Заметки с семнадцатой сессии облсовета Как уже сообщалось, 12 ав-
густа т.г. состоялась семнадцатая сессии областного совета IV созыва.
В повестку дня сессии, которую открыл и вел председатель облсовета
В.Н. Новацкий, было внесено почти сорок вопросов. Особое внимание уделялось двум: обеспечению питьевой водой сельского населения области и выполнению областного бюджета Одесской области за первое полугодие т.г. и внесению новых существенных изменений в этот бюджет.
У СЕМИ НЯНЕК:
Еще до начала работы сессии замечаю, что многие депутаты с интересом знакомятся не только с проектами документов, но и внимательно читают "ОИ", где специально к пленарному заседанию опубликована тематическая страница, посвященная проблемам обеспечения населения области питьевой водой. В беседе многие депутаты высказывали свои довольно критические комментарии по этой проблеме. Особенно врезался в память вот этот:
- Смотрите на этого мальчика с пластмассовой канистрой у водопровода. Если бы не надпись на трубе еще с советских времен "Вода - это жизнь!", то наверняка бы подумал, что дело происходит где-то в азиатской пустыне:
Нет, адрес куда более близкий. И течет вода по этому водопроводу в город Белгород-Днестровский. Вернее, когда течет, а когда - и это происходит чаще - даже и не капает.
В своем докладе начальник главного управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и энергосбережения облгосадминистрации М.Ф. Пивторак во многом повторил те положения, которые он излагал на заседании президиума облсовета, на заседаниях постоянных комиссий, а также в интервью нашей газете накануне сессии.
Не будем повторяться и лишь кратко опишем сложившуюся на сегодня ситуацию. Потребности области в воде хозяйственного значения и для питья измеряются почти в один миллион кубических метров. Из них 600 - 650 тысяч подает Одесский водопровод из реки Днестр. На этом фоне подача 15 тысяч кубометров воды из Дуная и 7 тысяч - из озера Ялпуг - это воистину капля в море. Но других открытых водозаборов в области пока нет. И остальное население для своих нужд в питьевой и технической воде использует или подземные источники, или шахтные колодцы, или собирают дождевую воду.
В области более 5,2 тысячи артезианских скважин. Цифра весьма внушительная, но истинной картины не раскрывает. Их количество от 25 - в Килийском до 536 - в БелгородДнестровском районах, далеко не всегда обеспечивают имеющиеся потребности селян в питьевой воде. В известной "Региональной программе" даже названы 75 населенных пунктов, где положение вообще критическое и требует безотлагательных действий. Для этого необходимо 98 разведывательно-эксплуатационных скважин. А пока есть меньше половины. В текущем году намечалось пробурить скважины в двенадцати населенных пунктах. На дворе август, а "артезианки" пока появились только в пяти: Кроме того, если изучить все адреса новых артскважин за два с половиной года, то не найдешь ни одного в южных районах. В Арцизском, к примеру, за десяток лет не появилось ни одного нового источника питьевой воды. А какая она здесь, знает каждый, кого судьба хоть на день занесла в эти края.
Заниматься проблемами обеспечения питьевой водой на селе почему-то поручено главному управлению сельского хозяйства и продовольствия облгосадминистрации. И оно занимается. В меру сил и финансовых возможностей. Поэтому из намеченного в программе - обеспечить централизованным водоснабжение 18 сел, улучшить водоснабжение 87 сел, проложить и отремонтировать 24,7 км грунтовых водоводов, 27,4 км локальных водопроводных сетей, реконструировать 180 км водопроводных сетей и т.д. - многое пока остается на бумаге. А если и дальше главный упор будет делаться на местные бюджеты да отчисления с сельхозпредприятий, то картина изменится нескоро. Нужны другие, более кардинальные меры. И они вроде не только намечаются, но и начинают постепенно реализовываться. Речь идет о строительстве Килийского, Татарбунарского, Днестровского и Суворовского групповых водопроводов. Не будем вдаваться в историю, которая начинается с девяностых годов прошлого века. Было много переписок, решений, постановлений, но дело до сегодняшнего дня так серьезно и не продвинулось: питьевой воды по этому источнику еще не получил ни один из намеченных программой почти сорока населенных пунктов. Сейчас вроде наметились серьезные перемены. Выступивший на сессии председатель постоянной комиссии облсовета по вопросам экологии и использования природных ресурсов, начальник Одесского областного производственного управления по водному хозяйству "Облводхоз" Г.Д. Бузиян сообщил, что благодаря ходатайству народного депутата Украины
Н.Н. Шведенко (БелгородДнестровский округ) области из различных источников финансирования выделено 12,6 млн гривень. Но оснований для тревоги еще немало. Главное, что вести строительство можно до осенней непогоды, а она - не за горами. Время торопит. Да и за рациональным использованием денег надо следить. Чтобы не было депутатских запросов на счет финансовой проверки.
