Завдання, які поставив Президент України Леонід Кучма перед правоохоронними органами на Всеукраїнській нараді з проблем боротьби з корупцією та організованою злочинністю, чітко визначають систему пріоритетів правоохоронної діяльності. Одним з них є боротьба з наркобізнесом та злочинністю на його грунті. Про те, що вже зроблено і має бути втілено у життя, розповідає начальник УМВС України в Одеській області генерал-лейтенант міліції Григорій ЄПУР.
Сучасні процеси глобалізації наркобізнесу та організованої злочинності не могли оминути Україну, яка за своїм географічним становищем знаходиться на вигідних шляхах транзиту наркотиків з країн Золотого трикутника (держави Індокитаю) та Золотого півмісяця (Турція, Афганістан, Пакістан, Іран) до країн Західної Європи. Це значить, що Україна перебуває під пильним наглядом міжнародних наркоторговців: використовуючи територію нашої держави, її економічний потенціал, вони все сміливіше випробовують територію країни для утворення нових маршрутів. Наркобізнес становить безпосередню загрозу національній безпеці як на рівні держави, так і кожної окремої людини. Ніякі, навіть такі суворі покарання, як довічне ув’язнення або смертельна страта, не являються для нього стримуючими факторами.
Офіціальна статистика свідчить, що за останні 5 років на 23,5% збільшилась кількість зареєстрованих в регіоні наркоспоживачів. За неофіційними даними, кількість наркоманів в 7-10 разів більше. Щорічне зростання захворюваності на наркоманію становить 12%, причому з цього числа 60% припадає на підлітків, а 13% - на дітей віком від 12 до 13 років. За останні п‘ять років більше, ніж у чотири рази зросла кількість смертей від наркотиків.
Наркоманія безпосередньо пов’язана з проблемою СНІДу: понад 70% ВІЛ-інфікованих є ін’єкційними наркоманами. Переважна більшість (майже 80%) наркоманів - непрацюючі асоціальні елементи. Близько 80% споживачів наркотиків - у віці до 30 років.
Всі ці явища значною мірою впливають на ускладнення оперативної обстановки на території області та визначають особливості стану боротьби з наркозлочинністю в регіоні. З метою стабілізації криміногенного стану, недопущення надходження наркотиків та їх розповсюдження на території області, розроблена та реалізується Регіональна програма протидії поширенню наркоманії. Органами внутрішніх справ області протягом поточного року в результаті вжитих організаційно-практичних заходів, спрямованих на підвищення ефективності протидії незаконному обігу наркотичних засобів та прекурсорів, порушено 996 кримінальних справ за майже 1600 фактами незаконних дій з наркотиками. Ліквідовано 10 підпільних нарколабораторій, 46 наркопритонів. Із незаконного обігу вилучено понад 107 кг наркотичних засобів, в тому числі 35 г “важких” наркотиків.
При цьому, ми не пішли шляхом штучного підвищення показників шляхом “полювання” на громадян, хворих на наркоманію. У загальній кількості осіб, які притягнуті до відповідальності, питома вага наркоманів складає менше 25%. Переважна частина злочинців офіційно ніде не працювала, отже, наркозлочини були їх основним джерелом існування.
Сталася переорієнтація на викриття особливо тяжких та тяжких наркозлочинів. Ми усвідомлюємо, що перебороти наркозлочинність, поки ця отрута надходить у регіон, неможливо, і вся наша робота може бути зведена нанівець. З початку року нами виявлено та перекрито 8 каналів надходження цього небезпечного “зілля”, з яких 3 - міжнародних. Стосовно 2-х осіб (громадян Молдови) порушено кримінальну справу за фактом контрабанди наркотиків. Нещодавно викрито організовану групу наркоділків у складі 4 осіб, на чолі з громадянином Нідерландів, мешканцем м. Амстердам, до речі уродженцем м. Одеси, яка налагодила канал постачання наркотиків з Нідерландів до регіону з метою їх подальшого збуту в розважальних закладах Одеси. При затриманні у злочинців вилучено 20 г гашишу, 15 г кокаїну, 2 г амфетамину та понад 2-х тисяч таблеток “екстазі”. За даним фактом порушена кримінальна справа.
