Як відомо, у березні 2004 року була затверджена «Програма комплексного розвитку Українського Придунав’я на 2004 – 2010 роки». У грудні відбулася розширена нарада робочої групи, яка розглядала питання щодо виконання деяких положень цього без будь-яких перебільшень знакового документа для значної частини нашої області. Крім того, був затверджений план спільних дій облдержадміністрації, деяких міністерств та відомств на 2005 рік, в якому визначені конкретні заходи, термін їх виконання та відповідальні за справу управління.
З цього приводу ведемо розмову з першим заступником голови облдержадміністрації керівником робочої групи з реалізації згаданої програми М.А.ТИНДЮКОМ.
– Передусім розкажіть, будь ласка, нашим читачам про що йдеться в цій Програмі.
– Цей документ є важливим не тільки для Одещини, а й для всієї України. Про те свідчить і оперативність, з якою була організована розробка програми і майже рекордні терміни її прийняття. У червні 2003 року за результатами розгляду нашого звернення було дане доручення щодо її розробки, у липні – створена міжвідомча робоча група, яка відвідала нашу область, в жовтні – проект програми був поданий до Кабінету Міністрів України, а у березні 2004 року була прийнята постанова про її затвердження.
Цей факт констатує також визнання державою того, що проблеми Придунав'я стосуються вже не тільки Одеського регіону. Від їх вирішення залежить подальша реалізація загальнодержавних інтересів на шляху до євроінтеграції.
Програма охоплює коло практично всіх проблем регіону. Це, перш за все, розвиток соціальної інфраструктури населених пунктів, їх енергозабезпечення, стабільне функціонування підприємств морегосподарського комплексу, задоволення культурно-освітніх потреб етнічних меншин, поліпшення екологічного стану території, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного характеру, розвиток туризму тощо.
Зазначу також, що програма комплексного розвитку Українського Придунав’я органічно кореспондується з відомою всім "Регіональною ініціативою", половина пунктів якої стосуються саме проблем Придунав’я.
– Які перші кроки щодо її конкретного виконання?
– Враховуючи той факт, що програма була прийнята вже після затвердження державного бюджету на 2004 рік, то фінансування значної частини заходів, передбачених у програмі на цей період, не було реалізовано.
І все ж по більшості її пунктів нам вдалося розпочати як організаційні, так і практичні роботи. Зокрема, у поточному році відкритий судноплавний канал Дунай – Чорне море, по якому вже пройшло більш 200 суден.
В рамках робіт з будівництва поромного комплексу Ізмаїл – Тульча підготовлено техніко-економічне обґрунтування, здійснено вибір ділянки під будівництво берегового комплексу, визначена фірма-інвестор .
Суднобудівними заводами Придунав'я за кошти Кабінету Міністрів України у поточному році побудовано 5 барж. Виконуються роботи з електрифікації ділянок залізничних колій. Для вирішення питань будівництва мосту через Дністровський лиман створене комунальне підприємство “Облтрансбуд”.
З метою будівництва в Ізмаїльському енерговузлі теплової електростанції створено ЗАТ “Ізмаїльська парогазова електростанція”, спільно з Ізмаїльським міськвиконкомом розглянуті варіанти відведення земельних ділянок. ТОВ “Укренергопром-3” підготовлені матеріали по охороні навколишнього середовища, вибору майданчика. Обладнано арматурою відвід від магістрального газопроводу Болград – Ізмаїл для подальшого будівництва газопроводу до електростанції, з Мінпаливенерго України погоджені основні технічні параметри станції, вишукуються кошти для фінансування розробки ТЕО.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2004 року профінансовано за рахунок субвенції з державного бюджету будівництво низки підвідних газопроводів до сіл придунайських районів, корегування проектно-кошторисної документації магістральних газопроводів Каланчак – Суворове – Кілія, Тарутине – Арциз – Татарбунари.
– Як допомагають у виконанні програми відповідні міністерства та відомства?
– Всього програма містить 62 пункти, у виконанні яких, крім облдержадміністрації, задіяні 25 структур центральних органів виконавчої влади. То ж найперше наше завдання було налагоди-ти співпрацю між цими міністерствами і відомствами та відповідними структурними підрозділами облдержадміністрації як на стадії формування бюджету 2005 року, так і при практичній реалізації заходів програми.
Справа не лише в тому, що нам до 10 лютого необхідно подати до Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України звіт про хід виконання програми у 2004 році. Ми ні в якому разі не можемо допустити такої ситуації, коли декому не буде про що звітувати. Я це кажу не просто так. Під час розмов щодо запрошення на розширену нараду робочої групи в окремих міністерствах навіть не знали, що така програма взагалі існує. Можливо, це некомпетентність окремих фахівців або вплив політичних подій зумовили такі непорозуміння, але ж відповідальності з нас, ніхто не знімав, і з міністерств також. Адже це загальнодержавна програма.
Саме тому було вирішено провести це розширене засідання робочої групи облдержадміністрації і запросити представників центральних органів виконавчої влади для обговорення спільних заходів.
– І як вони відгукнулися на це запрошення?
– З жалем змушений констатувати, що на сьогодні ми зіткнулися з якоюсь стіною непорозуміння. Не були присутні на нараді працівники Міністерства охорони навколишнього природного середовища, Міністерства палива та енергетики, Мінпромполітики, Держкомітету природних ресурсів та деякі інші. А окремі міністерства делегували ці повноваження керівникам одеських підрозділів.
Тому були дані особисті доручення моїм колегам – заступникам голови облдержадміністрації – терміново узгодити з керівниками центральних органів влади питання щодо визначення координатора програми – відповідальну особу центрального апарату за відповідними напрямами та конкретними її пунктами. І це вже дає свої позитивні результати. Перш за все відгукнулися ті міністерства та відомства, з якими облдержадміністрація уклала договір на співробітництво.
Робочою групою був підготовлений проект плану дій, який містить основні заходи структурних підрозділів облдержадміністрації по реалізації програми. Це документ місцевого рівня, в якому ще не представлені центральні органи виконавчої влади. Але ми ставили за мету довести до їх відома конкретні кроки облдержадміністрації, щоб вони змогли теж визначитися, яку допомогу зі свого боку нам надати.
– Але Державний бюджет вже сформовано, і що тепер залишається робити?
– Так, Державний бюджет на 2005 рік вже прийнято, але ще існує декілька варіантів, за якими ми можемо отримати додаткову фінансову підтримку. Це через субвенції на реалізацію інвестиційних проектів та запобігання аваріям та техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві, через видатки на фінансування наукових досліджень, через інші державні цільові програми, аспекти яких переплітаються з проблемами Придунайського регіону. Крім того, я хочу зазначити, що з боку облдержадміністрації під час формування обласного та місцевих бюджетів на це теж передбачені певні кошти.
Сподіваюсь, що той рівень організації роботи та компетентності учасників, який ми продемонстрували під час розробки та затвердження програми, дозволить нам також чітко і результативно виконати визначені у ній завдання.
Відповідно до вимог регламенту робочої групи ми щоквартально будемо розглядати хід виконання окремих пунктів цього важливого документа, у тому числі з виїздом на місця. Тобто, контроль буде аналогічний тому, який успішно себе показав у застосуванні до програми "Регіональна ініціатива". І я впевнений, що поставленої мети ми досягнемо обов’язково.
