ПЕНСИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: РАЗЪЯСНЕНИЯ СПЕЦИАЛИСТА
Пересматривается ли размер пенсии в случае переезда в Украину из России?
В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в сфере пенсионного обеспечения граждан стран – участниц данного Соглашения пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Исчисление пенсии осуществляется из заработка за периоды работы, которые зачисляются в трудовой стаж. В случае если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка определяется исходя из официально установленного курса на момент назначения пенсии в Украине.
Каков порядок перерасчета пенсий работникам образования согласно постановлению Кабинета Министров Украины № 934?
Согласно п. 2 Порядка погашения кредиторской задолженности государственного бюджета педагогическим работникам по выплате надбавки за выслугу лет и помощи на оздоровление, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19.09.05 № 934, педагогическим работникам заведений и учреждений (работающим, совместителям, уволенным и пенсионерам) суммы надбавок за выслугу лет начисляются за период с января 1997 года до августа 2002 года в зависимости от стажа работы, а помощь на оздоровление – за период с января 1998 года по август 2002 года.
В соответствии с п. 4 Порядка перерасчет назначенных пенсий лицам, которым полностью или частично погашена задолженность, осуществляется по Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» на основании справок о заработной плате за соответствующие периоды работы с учетом сумм начисленных выплат, а за время после 1 июля 2000 года – на основании данных персонифицированного учета.
Согласно п. 3 Порядка лицам, которые трудились в 1997 – 2002 годах на должностях педагогических работников и работают сейчас в том же учреждении или заведении, выплаты начисляются отдельно, а задолженность погашают одновременно с выплатой заработной платы.
Лица, которые работали в 1997 – 2002 годах на должностях педагогических работников заведений и учреждений и уволились или вышли на пенсию, задолженность погашается один раз в квартал по их заявлению, поданному в заведение или учреждение, где они работали и в которых им начислены выплаты.
Перерасчет пенсий проводят в сроки, предусмотренные п. 4 ст. 45 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Какая ответственность предусмотрена за непредоставление или несвоевременное предоставление отчетности органам Пенсионного фонда?
Лица, виновные в нарушении порядка предоставления органу Пенсионного фонда установленной отчетности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
На основании п. 5 ч. 9 ст. 106 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” за непредоставление, несвоевременное предоставление, предоставление не по установленной форме или предоставление недостоверных сведений, которые используются в системе персонифицированного учета и иной отчетности, предусмотренной законодательством, органами Пенсионного фонда Украины на предприятия, учреждения, организации, физические лица – субъекты предпринимательской деятельности накладывается штраф в размере 10% суммы страховых взносов, которые были уплачены или подлежали уплате за соответствующий отчетный период, за каждый полный или неполный месяц задержки предоставления отчетности, но не меньше 10 необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае повторного в течение года такого нарушения – в размере 20% указанных сумм, но не меньше 20 необлагаемых доходов граждан.
Законодательством предусмотрена также административная ответственность за нарушение порядка предоставления отчетности органам Пенсионного фонда. Согласно ч. 16 ст. 106 вышеупомянутого Закона и ст. 1651 Кодекса Украины об административных правонарушениях непредоставление, несвоевременное предоставление, предоставление не по установленной форме отчетности по страховым взносам или предоставление недостоверных сведений, которые используются в системе персонифицированного учета и иной отчетности, влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц от 8 до 15 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 136 до 255 гривень).
Одни и те же действия, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за одно из правонарушений, перечисленных выше, влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц от 10 до 20 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 170 до 340 гривень).
Каков порядок подтверждения льготного стажа?
Согласно Заключительным положениям Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» пенсионное обеспечение граждан, которые работали на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые согласно действовавшему ранее законодательству имели право на льготную пенсию или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды.
До внедрения пенсионного обеспечения через такие фонды вышеуказанным лицам пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».
Для определения права на пенсию на льготных условиях органы Пенсионного фонда Украины принимают уточняющие справки предприятий и организаций, оформленные согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 12.08.93 № 637 «Об утверждении Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней».
В таких справках должно быть указано: периоды работы, которые зачисляются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время ее выполнения, на основании которых выдана справка (п. 20 Порядка). Также должно быть указано, выполнялась ли работа в течение полного рабочего дня; а лицам, которые трудились на работе, дающей право на льготы, после 1992 года, дополнительно предоставляется выписка из приказа о проведении аттестации рабочих мест и перечень профессий и должностей, рабочие места которых аттестованы, согласованы с государственной экспертизой условий труда.
