Выступление Президента Л. Д. Кучмы, посвященное 12-й годовщине

независимости Украины, это глубокий, всесторонний и детальный анализ

всех сторон нашей жизни, это повод для не менее глубоких и серьезных

раздумий на местах и, главное, позыв к действию. Это, если хотите,

четко сформулированные ответы на извечный славянский вопрос "что делать?". Многие проблемы напрямую упираются в возможности органов местного самоуправления. Если мы хотим приблизиться к европейским стандартам - а мы хотим этого - необходимо разумно корректировать философию и стратегию развития региональной политики и местного самоуправления. Вроде и полномочия даны органам власти на местах немалые, но они не подтверждены материальной основой. На элементарное выполнение заданных функций катастрофически не хватает средств.

Происходит это, на мой взгляд, потому, что два закона вступили в противоречие - "Бюджетный Кодекс" и "Закон о местном самоуправлении". То, что разрешает один - другой зачеркивает. Вот и получается, что права есть, есть знание ситуации, первоочередных и самых острых проблем, но нет финансовой возможности выполнить намеченное. Дотации на делегированные полномочия не соответствуют потребностям. В результате страдают образование, здравоохранение, культура. Если же речь идет о такой затратной сфере, как строительство - стоим с протянутой рукой. Без материального подкрепления каменных палат не построишь - только воздушные замки: Поэтому головной болью отзываются две недостроенные школы Измаильского района - в Камышовке и Ларжанке. Из 19-ти сел района газифицировано только 4. Работы ведутся еще в трех, но дается это очень не просто.

Села Измаильского района, что называется, "сидят" на воде: снизу подтапливает, а питьевой воды нет. Через какихнибудь пару лет обостриться проблема строительства и ремонта дорог. В районе немало талантливых детей, работают около 20-ти народных коллективов художественной самодеятельности, которым - в рамках принятой нами программы "Молодь ?змаµльщини" - оказываем посильную помощь. Но этого явно недостаточно. И, вообще, проблемам в самых разных сферах жизнедеятельности - несть числа. Размышляя о наших нехватках, вспоминаю две поездки в Польшу, где мне довелось побывать, изучая опыт деятельности тамошних органов местного самоуправления. Четкое законодательство, в котором нет разночтений, позволяет соответствующим образом распределять полномочия между всеми органами власти. Основные деньги - дотации - получают села, которые и решают на что в первую очередь употребить средства. Там руководитель местного органа самоуправления чувствует себя хозяином: есть необходимость - строит школу, ремонтирует дороги и так далее. Там без особого напряжения справились бы с нашими проблемами, и не потому, что профессионально выигрывают в сравнении с нашими специалистами - просто у них есть на это средства.

Реформу органов местного самоуправления в Польше уже одолели. У сельских и городских советов хватает денег на выполнение полномочий. У нас по сей день идет процесс сокрытия размеров доходов, а зарплату нередко получают в конвертах, минуя налогообложение. Продолжает существовать теневая экономика. Местные бюджеты, соответственно, имеют урезанный бюджет. У нас до сих пор не введен налог на недвижимость, а у поляков это серьезный источник денежных поступлений.

Нельзя не согласиться с выводами Президента Украины о необходимости проведения политической реформы, о внесении изменений в Конституцию. Это способно повернуть жизнь в лучшую сторону. В настоящее время благодаря настойчивости Президента и его умению идти на компромисс в этом вопросе появились положительные сдвиги. Наши избранники должны стать по-настоящему народными, умерить, наконец, свои политические амбиции. Нехватка средств буквально душит города и районы. Немалые надежды связаны с 2004 годом, с понижением налога на доходы до 13 %. Думается, это и теневую экономику выведет на свет, и позволит показывать истинный размер заработной платы, а значит будет способствовать увеличению поступлений в местные бюджеты.

Невозможно не признать, что в последние годы появились подвижки в экономическом развитии, наметился рост, но по-прежнему сельский житель сильно недополучает. До него не доходит государственная политика, сельское реформирование не дает пока результатов. Сельчанин нуждается в государственной поддержке, без которой ему не подняться. Большое облегчение дал бы государственный заказ на то же зерно для формирования резерва. Село нужно поднимать двойной тягой: с одной стороны, органами местного самоуправления (при условии устранения несоответствий в законах), с другой, государственной поддержкой.

После выступления Президента особенно остро почувствовалось, что политическое реформирование способно лучшим образом сказаться на экономическом развитии. У нас, по сути, есть все для того, чтобы жить не хуже, чем в Польше.