По території Одеської області прокладено 1600 км магістральних газопроводів високого тиску, ця величезна транспортна система призначена для транзиту природного газу в країни Балканського регіону і Туреччини, до промислових та комунальних споживачів області.
Для безпечного сусідства людини та магістрального газопроводу високого тиску розроблені “Правила охорони магістральних трубопроводів”, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1747 від 16.11.2002 р. та “Правила безпечного виконання робіт в охоронних зонах магістральних та міжпромислових трубопроводів”, затверджені наказом Міністерства палива та енергетики № 562 від 7.11.2005 р. Вказані нормативні акти встановлюють охоронні зони, в межах яких визначено певні обмеження стосовно порядку землекористування, направлені на забезпечення безпеки громадян та цілісності об’єктів магістрального газопроводу, в яких відображені розміри зон залежності від діаметрів газопроводу:
діаметром до 300 мм – 100 м від осі газопроводу по обидві сторони;
діаметр від 300 до 600 мм – 150 м;
від 600 до 800 мм – 200 м;
від 800 до 1000 мм – 250 м;
від 1200 мм – 300 м.
Розміри охоронних зон газорозподільних станцій (від огорожі):
від 150 до 350 м – в залежності від діаметру газопроводу відводу до ГРС.
Розміри охоронних зон газокомпресорних станцій (від огорожі):
від 500 до 700 м – в залежності від діаметру вхідного та вихідного газопроводу.
Землевласники та землекористувачі, на землях яких прокладено магістральний газопровід та збудовано інші їхні об’єкти, регулярно попереджуються про існуючі обмеження та порядок використання земель в межах охоронних зон. Крім того, про проходження магістрального газопроводу та пов’язані з цим обмеження регулярно ознайомлюються відповідальні працівники відділів земельних ресурсів районних адміністрацій.
Порушення “Правил охорони...” згідно з чинним законодавством тягне за собою адміністративну відповідальність, винних штрафують в розмірі до 50 мінімальних заробітних плат. Повторне протягом року порушення підвищує штраф до ста мінімальних розмірів заробітних плат.
На сьогоднішній день з вини органів самоврядування та відділів земельних ресурсів склалася критична ситуація стосовно забезпечення цілісності та безпечної експлуатації магістральних газопроводів.
Систематичне порушення земельного законодавства та законодавства про трубопровідний транспорт органами місцевого самоврядування та відділами земельних ресурсів в Одеській області виражається в наступному:
– за рішенням органів місцевого самоврядування земельні ділянки в межах охоронних зон магістральних газопроводів виділяються у приватну власність, оренду, постійне користування, без врахування існуючих обмежень щодо їх використання при тому, що відділи земельних ресурсів володіють інформацією про місця проходження магістральних газопроводів, які нанесені на карти земель районів;
– згідно з ст. 86 Земельного кодексу України передбачено передачу земельних ділянок поза межами охоронних зон МГ. Однак, згідно з пп. 12, 13, 14 “Правил охорони магістральних трубопроводів”, користувачі земельних ділянок в межах охоронних зон обмежені в правах користування ними, а саме: будівництво, садівництво, видобування піску, теплиці, ставки і інше проводяться за погодженням з газотранспортним підприємством в Одеській області (Одеське ЛВУМГ);
– органам місцевого самоврядування та відділам земельних ресурсів відомі “Правила охорони магістральних газопроводів”, що лише вказує на свідоме їх порушення.