Назначение пенсий по возрасту на льготных условиях осуществляется в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденными Кабинетом Министров Украины.
Справки, которые выдаются архивными учреждениями, не отвечают вышеуказанным требованиям.
Дополнительно сообщаем, что Кабинет Министров Украины 05.07.06 принял постановление № 920 «О внесении изменений в Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней», где указано, что в случае отсутствия правопреемника подтверждение периодов работы, которые зачисляются в трудовой стаж для назначения пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленной для отдельных категорий работников, осуществляется в порядке, определенном Пенсионным фондом Украины по согласованию с Минтруда и Минфином.
Начальник юридического отдела
Главного управления
Пенсионного фонда Украины
в Одесской области
И.В. ТАТЬЯНЧЕНКО
ЩОДО РОЗГЛЯДУ СКАРГ НА ДІЇ СУДДІВ МІСЦЕВИХ СУДІВ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ, ЯКІ НАДХОДЯТЬ ДО РАДИ СУДДІВ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Право на звернення громадян до органів державної влади та місцевого самоврядування, посадових осіб із заявами, клопотаннями щодо реалізації своїх прав та інтересів визначено ст. 40 Конституції України, ст. 1 Закону України «Про звернення громадян».
В деяких випадках, саме суд є останньою інстанцією, яка може захистити чи поновити права та законні інтереси громадянина.
Згідно з ч. 2 ст. 97 Закону України «Про судоустрій України» право ініціювати питання про дисциплінарну відповідальність судді належить: народним депутатам України, Уповноваженому Верховної Ради України; Голові Верховного Суду України (голові вищого спеціалізованого суду, за винятком ініціювання звільнення судді), міністру юстиції України, голові Ради суддів, членам Ради суддів України, тому на підставі ст. 111 Закону України «Про судоустрій України», Рада суддів Одеської області розглядає звернення громадян та юридичних осіб на дії суддів Одеської області.
У 2005 році до Ради суддів Одеської області надійшло 575 звернень, у порівнянні з 2004 роком їх кількість зросла в 2 рази. З листопада 2005 року усі звернення, які надходять до кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Одеського апеляційного округу на підставі ст. 92 ч. 2, 111 Закону України «Про судоустрій України» для розгляду та прийняття рішень по суті направляються до Ради суддів Одеської області.
Переважна кількість звернень надходить до Ради суддів Одеської області щодо порушення дисциплінарних проваджень відносно суддів; на порушення норм матеріального та процесуального права суддями; на тяганину у розгляді справ; скарги на винесені рішення, ухвали суду; на порушення строків чи відмову в направленні апеляційних та касаційних скарг; на упередженість та неетичну поведінку суддів, щодо невидачі копій процесуальних документів тощо.
В разі визнання скарги обґрунтованою, в залежності від серйозності порушення, Радою суддів Одеської області до судді можливо застосувати наступні заходи: інформацію за результатами розгляду скарги направити для розгляду на загальних зборах суддів; визвати суддю на засідання Ради суддів Одеської області для надання пояснень; ініціювати питання про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності.
У 2005 році для розгляду на зборах суддів направлено 14 подань; визвано 6 суддів на засідання Ради суддів для надання пояснень; ініційовано 1 питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності. У 2006 році ініційовано питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності відносно 2 суддів. Також по всім обґрунтованим скаргам інформація про виявлені порушення направляється голові суду, в якому працює суддя.
Слід відзначити, що значна кількість заявників надсилає свої звернення до органів державної влади та місцевого самоврядування, не наділених повноваженнями щодо розгляду скарг на дії суддів, у зв’язку з чим їх скарги тривалий час не знаходять свого вирішення.
Таким чином, можливо зробити висновок, що в Одеській області створилися надзвичайно сприятливі умови для тісного співробітництва територіального управління державної судової адміністрації в Одеській області та місцевого органа суддівського самоврядування – Ради суддів Одеської області. В деяких випадках при перевірці скарг Рада суддів Одеської області сприяє громадянам у реалізації та поновленні своїх прав, свобод та законних інтересів.
Завідувачка сектору
організаційного забезпечення
діяльності кваліфікаційної комісії суддів
та органів суддівського самоврядування
територіального управління державної
судової адміністрації в Одеській області
Н.В. ІСАЄНКО
01.03.2006 року
