У ніч з 5 на 6 липня в причорноморському селищі Кароліно-Бугазі Овідіопольського району сталося жорстоке вбивство. 14-річну школярку, яка приїхала на відпочинок з Білорусі, вбив 28-річний громадянин Молдови. Очевидно, що цій гучній пригоді забезпечено і міжнародний резонанс.

За день до від'їзду додому восьмикласниця, яка відпочивала без батьків у реабілітаційному центрі «Шураві», разом з подружками пішла на дискотеку. До дівчини-підлітка, схиляючи до інтимної близькості, почав приставати нетверезий чоловік, який силою потяг її до кущів. На світанку школярку знайшли мертвою.

Місце, де відпочивала загибла, добре відоме завдяки рекламним роликам на одеських телеканалах. Спочатку РЦ «Шураві» створювався для оздоровлення воїнів-афганців, членів родин загиблих військовослужбовців. Однак, як з'ясувалося під час оперативної перевірки, у зазначену мить серед 140 відпочивальників у «Шураві» не було жодного воїна-афганця або членів їхніх родин.

За словами адміністратора, ця категорія чисельністю в 100 осіб встигла відпочити протягом останнього тижня червня, а потім з 30 червня по 6 липня оздоровилася ще 51 особа. Наступний відпочинок для афганців і членів їхніх родин у кількості 305 осіб намічався з 25 серпня по 14 вересня.

До числа ж тих, хто реально перебував в «Шураві», входили 32 особи з Білорусі, серед яких без батьків було 16 дітей до 18 років, і туристична група з Умані, де 5 дітей також були без батьків.

У зв'язку із трагедією, що сталася, красномовним фактом є розташування на території «Шураві» торговельної точки, де, незважаючи на присутність дітей, продавали алкоголь і тютюн. Тут же розташований нічний клуб, у якому, відповідно до афіш, раз на тиждень провадилося «еротик-шоу»! Причому, без наявності відповідного ліцензування.

ОЦІНКА ЗІ ЗНАКОМ «МІНУС»

11 липня, наступного дня після від'їзду батька з тілом загиблої дитини до Білорусі, у Овідіопольській РДА відбулася екстрена нарада на тему «Про організацію безпечного відпочинку в оздоровчих закладах району».

Під головуванням голови Овідіопольської РДА Наталі Чегодар у ній взяли участь районний прокурор, заступники голови Овідіопольської РДА, сільські голови Кароліно-Бугазької, Таїровської, Дальницької сільських і селищних рад, керівники районних структур СЕС, МНС, МВС, податкової служби, начальники низки служб і управлінь РДА. За окремими запрошеннями з 57 оздоровчих закладів району прибуло 47 директорів або власників баз відпочинку.

Наради, яка тривала близько трьох годин, названо прецедентом. Її учасники підтвердили той факт, що стіни райдержадміністрації досі не чули такого критичного аналізу туристично-рекреаційної діяльності оздоровчих закладів району. Особливу увагу було зосереджено на якості роботи низки служб і управлінь, що курирують і контролюють даний напрям.

У дуже стислому вигляді інформація, що прозвучала з вуст керівників силових і контролюючих структур, виглядає таким чином. У курортній зоні відпочинку Овідіопольського району діє 57 баз відпочинку, які мають 11850 койкомісць (комунальні відсутні). До того, як сталася трагедія, від керівників баз відпочинку до Овідіопольського райвідділу міліції надходили відомості, що бази заповнені лише на 10-13%. Скільки людей здатні прийняти ці заклади в реальності і яка кількість відпочивальників перебуває на чорноморському узбережжі району зараз, виявилося рівнянням з невідомими. Адже переважна кількість об'єктів оздоровчої індустрії для процедури оподатковування зареєстрована не в районі, на землях якого ведуть «туристичні жнива», а в Одесі або сусідніх районах. У Овідіопольській податковій інспекції на обліку перебуває лише 16 баз відпочинку, у яких зареєстровано усього... 47 працюючих. Досить логічно у цьому зв'язку виглядає документ, складений Одеським прикордонним загоном про проведені разом з СБУ і МВС операції з пошуку, виявлення і затримання осіб, які прибувають із інших країн (зокрема, із сусідньої Молдови) для виконання господарських або будівельних робіт з порушенням правил працевлаштування на території України. Згідно з офіційними даними, лише за 6 місяців 2008 року в результаті оперативної службової діяльності прикордонного поста «Кароліно-Бугаз», затримано і притягнуто до адмінвідповідальності 108 осіб, зокрема за порушення прикордонного режиму – 61.

Більшість директорів баз відмовилися від договірних відносин щодо охорони громадського порядку із цивільним формуванням «Тайфун», так само, як і з будь-яким іншим. За цим фактом можна припускати, як саме забезпечується безпека відпочивальників і їх особистого майна.

Не належним чином на базах відпочинку виглядає виконання вимог до санепідблагополуччя населення. Про це повідомила головний державний санітарний лікар Овідіопольського району. Однак переважна більшість баз, що не одержали дозволи СЕС, самовільно відкриті і працюють. Аналогічний дозвіл райвідділу МНС для роботи в літньому оздоровчому сезоні не видано 15 базам відпочинку, зокрема і РЦ «Шураві», який, як відомо, успішно процвітав. Проведеною перевіркою встановлено, що директори баз відпочинку приймають неповнолітніх осіб з України, Молдови, Республіки Білорусь, Російської Федерації цілими групами, але не інформують про це відповідні органи.

ЗОБОВ'ЯЗАЛИ ВИКОНУВАТИ

За підсумками наради голова Овідіопольської РДА Наталя Чегодар протокольно пред'явила директорам баз відпочинку суворі вимоги не лише на найближчу, але і на віддалену перспективу. Крім неодмінного закриття низки оздоровчих закладів, слід зробити: негайно підписати договори з відповідними організаціями для охорони громадського порядку і особистої безпеки відпочивальників; обов'язкову перереєстрацію юридичних і фізичних осіб, зайнятих в індустрії відпочинку, у податковій інспекції Овідіопольського району; виконати відповідні вимоги СЕС; наявність лікаря або медпрацівника на період відпочинку. Після закінчення оздоровчого сезону – неодмінне надання бізнес-планів по кожній базі відпочинку у зв'язку з перспективою їхнього розвитку відповідно до існуючої стандартизації.

– Я не знімаю із себе провини за те, що сталося, – підкреслила під час наради Наталя Чегодар. – В останній період я особисто занадто велику увагу приділяла розвитку інфраструктури району, його економічній складовій і наповненню бюджету. На жаль, поза полем зору опинялося те, що директори баз відпочинку стали допускати багато порушень, і головне – нехтувати безпекою життя і здоров'ям відпочивальників. Відтепер деякі функціональні обов'язки між заступниками голови РДА перерозподілені, тому у мене з'являється можливість особисто контролювати стан справ у цьому напрямі. Повірте, я не відступлюся від наміченого.