Мы уже не раз писали о том, что в любом деле необходимо начинать
с себя, а не смотреть по сторонам и ждать, кто начнет первым, тем более в таком серьезном деле, как законопослушание.
Государством принят Закон Украины "Об охране труда", где четко определена государственная политика в области охраны труда: ст. 4. "...Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда".
В статье 39 Закона Украины "Об охране труда" и п. 6 Положения о Государственном Комитете Украины по надзору за охраной труда говорится о том, что должностные лица Госнадзорохрантруда Украины имеют право беспрепятственно посещать подконтрольные предприятия, производства, физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд и осуществляют проверку соблюдения законодательства по охране труда в присутствии работодателя или его представителя.
Как все просто и хорошо сказано. Но для некоторых работодателей мало Конституции Украины, законодательства об охране труда. Они желают исполнения Законов только в свою пользу, их не интересуют труженики, на которых, собственно говоря, и держится любое производство. Поэтому такие работодатели и пытаются, грубо попирая законодательство, не допускать для контрольно-профилактической работы государственных инспекторов Госнадзорохрантруда Украины, в данном случае, по Одесской области.
Во время проведения комплексной проверки в мае 2003 г по охране труда Саратского района директор райпотребсоюза В. Атанасов, ссылаясь на свою занятость, не пропустил на территорию главного государственного инспектора В. Живору. Естественно, госинспектор не мог провести обследование и выдать предписание для обязательного исполнения. Подобным образом в июле этого же года поступил и заместитель директора Александровского мясокомбината "Гармаш" Коминтерновского района А. Куликов, не пропустивший на территорию ведущего госинспектора М. Бабия. Эти руководители испугались, что государственный инспектор увидит то, что ему не надо было видеть. Затем все же инспектор сумел побывать на предприятии и сделать обследование. Как показывают материалы проверки, на предприятии состояние охраны труда неудовлетворительное, запрещена работа восьми единиц оборудования, выявлено 27 пунктов нарушений. Вот этого-то и не хотели представители руководства показывать госинспектору.
А ведь инспектор идет на предприятие не только ради проверки. Выявляются нарушения нормативных актов об охране труда. Это своего рода оказание помощи в определении опасных мест, а это значит, сохранится чье-то здоровье, чья-то жизнь. Разве это не задача работодателя, разве не преступно спокойно созерцать, как в потенциально опасном месте работает человек, у которого семья, дети?
Или другой случай. Государственный инспектор ГИОТ в АПК Николай Ермоленко в соответствии с планом работы пришел на обследование завода ЖБИ, который когда-то принадлежал Одесскому облпотребсоюзу, а теперь частное предприятие. Директор Н. Бурлаченко, ссылаясь на то, что территория завода в аренде, не пропустил госинспектора для обследования. Госинспектор все же на территорию прошел, но провести обследование и выдать предписание не смог ввиду отсутствия руководителя предприятия. Конечно же, госинспектор увидел картину, несовместимую с понятием охраны труда. Территория предприятия распределена среди арендаторов, об обучении по вопросам охраны труда, инструктажах здесь не имеют малейшего понятия, инструкции охраны труда отсутствуют, служб охраны труда нет. Электросварочные трансформаторы не соответствуют требованиям правил безопасной эксплуатации электроустановок потребителей, ограждения вращающихся частей оборудования отсутствуют и т.д. То есть, наемные работники работают на свой страх и риск.
25 марта 2003 г в Одесском ООО "Дакар", где руководитель В. Дариенко, произошел несчастный случай на производстве с охранником В. Ковалевым. Диагноз - черепно-мозговая травма. Случай не расследован, фактически скрытый. Госинспектор С. Каравелков выдал предписание с требованием о расследовании несчастного случая на производстве и составлении акта по соответствующей форме. Директор отказался выполнять предписание и не допустил госинспектора к обследованию предприятия. В июне 2003 г госинспекция АПК в соответствии со ст. 40 Закона "Об охране труда" обратилась в прокуратуру Малиновского района г. Одессы с просьбой оказать помощь в выполнении госинспектором своих обязанностей. Ответа из прокуратуры пока нет, а беззаконие в "Дакаре" продолжается.
В настоящее время техническое состояние зданий и сооружений, их эксплуатация и ведомственный надзор вызывает самые серьезные опасения. В график проведения обследований подконтрольных предприятий ведущим инспектором теруправления В. Горголем было включено производственное объединение "Орион", возглавляемое Н. Кущаком, на балансе которого по состоянию на 1 июля 2003 г находится 12 аварийноопасных объектов. На предприятии отсутствуют организация надзора за техническим состоянием зданий и сооружений, инженерных сетей, нет службы надзора за техническим состоянием зданий и сооружений, не разработано делопроизводство по данной тематике, не проведено обучение ИТР и специалистов предприятия по вопросам организации надзора за техническим состоянием зданий и сооружений. Не выполняются постановления Кабинета Министров Украины N 409 от 5. 05. 97 г "Об обязательной паспортизации зданий и сооружений" и др.
Однако директор ПО "Орион" Н. Кущак в течение года не допускает госинспектора для проведения обследований. И в то же время не принимает действенных мер по выводу указанных объектов из главного реестра, увеличивается степень возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Неоднократные обращения теруправления Госнадзорохрантруда по Одессской области в Ильичевскую, затем уже Малиновскую прокуратуру, областную прокуратуру с просьбой оказать помощь в выполнении обязанностей госинспектором пока ни к чему не привели. Г-н Н. Кущак игнорирует не только специально уполномоченный орган центральной исполнительной власти Госнадзорохрантруда, но и высший орган надзора в государстве - прокуратуру.
Законодательством Украины об охране труда руководителям производства предоставлены большие права в вопросах обеспечения безопасности для своих подчиненных. Но этим же законодательством предусмотрена и огромная ответственность собственников предприятия за жизнь и здоровье вверенных им людей. Умелое совмещение этих прав и обязанностей, забота о безопасности работников во время рабочих процессов отличает настоящего руководителя. К сожалению, руководители, о которых рассказано в материале, злоупотребляют своими правами, не выполняют свои должностные обязанности.