Все вищевказане і призводить до небезпечного наближення до газопроводу житла та промислових споруд. На сьогоднішній день існує ряд порушень охоронних зон газопроводів, а саме:
– в Роздільнянському районі земельна ділянка передана в приватну власність приватному підприємцю Войнікову П.М., який збудував на ній три ставки, що призвело до затоплення газопроводів і створило передаварійну ситуацію;
– Овідіопольською районною радою виділена земельна ділянка під цвинтар в районі м. Іллічівська, Іллічівське МУЖКГ проводить захоронення в охоронній зоні магістрального газопроводу;
– в Болградському районі земельна ділянка надана в постійне користування ПП “Нива” смт Таїрове, яке висадило виноградники в охоронній зоні МГ;
– в Комінтернівському районі влаштоване звалище побутових та промислових відходів біля села Першотравневе в охоронній зоні магістрального газопроводу. Селищна рада Першотравневе біля села Порт проводить захоронення на цвинтарі в охоронній зоні МГ;
– в м. Ізмаїл та м. Роздільна проводяться забудови в охоронних зонах магістральних газопроводів та газорозподільних станцій;
– в Біляївському районі – пісчаний кар’єр. Біляївська райдержадміністрація виділила земельну ділянку приватному підприємству “Сіріус” та дала згоду про надання спеціального дозволу на користування надрами Біляївського родовища (блоки 16, 17, 18, 19) в охоронній зоні магістрального газопроводу. Спеціальний дозвіл № 3447 від 04.10.2004 року погоджено Держуправлінням екоресурсів в Одеській області № 555/03-05 від 11.11.2003 року, Держнаглядохоронпраці № 5.3.-12/5894 від 24.11.2003 року.
Видобування піску проводиться на відстані 2 – 3 м від газопроводу;
– по області в селищі Сухий лиман Овідіопольського району та селищах Дачне, Великий Дальник і Алтестово Біляївського району стихійні звалища відходів в охоронних зонах магістрального газопроводу.
Крім загрози цілісності самого газопроводу високого тиску, створюється реальна загроза життю людини, зриву газопостачання населення та промислових підприємств.
Вздовж поточного року на магістральних газопроводах України сталося дві категорійні аварії, спричинені грубими порушеннями вимог безпеки при виконанні земляних робіт в охоронних зонах.
Так, 03.02.2005 року на магістральному газопроводі – відгалужені Ду 500 від газотранспортної системи Київ – Західна Україна на місто Чорнобиль внаслідок пошкодження газопроводу ножем кабелеукладача сталася аварія другої категорії з груповим нещасним випадком, внаслідок якої було зруйновано 24 погонних метри газопроводу та травмовано 9 працівників, троє з яких смертельно. Крім того, аварія призвела до припинення газопостачання понад 140 населених пунктів Київської та Житомирської областей.
19.11.2005 року стався розрив зі спалахом газу магістрального газопроводу Ду 300 до міста Красноармійськ Донецької області. Аварія сталася внаслідок пошкодження газопроводу при виконанні земляних робіт в охоронній зоні, що призвело до часткового припинення газопостачання міста Красноармійськ та кількох сільських населених пунктів.
Аналіз аварійних ситуацій на магістральних газопроводах діаметром 800 – 1200 мм показує, що при розриві газопроводу все, що знаходиться в охоронній зоні, повністю знищується вогнем, і шанси на виживання практично відсутні, але цього чомусь не можуть зрозуміти органи місцевого самоврядування та відділи земельних ресурсів, а також інші відповідальні органи місцевої влади.
Адміністрація та колектив Одеського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів приймають усі заходи, щоб біди на магістральному газопроводі не трапилось, та, на жаль, аварії на газопроводах – це реальність, щоб не трапилось біди, попереджаємо: не шукайте для себе трагедій в охоронних зонах магістральних газопроводів та не допускайте порушень “Правил охорони магістральних трубопроводів”.
На сьогоднішній день протоколи порушень охоронних зон знаходяться в адмінкомісіях Роздільнянського, Болградського, Комінтернівського районів, в суді Біляївського району, в м. Іллічівську.
До вирішення викладених проблем залучені:
– територіальне управління держнаглядохоронпраці по Одеській області;
– районні прокуратури;
– Головне управління з надзвичайних ситуацій в Одеській області.
На жаль, органи місцевого самоврядування не можуть зрозуміти про важливість даного питання, роблячи порушникам “ведмежу послугу”.
Поки сьогодні немає людських жертв, призиваємо голів райдержадміністрацій прийняти міри по приведенню охоронних зон магістральних газопроводів у відповідність з вимогами правил безпеки та притягнути до відповідальності посадових осіб, винних у виділенні земельних ділянок в охоронних зонах.
