На останній сесії обласної ради, як уже повідомлялося, були розглянуті підсумки виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку Одеської області за 2012 рік. Про те, чого вдалося домогтися регіону, ми починаємо нашу розмову з головою постійної депутатської комісії обласної ради з питань економіки, промисловості, розвитку підприємництва та регуляторної політики, академіком Академії економічних наук України, заслуженим економістом України О.С. КРАВЦЕМ.
Рейтинги свідчать
– Олександре Семеновичу, економісти, оцінюючи підсумки певного етапу розвитку, зазвичай починають із тенденцій, які характеризують процеси, що відбуваються. У зв'язку з цим, які тенденції були характерні для Одеської області торік?
– Рівень виконання більшості прогнозних показників соціально-економічного розвитку області та завдань, визначених Програмою соціально-економічного та культурного розвитку Одеської області на 2012 рік, свідчить про позитивні тенденції в економіці та соціальній сфері.
За результатами оцінки роботи регіонів, за шістьма напрямами діяльності Одеська область увійшла в перший десяток. Так, за нами четверте місце у сфері розвитку споживчого ринку та ринку праці, шосте – в інвестиційній діяльності, сьоме – у сфері житлово-комунального господарства, освіти і охорони здоров'я, восьме – у забезпеченні захисту прав дітей.
Крім того, міжнародна рейтингова агенція «Fitch Ratings» (вона належить до трійки лідерів нарівні з «Moody's» і «Standard&Poors», має представництва в 51 країні), провівши експертну оцінку стану економіки області, надала їй таких рейтингів: довгостроковий в іноземній і національній валюті на рівні «В», короткостроковий в іноземній валюті – «В» і національний довгостроковий рейтинг – «А» (укр). Прогноз за довгостроковими рейтингами – «Стабільний».
Поясню: рейтинг «А» – це висока кредитоспроможність, низькі очікування за кредитними ризиками, висока здатність вчасно погашати фінансові зобов'язання. Рейтинг «В» своєю чергою позначає, що на даний момент фінансові зобов'язання виконуються, але здатність продовжувати виплати залежить від сталої та сприятливої ділової й економічної кон'юнктури.
Треба відзначити, що рейтинги «Fitch» відображають диверсифікований характер економіки регіону, хороші показники бюджету і відсутність ризиків.
У 2012 році, порівняно з 2011 роком, обсяги капітальних інвестицій збільшилися на 53,5 відсотка. Це беззастережне перше місце в країні. Враховуючи, що капітальні вкладення – це інвестиції в основний капітал, тобто у витрати на нове будівництво, розширення, реконструкцію й технічне переозброєння чинних підприємств, придбання машин, устаткування, інструменту, реманенту, проектно-дослідницькі та конструкторські роботи, можна говорити про динамічні зміни, орієнтовані на довгострокову перспективу, і про стабілізацію ситуації в економіці.
– Які основні джерела надходження капітальних інвестицій?
– Це кредити банків та інші позичання (42,8 відсотка всіх освоєних коштів), а також власні кошти підприємств (36,9 відсотка).
– Ризикну припустити, що основні обсяги інвестовуваних коштів були скеровані в будівництво…
– Ні. За цим показником 2012 року передувала промисловість – 5,2 мільярда гривень (32,6 відсотка). Друге місце дісталося транспорту та зв'язку – 3,4 мільярда гривень (25,5 відсотка). Будівництво за обсягами вкладень вдовольнялося третьою позицією – 2,3 мільярда гривень (17 відсотків).
– Олександре Семеновичу, дана трійка якимось чином характеризує наш регіон?
– Безумовно. Характеризує як промисловий регіон із сучасним економічним комплексом.
Не інвестором єдиним…
– Ви не раз підкреслювали, що Одеська область завжди залишатиметься серед пріоритетних для закордонних інвесторів. Зважаючи на все, підсумки минулого року це ще раз підтвердили…
– На 1 січня 2013 року обсяги прямих іноземних інвестицій, спрямованих у статутні фонди підприємств області, справді склали серйозну суму – 1 мільярд 629,5 мільйона доларів США. Це на 33,5 відсотка більше, ніж було на початок 2012 року. За даним показником регіон упевнено вийшов на п'яте місце у країні.
– Які сфери діяльності найбільше привабили закордонних інвесторів? Та трійка, про яку ми вже говорили, – промисловість, транспорт і зв'язок, будівництво?