Традиційно наркобізнес із похідними макової соломки контролювався етнічними кримінальними угрупованнями, що складалися з осіб ромської національності. За результатами проведеного грунтовного аналізу криміногенної ситуації нами заплановано і реалізується комплекс заходів щодо знешкодження злочинних груп, у тому числі створених на етнічній основі. За скоєння наркозлочинів затримано 21 особу циганського походження, відносно яких порушено 35 кримінальних справ, в тому числі 20 - за збут, по одному – за притоноутримування та схилення до вживання наркотиків. Ліквідовано угруповання з ознаками організованості у складі трьох осіб ромської національності. Під час затримання у них вилучено 500 мл розчину опію, яких вистачило б для разового споживання понад сотні наркоманам та кошти, отримані за реалізацію наркозілля, автомобіль “БМВ”, який злочинці використовували в якості пересувної “наркоточки”. Ця кримінальна справа вже направлена до суду.
Протидія етнічному наркобізнесу ускладнюється ще тим, що до затриманих наркоділків ромської національності не застосовується запобіжний захід – арешт. Суди виносять до них занадто м’які вироки, нерідко умовні, що дає їм змогу продовжувати свою протиправну діяльність та фактично перекреслює роботу міліції по їх притягненню до кримінальної відповідальності. Наприклад, торік із 103 затриманих осіб даної категорії - 12 затримували по 2-3 рази, причому за збут наркотиків. Майже всі з них – жінки віком до 30 років, багатодітні матері. Це проблема, яку потрібно вирішувати на державному рівні.
Проведено також комплекс оперативно-розшукових заходів щодо недопущення витоку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів з легального обігу. Проаналізувавши ситуацію в цьому напрямку протидії наркозлочинністі, ми встановили, що практично усі медичні заклади охорони здоров’я регіону, всупереч Законам України “Про ліцензування певних видів діяльності”, “Про обіг в Україні наркотичних засобів психотропних речовин та прекурсорів”, іншим нормативним актам не мають ліцензію Державного департаменту по контролю за ліками МОЗ України. Це ослаблює державний контроль за обігом наркотичних та психотропних медичних препаратів в закладах охорони здоров’я і сприяє витоку підконтрольних речовин у незаконний обіг. При відпрацюванні медичних закладів виявлено 52 порушення легального обігу наркотиків, психотропних речовин і прекурсорів, за якими порушено 16 кримінальних справ.
Зокрема, в результаті спільної з працівниками СБУ перевірки одного з військових шпиталів встановлено, що цей медичний заклад протягом останніх трьох років без відповідної ліцензії здійснював придбання та перевезення, зберігав та використовував в медичній практиці психотропні та наркотичні медичні препарати. Крім того, під час перевірки наявності підконтрольних препаратів, правоохоронцями знайдено та вилучено 50 г наркотичного засобу, який зберігався незаконно.
Наркотики все частіше проникають у навчальні заклади та нерідко розповсюджуються, безпосередньо, представниками учнівської молоді. Саме тому надзвичайно важливо постає завдання щодо вчасного проявлення антинаркотичної спроможності. Виступаючи на Всеукраїнській нараді з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю, Президент України Леонід Данилович Кучма наголосив на тому, що зусилля правоохоронців повинні бути зосереджені, перш за все, на боротьбі з наркоманією у молодіжному середовищі.
З метою протидії розповсюдженню наркотиків та психотропних речовин серед підлітків та молоді, органи внутрішніх справ здійснюють цілий комплекс оперативно-профілактичних заходів в навчальних та розважальних закладах, гуртожитках та ін. Організована робота щодо проведення в навчальних закладах тижнів правових знань. Зокрема, підготовлена співробітниками відділу кримінальної міліції в справах неповнолітніх група волонтерів із загальноосвітньої школи № 68 м. Одеси в лютому-березні в навчальних закладах регіону провела гру “Суд над наркотиками”. Під час проведення цих заходів учням та студентам вручались розроблені УМВС пам`ятки та календарі “Нет наркотикам”.
