На сучасному етапі становлення України як незалежної правової держави, в умовах формування нових підходів до організації господарювання, впровадження ринкових відносин, особливого значення набуває проблема запобігання поширенню такого явища, як корупція. Вона посідає головне місце серед проблем, які викликають стурбованість держави і поволі, непомітно стала сприйматися суспільством як невід’ємний атрибут нашого життя. Її наслідки несуть серйозну загрозу національній безпеці України, створюють несприятливі умови для підприємницької діяльності (інвестиційний, малий бізнес тощо), підривають у людей довіру до держави.
Як зазначив у своєму виступі на Всеукраїнській нараді з проблем боротьби з організованою злочинністю і корупцією та захисту прав людини Президент України Леонід Кучма, “боротьба з економічною злочинністю та корупцією – це життєво необхідна справа всього суспільства, оскільки ці явища зачіпають основу основ демократичного устрою держави – права людини. Проте успіхи в цій боротьбі ще дуже малопомітні”...
Аналіз судово-слідчої практики дає підстави говорити про значну поширеність корупції і в нашій області, де чітко простежується тенденція до зростання кількості корупційних діянь. У минулому році тільки органами прокуратури було направлено до суду 81 кримінальну справу за фактами хабарництва та 51 з ознаками корупції, що значно перевищує показники позаминулого року. Всього ж правоохоронними органами складено 300 протоколів щодо порушень Закону України “Про боротьбу з корупцією”.
На перший погляд зроблено чимало, але яка віддача? За результатами розгляду судами 270 протоколів, до адміністративної відповідальності притягнуто лише 182 особи. І це, як правило, державні службовці районної ланки та голови сільських рад. Інші ж протоколи за малозначністю та відсутністю складу правопорушень закриті. Виникає закономірне запитання: кому потрібна така робота?
Турбує нас і відсутність належного контролю за доходами окремих держслужбовців. Замість того, щоб проводити серед них роботу з профілактики правопорушень, дехто із керівників віддав її на відкуп правоохоронцям.
Так, це наша робота. Від неї ми не відмовляємося, але спільними зусиллями в подоланні корупції можна було б досягти кращих результатів, попередити корупційні прояви.
Наведу один із прикладів. Зараз прокуратурою розслідується кримінальна справа за фактом розкрадення державного майна в особливо великих розмірах – близько 2 мільйонів гривень. Перебувало воно на балансі одного із підприємств адміністрації автомобільних доріг в Одеській області. Обласна адміністрація для завершення будівництва та введення в експлуатацію об’єктів виробничого призначення виділила значні кошти, але протягом тривалого часу ніхто із керівників ні разу не поцікавився, куди вони пішли? Лише в процесі прокурорських перевірок було встановлено їх привласнення начальником підприємства та одним із керівних посадовців адміністрації автомобільних доріг...
Боротьба з організованою злочинністю та корупцією – одна з найскладніших та найболючіших проблем нашого часу. Не випадково Президент України на нараді звернув увагу правоохоронців на нові підходи в подоланні цих явищ, націлив на конкретну роботу.
“Будь-який факт корупційних діянь у будь-якій сфері має розглядатись не просто як порушення чинного законодавства, а, передусім, як злісне посягання на суспільну стабільність, як брутальне ігнорування основних положень Конституції у частині захисту прав і свобод громадян”, - наголосив він. І додав: “Саме з цього, перш за все, треба виходити, розглядаючи боротьбу з організованою злочинністю та корупцією...”
Досить сказати, що в процесі здійснення нагляду за додержанням і застосуванням законів, органами прокуратури області порушено 706 кримінальних справ, з яких 554 направлено до суду. Одна із них – відносно службових осіб ВАТ “Елакс”, які привласнили лакокрасочну продукцію на суму понад 2 мільйони гривень.
Організованих форм сьогодні набуло і одержання неконтрольованого прибутку за рахунок поборів з підприємців ринків. Закінчено розслідування і направлено в суд кримінальну справу щодо директора та головного бухгалтера книжкового ринку, які протягом трьох років отримали від підприємців 179 тисяч доларів США хабарів.
Актуальною для Одеської області є і протидія злочинності у сфері оподаткування. Порушено 52 кримінальні справи. Зокрема, за фактами складання і видачі завідомо неправдивих документів службовими особами ПП “ДІТА”, які з метою отримання бюджетного відшкодування податку на додану вартість, хотіли заволодіти 8,6 мільйона гривень.
Значну увагу в боротьбі з корупцією прокуратура приділяла нагляду за дотриманням і застосуванням законодавства, що стосується конституційних прав і свобод громадян. Внаслідок розгляду документів прокурорського реагування, внесених за результатами перевірок із цих питань, до передбаченої законом відповідальності минулого року притягнуто 1 тис. 684 винних посадових осіб, порушено 159 кримінальних справ. Одна із них – за фактом зловживання посадовими особами Суворовської райдержадміністрації розподілу житла громадянам, які не знаходилися на квартирному обліку.
Направлено до суду і кримінальну справу щодо злочинної групи, яка систематично, шляхом підробки документів, перевозила через митний кордон товари народного споживання.
Значного поширення в області набули і факти незаконної приватизації. За ознаками злочину, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України, порушено кримінальну справу за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ВАТ “Комсомолець” при відчуженні Новоіванівського винного цеху. В результаті їхніх неправомірних дій сума збитків складає близько півтора мільйона гривень.
Як бачимо, проникаючи в сферу приватизації, злочинність суттєво гальмує розвиток виробництва, позбавляє державний бюджет значної частини доходів і таким чином не тільки перешкоджає виконанню програми соціальної допомоги населенню, але й загострює існуючі економічні проблеми. Знаючи ці аспекти, в своїй діяльності ми спрямовуємо роботу не лише на викриття вчинених злочинів, а й усунення причин та умов, які сприяють існуванню організованої злочинності та корупції.
З цією метою посилено нагляд і за дотриманням законів в діяльності органів внутрішніх справ. За допущені порушення законів, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 941 працівника міліції, порушено 10 кримінальних справ.
Більш принципово органи прокуратури стали реагувати і на випадки необґрунтованого відхилення судами подань слідчих про обрання запобіжних заходів у вигляді тримання під вартою. Лише у грудні на такі рішення було внесено 80 апеляцій. За ініціативою прокурорів переглянуто і незаконні вироки та постанови судів стосовно 230 осіб. Усе це говорить про те, що питанням боротьби з корупцією та організованою злочинністю прокуратура області приділяє велику увагу, але самі результати роботи не дають підстав для самовдоволення та заспокоєння. Президент України, Генеральний прокурор вимагають від нас повсякденного вдосконалення прокурорської діяльності, запровадження нових форм та методів роботи, опанування новими методами, які б значно підвищили ефективність роботи кожного з працівників і прокуратури в цілому.
Тому в боротьбі з корупцією ми продовжимо пошук нових форм взаємодії з контролюючими та правоохоронними органами, населенням регіону. Закликаємо громадян до співпраці. Будемо вдячні вам за повідомлення про факти корупції та хабарництва з боку посадових осіб. По кожному обґрунтованому вами сигналу будуть вживатися заходи реагування. Тільки разом, спільними зусиллями ми зможемо подолати таке зло, як корупція, зміцнити в області законність і правопорядок.
“Настав час переходити до конкретної роботи, - наголосив Президент України. – Потрібен результат”.