– Не зовсім так. Основний обсяг прямих іноземних інвестицій справді пішов у промисловість – 34,5 відсотка коштів. Йдеться про виробництва з розподілу електроенергії та газу, випуску харчової продукції та продукції машинобудування. Далі йдуть транспорт і зв'язок – 24,4 відсотка. Третє місце за інтересом інвесторів залишилося за операціями з нерухомим майном, орендою, а також інжинірингом (14,5 відсотка).
– А будівництво?
– Слідом за фінансами й торгівлею воно посіло лише шосте місце (6,1 відсотка від загального обсягу вкладених коштів). Тобто будівництво сьогодні більше цікавить вітчизняних, а не закордонних інвесторів.
– Які країни лідирують за обсягами вкладених в економіку регіону інвестицій?
– Як кажуть у таких випадках, далеко вперед вирвався Кіпр – на його частку припадає 40,1 відсотка коштів. Далі йдуть Велика Британія, Нідерланди, Сингапур, США, Швейцарія.
– Наскільки активно суб'єкти господарювання області підтримувалися банками?
– Загальна сума кредитів, надана їм комерційними банками 2012 року, склала 30 мільярдів 968 мільйонів гривень, що на 21,4 відсотка більше, ніж у 2011 році.
– Стабілізація ситуації в економіці, як правило, призводить до зростання обсягів експорту продукції...
– За темпами зростання експорту товарів наша область посіла дев'яте місце серед усіх регіонів України. У 2011 році стан справ був куди гірший – 27-ме місце. Це серйозний якісний стрибок.
Основні експортні постачання йшли до Російської Федерації, Туреччини, Індії, Белізу, Польщі, США.
– Що найбільше цікавить закордонних покупців?
– Добрива, продукція неорганічної хімії та чорної металургії, жири, масла й олії тваринного та рослинного походження, зерно, насіння, електротехнічне устаткування, овочеві консерви, алкогольні та безалкогольні напої. Як бачите, спектр досить широкий.
Хочу звернути увагу ще на один вельми важливий факт: за підсумками 2012 року Одеська область серед усіх областей і міст України посіла друге місце за обсягами наданих послуг (поступившись тільки столиці) і п'яте за обсягами отриманих.
Підприємства регіону здійснювали операції на ринку послуг із партнерами зі 184 країн світу. Пріоритет залишився за послугами у сфері транспорту та зв'язку. Їхні обсяги, порівняно з 2012 роком, зросли.
– Олександре Семеновичу, 2012 року почалася реалізація «Програми євроінтеграції, міжрегіональних зв'язків і формування позитивного іміджу Одеської області на 2012-2013 роки». Що було зроблено?
– На 1 січня 2013 року вже вдалося залучити понад 10 мільйонів євро міжнародної технічної допомоги. І це без урахування проектів, які перебувають у стадії підписання грантових угод. На постійній основі провадиться активна співпраця з більш ніж сорока донорськими організаціями та програмами.
Зокрема, торік почалася реалізація цілої серії проектів у межах Спільної операційної програми «Румунія – Україна – Республіка Молдова, 2007 – 2013» на загальну суму 2,8 мільйона євро.
Про бюджети та підприємництво
– Говорячи про бюджети різних рівнів, Ви завжди називаєте їх фінансовими конституціями. Чи виконувалися вимоги цих нормативних документів торік?
– Планові показники були виконані й надходження до бюджетів усіх рівнів зросли. Наприклад, до Державного бюджету надійшло 19 мільярдів 404,2 мільйона гривень (приріст склав 1 мільярд 900,1 мільйона гривень). Зведений бюджет області поповнився на 24,4 мільярда гривень. А місцеві – на 4 мільярди 959,9 мільйона гривень (приріст – 12,4 відсотка).
– Оскільки дедалі більше функцій перекладається на місцеві бюджети, питання їх поповнення стає найактуальнішим...
– Місцеві бюджети нашої області – це майже 5 відсотків місцевих бюджетів України.
Органи виконавчої влади та місцевого самоврядування провадять скоординовану роботу щодо нарощування місцевих бюджетів за двома основними напрямами – за заробітною платою, яка забезпечує зростання надходжень за податком на доходи фізичних осіб, і за платою за землю.