З початку року за незаконне зберігання наркотичних засобів в учбових закладах співробітниками міліції затримано 64 особи, з яких - 22 студенти ВУЗів і учні ПТУ та 41 неповнолітній. Серед затриманих виявлено 7 дорослих збувачів наркотичних засобів та один неповнолітній, учень школи м. Іллічівська, який збував маріхуану на території своєї школи. У нього вилучено 6 пакетів цього зілля, готових до реалізації. По даному факту порушено кримінальну справу.
В результаті відпрацювання розважальних закладів в поточному році викрито 7 фактів незаконних дій з наркотиками, в тому числі факт збуту героїну в нічному клубі. Зокрема, у лютому поточного року, під час оперативної закупки, співробітниками міліції був затриманий бармен нічного клубу, розташованого в центрі Одеси. При особистому огляді у нього вилучено ще 7 г героїну та 20 доларів США, отриманих від продажу цього “важкого” наркотику. По даному факту порушено кримінальну справу.
За всіма викритими фактами до місцевих органів влади Управлінням підготовлені та направлені подання про призупинення діяльності цих розважальних закладів, які на даний час знаходяться на розгляді. Ми розраховуємо на порозуміння та підтримку влади.
Я ще раз звертаюсь до молодих людей із нагадуванням, що ви для наркоділків – тільки знаряддя заробляння грошей, ваша доля їх не турбує.
Війну з наркотиками, на жаль, ніхто ще не виграв, це – світова проблема. Вона поглинає все нових і нових жертв, її заручником фактично стає молоде покоління. Наркотики – товар, який дає тіньовикам близько трильйону доларів щороку. А що ж протистоїть цьому злу? Недосконале законодавство і судочинство, яке дає можливість у більшості випадків уникнути відповідальності наркоділкам, чи, в крайньому випадку, покарати рядових споживачів або так званих “рабів” – посередників між наркозбувачами та покупцями (іноді тільки подив та прикрість викликає рішення відповідної судової інстанції, яка, наприклад, знаходить підстави для звільнення наркокур`єра, якого затримано з майже 150 г героїну). І такі випадки – непоодинокі.
Ми – за радикальні методи. Проблема протидії поширенню наркоманії та боротьби з наркобізнесом давно вийшла з площини суто правоохоронної, перетворившись на гостру загрозу усього суспільства. Подібне зло треба викорчовувати з корінням. Заходи протидії незаконному обігу наркотиків карного характеру повинні бути спрямовані проти наркоторговців, наркоконтрабандистів та їх посібників. Це – вимога Міністра внутрішніх справ України Миколи Васильовича Білоконя, який вже на першій цьогорічній розширеній нараді МВС, за участю керівників регіональних управлінь, оголосив війну наркобаронам. Нам не потрібен вал показників. Встановлення одного ланцюга надходження наркотиків – від наркокур‘єра до споживача і у зворотному напрямку – дасть більший ефект, ніж притягнення до відповідальності десяти споживачів.
Через призму розуміння всієї жахливості цього лиха ми звертаємося за допомогою до населення. Саме з цього приводу наприкінці минулого року створена мобільна група швидкого реагування на повідомлення громадян про наркозлочини, до чергувань якої залучаються лікарі-наркологи. Вона обладнана телефоном “гарячої лінії”, експрес-тестами для встановлення виду наркотиків. В органах та підрозділах органів внутрішніх справ працюють “телефони довіри”. Повідомлення громадян, які надійшли, зокрема, по “телефону довіри” УМВС, допомогли правоохоронцям в цьому році ліквідувати 2 наркопритони та нарколабораторію.
Впевнений, тільки спільними зусиллями органів влади, правоохоронців, медиків, за активною підтримкою громадськості, ми в змозі подолати цю соціальну хворобу суспільства.