ЛЕГКИЕ ДУНОВЕНИЯ ТРЕВОГИ
Ни одна сессия областного совета не проходит без обсуждения вопросов, связанных с областным бюджетом. Не стала исключением и эта, семнадцатая. Что поделаешь: любое изменение в распределении денежных средств не может проходить без обсуждения на пленарном заседании. Как уже сообщалось, изменения в областном бюджете связаны со многими весьма приятными переменами. Области выделено дополнительно 31,5 млн гривень на повышение минимальной заработной платы до 287 гривень с сохранением действующего соотношения оплаты труда работников бюджетной сферы.
Выдана дополнительная дотация также на повышение стипендий ученикам профессионально-технических училищ и студентам высших учебных заведений в сумме более одного миллиона гривень.
Получены дополнительные средства из госбюджета на оплату за электроэнергию, тепло и водоснабжение, природный газ, квартплату в размере 12,7 млн гривень. Еще 3,3 млн гривень выделено на оплату услуг связи и компенсацию за льготную перевозку пассажиров в общественном транспорте.
А теперь о делах уж никак не менее серьезных. Начальник главного финансового управления облгосадминистрации Г.М. Поддубный выступил на сессии и с отчетом о выполнении областного бюджета за первое полугодие. Нужно сказать, что особым оптимизмом его речь в этот раз не отличалась. Объясняется это во многом тем, что областной бюджет недополучил в первом полугодии 13 млн гривень собственных средств. Здесь ссылаются на уменьшение до 13 процентов налога с доходов физических лиц. А это один из главных бюджетообразующих источников. Но дело не только в новой льготе. Как известно "работать" на полную нагрузку должны все источники доходной части бюджета. Тем более при сложившейся новой ситуации. И если с этой позиции подойти к выполнению каждой из статей бюджета, то, оказывается значительные недоимки есть и здесь. Сколько раз уже и говорилось и писалось, в том числе и автором этих строк, о налоге с частников транспортных средств и других самоходных машин и механизмов. Число их постоянно растет, а оплата - уменьшается. Здесь почему-то бессильны и государственная налоговая администрация в Одесской области и областные ГАИ. Уже объявилась посредническая фирма, которая берется навести порядок в этом деле, но запросила из бюджета 3,2 млн гривень. Не правда ли, довольно интересное развитие событий? А пока из запланированных 18,2 млн гривень поступили по этой статье в бюджет лишь их третья часть.
Ни копейки не капнуло в областной бюджет за аренду водных объектов местного значения, хотя намечалось заполучить 241 тыс. гривень. Низкими остаются сборы налогов и по ряду других статей доходной части бюджета. Пока это - лишь легкие дуновения тревоги. Но если не предпринять необходимых мер, она может усугубиться и финансисты это хорошо понимают.
РАЗНОЕ - НЕ ЗНАЧИТ ВТОРОСТЕПЕННОЕ
Между двумя вопросами, о которых мы вели речь, в повестке дня сессии были еще много других. В основном этом смена формы собственности многих коммерческих объектов. Причем, намечается новая тенденция. Если раньше в городах и районах спешили избавиться от такой "обузы" и передать все в общую собственность территориальной громады сел, поселков и городов области, то сейчас идет обратный процесс. Возвращаются кинотеатры, лечебные учреждения, музыкальные школы, другие объекты социального назначения. В районах поняли, что они им тоже очень нужны. Не прошел "по дежурному" ни один пункт повестки дня. Дискуссия не утихала и тогда, когда перешли к заключительным вопросам, которые в повестке дня обычно обозначается словом "разное".
На этот раз спор развернулся вокруг изменений в регламенте областного совета. В частности, они касались депутатских запросов и сводились к тому, чтобы депутат не давал свой запрос вторично, если уже получен официальный ответ. Здесь некоторые депутаты усмотрели и ограничение своих полномочий, и попытку оградить нерадивых исполнителей, которые довольно часто прибегают к отпискам. По этим вопросам высказались депутаты Н.А. Тындюк, В.Г. Бобиченко, В.Г. Куриленко и другие.
Пожалуй, на этом можно было бы и поставить точку. Но дотошный читатель конечно бы, пожал плечами: "А причем здесь слово "хлеб" в заголовке статьи. Признаемся, вопросов сельскохозяйственного производства в повестке дня не было. А святое это слово прозвучало лишь тогда, когда губернатор области, депутат областного совета С.Р. Гриневецкий под бурные аплодисменты зачитал о поздравлении Президента Украины Л.Д. Кучмы в связи с намолотом на Одесщине трех миллионов тонн зерна. Это весьма почетная победа. Теперь долг руководителей всех рангов, депутатов областного совета - помочь тем же крестьянам, нашим хлеборобам, чтобы они максимально эффективно воспользоваться этим богатством - исключить возможность скупить зерно за бесценок всякими посредниками. Тогда и на селе придет достаток и проблема снабжения населения питьевой водой из многочисленных программ и решений перейдет в стадию реально ощутимых дел.