У 2012 році місцеві бюджети одержали 9,2 мільйона гривень податку на доходи фізичних осіб і 45,7 мільйона гривень плати за землю.
– Олександре Семеновичу, 2012 року завершилася реалізація Програми підтримки малого підприємництва в Одеській області на 2010 – 2012 роки…
– З обласного бюджету на неї фактично було профінансовано 1 мільйон 880,3 тисячі гривень. У 2012 році було зареєстровано 2677 суб'єктів підприємницької діяльності – юридичних осіб і 10 576 суб'єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб.
Для висвітлення та забезпечення доступу до нормативно-правових актів регуляторного характеру облдержадміністрація розробила й постійно оновлює реєстр чинних регуляторних актів, ухвалених облдержадміністрацією, райдержадміністраціями та органами місцевого самоврядування. Він розміщений на сайті облдержадміністрації в розділі «Регуляторна політика». На 1 січня цього року реєстр нараховував 317 регуляторних актів.
Для спрощення процедури одержання дозволів їх видавання провадиться у 33 створених в області дозвільних центрах. Протягом 2012 року до них звернулося 58,6 тисячі суб'єктів господарювання. Вони одержали 53,3 тисячі документів дозвільного характеру. Адміністратори та представники дозвільних органів дали близько 80 тисяч консультацій за спірними питаннями господарювання.
У 2012 році відбулися три конкурси серед суб'єктів малого підприємництва. За результатами десять із них одержали поворотну фінансову підтримку на реалізацію бізнес-планів у сумі 1 мільйон 810,5 тисячі гривень.
Адреса інновацій – Одеська область
– Минулий рік ознаменувався серйозними досягненнями на ниві науково-технічної та інноваційної діяльності. Ідучи назустріч запитам ринку та споживачів, наші підприємства опанували випуск різноманітної сучасної продукції...
– ПАТ «Одескабель» опанувало випуск багатопарного LAN-кабелю для внутрішнього та зовнішнього прокладання. Розпочато виробництво й реалізація LAN-кабелю для дистанційного живлення камер відеоспостереження, зокрема IP-камер.
Продукція ТОВ «Айсберг ЛТД» одержала сертифікати відповідності до директив і норм Європейського Союзу на весь модельний ряд холодильних вітрин. Це надає право маркувати продукцію позначкою «СЄ» і виходити на ринки країн Євросоюзу.
Розпочато також виробництво холодильних вітрин для продажу квітів, вітрин на підставках, впроваджено нову систему відтавання.
Організовано випуск автономної холодильної вітрини «Promo Сube» для підприємств торгівлі з великою кількістю покупців.
ТОВ «Телекомунікаційні технології» пропонує споживачам мережевий медіаплеєр для цифрового телебачення.
Іллічівське ТОВ «Укркава» налагодило випуск кави «Lacomba Classimo Instant» у стіках (3 в 1), у бляшаних і скляних банках, VIP-кава для готельно-ресторанних закладів, кава «Private label» для торговельної мережі «Таврія-В» (ТМ «UNO»).
Ще один інноваційний продукт – кава «Black Camel Espresso» вивело на ринок ПАТ «Енні Фудз».
– Що дала реалізація 2012 року Регіональної програми розвитку земельних відносин і охорони земель на 2012-2013 роки?
– Були проведені роботи з інвентаризації земель у межах і за межами населених пунктів.
– Це торкнулося всіх районів області?
– Ні. Поки що йдеться про території Біляївського, Ізмаїльського, Кілійського, Комінтернівського, Овідіопольського, Ренійського, Татарбунарського районів і міста Іллічівська. Проведена інвентаризація стане основою для експертної грошової оцінки землі та ведення земельного кадастру.
Важливо відзначити, що нормативна грошова оцінка землі дасть змогу збільшити надходження до місцевих бюджетів від сплати за землю, тим самим підтримати їх. Інвентаризація стане основою для регулювання земельних відносин, раціонального використання земель.
По області затверджено проекти землевпорядження з розмежування земель державної та комунальної власності в межах населених пунктів, винесено відповідні розпорядження райдержадміністрацій про передання земель у комунальну власність по 479 сільських, селищних, міських радах. Це 97,7 відсотка від загальної кількості рад області.
Виконувана робота дасть змогу зберегти й використовувати землю як складову частину природного ресурсу, перетворити основне національне багатство на самостійний чинник зростання економіки, що сприяє залученню інвестицій до регіону.
