Відбулося засідання Координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові Одеської облради. Було заслухано інформацію, що стосується об’єднання територіальних громад, встановлення меж населених пунктів і проведення нормативної грошової оцінки земель, забезпечення містобудівною документацією й дефіциту фахівців-землевпорядників на місцях.
Голова обласної ради Михайло Шмушкович виступив із роз’ясненнями стосовно Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад». Він відзначив, що це питання турбує нашу область. І тому хотів би всіх заспокоїти: по-перше, будь-яке об’єднання є добровільним, а по-друге, в його основі мусять лежати винятково економічні міркування. Тому ніхто нікого нікуди силоміць заганяти не буде, а громади самі вирішать, що їм вигідніше. Крім того, в низці випадків сам процес об’єднання пов’язаний із організаційними труднощами. І поки не вироблений чіткий механізм об’єднавчих процесів, справа далеко не посунеться. У будь-якому разі пріоритетним залишається думка конкретної громади.
Ніхто не заважає тут, на місці, підготувати пропозиції від усіх районів і направити їх до Києва, сказав на завершення Михайло Шмушкович. Одеська область – дуже складна, тому до процесу об’єднання треба поставитися гранично зважено.
Депутат обласної ради, голова бюджетної комісії Юрій Маслов також говорив про те, що об’єднання має проводитися «максимально делікатно» і «з урахуванням економічних наслідків». Крім того, Юрій Костянтинович повідомив, що даним питанням займається спеціальний координаційний центр, створений при управлінні економіки обласної ради. Представники місцевих громад зможуть одержати там докладні консультації.
У плині засідання прозвучало ще кілька повідомлень. Так, начальник Держкомземагентства в Одеській області Андрій Волкодав навів статистику, що стосується встановлення меж населених пунктів у регіоні. У більшості випадків їх визначено. Але багато які документи є застарілими, вони не відповідають фактичному стану справ і потребують змін. Три роки тому порядок таких змін спрощено, але, на жаль, жодна сільрада цим досі не скористалася. Скоріш за все, припустив доповідач, це пов’язано з браком фінансування та кваліфікованих фахівців на місцях. Аналізуючи проведення нормативної грошової оцінки, Андрій Волкодав підкреслив, що вона забезпечує стабільне зростання бюджетних доходів. Одещина є однією з тих областей, де дотримуються вимоги законодавства щодо періодичності проведення та оновлення подібної оцінки.
Про забезпечення територіальних громад містобудівною документацією доповів т.в.о. начальника профільного управління ОДА Дмитро Хом’яков. На сьогодні кожен третій населений пункт Одещини розвивається без відповідних документів. На жаль, поки що в обласному бюджеті коштів на подібні потреби не передбачено. Невелике фінансування виділено лише на пілотний проект з обміну інформацією між кадастрами регіонального та базового рівнів.
Зала помітно пожвавилася, коли вже порушене в контексті питання про забезпечення органів місцевого самоврядування фахівцями із земельних відносин стало обговорюватися окремо. Основним доповідачем виступав начальник відділу з питань природокористування обласної ради Микола Дрьомов. Він підкреслив, що відповідно до Земельного кодексу місцеві ради мають цілу низку повноважень у сфері земельних відносин. Однак для їх виконання є необхідним і відповідний рівень знань фахівців-землевпорядників, які входять до складу органів місцевого самоврядування. Відомо, що найбільша кількість скарг громадян і вимог із боку прокуратури надходить саме щодо земельних питань – через низький рівень підготовки фахівців і численні порушення чинного законодавства.
Водночас Одеським державним аграрним університетом землевпорядні кадри готуються цілеспрямовано з 1993 року. У зв’язку з цим і ректор ОДАУ Сергій Корлюк, і заступник голови облради Петро Хлицов виступили із пропозиціями щодо розширення співпраці вишу з органами місцевого самоврядування. А Микола Дрьомов висловив побажання на адресу обласного Держкомзему: частіше проводити роз’яснювальні семінари для фахівців базового рівня.
Очевидно, що до вивчення й обговорення вищезгаданих питань облрада повертатиметься ще не раз – вони заскладні для моментального розв’язання. Крім того, як з’ясовується з плану роботи на 2015 рік, Координаційна рада при очільникові обласного депутатського корпусу також планує вивчити проблеми дорожнього господарства, залучення іноземних інвестицій і впровадження енергозберігаючих технологій.
