Виступ голови одеської обласної ради С.Р. Гриневецького на 23-й сесії обласної ради IV скликання
Шановні депутати, усі присутні! Як голова обласної ради я обов’язково маю висловитись з такого серйозного приводу. Але це не тільки моя особиста думка, це думка депутатської групи "Регіональна ініціатива", яка уважно опрацьовувала це питання. Перш за все, хотів би звернути вашу увагу на те, що одним із важливих факторів залучення інвестицій в економіку держави є створення сприятливих умов для розвитку малого та середнього бізнесу. Саме так визначився Президент України Віктор Андрійович Ющенко у своїй інаугураційній промові.
Мале підприємництво є не тільки важливим ресурсом економічного зростання та бюджетних доходів. Воно виконує і важливу соціальну функцію. Його розвиток має значення для створення нових робочих місць, особливо у сільських районах, де немає потужної промисловості і високий рівень безробіття.
Саме тому підтримка малого підприємництва визначена як один з напрямів програми "Регіональна ініціатива". На розвиток цієї програми у січні 2003 року була націлена Програма підтримки малого підприємництва на 2003 - 2004 роки. І сьогодні на порядок денний сесії виноситься питання про оголошення 2005 року Роком підтримки підприємництва.
Ми добре усвідомлюємо, що існують перешкоди для розвитку малого бізнесу, які потрібно усувати на загальнодержавному рівні. Серед них - недосконалість податкового законодавства, обмеженість доступу до фінансових ресурсів, високі бар’єри входження на ринок. Разом з тим, місцеві влади можуть значно поліпшити стан малого бізнесу через розвиток інфраструктури, надання інформаційної, кадрової, ресурсної допомоги. Саме через таку практику відпрацьовуються механізми регіональної політики. Абсолютно правильно ставиться питання про підтримку фермерства. Ми знаємо, що у нас в Одеській області найбільша кількість фермерів в Україні - майже 6 тисяч. Але ми вже котрий рік говоримо про необхідність створення земельного іпотечного банку. Не буде фермер працювати, якщо у нього не буде можливості отримання довгострокового надійного кредиту.
Треба зазначити, що ухвалена два роки тому програма довела свою ефективність. Про це свідчать об’єктивні дані. Але найголовнішим результатом стало те, що за оцінкою Українського Інституту реформ, Одеська область посіла перше місце за групою показників, які характеризують відносини у сфері підприємництва і місцевої влади.
У недавньому виступі на форумі "Влада і бізнес - партнери", Президент України Віктор Андрійович Ющенко наголосив на необхідності спрощення процедури реєстрації підприємств. Це вкрай необхідний крок. Запровадження реєстрації за принципом "єдиного вікна" в деяких містах та районах Одеської області довело свою ефективність. Я переконаний, що досвід нашого регіону може бути використаним при розробці загальнодержавних заходів.
Одеська область також має досвід фінансової підтримки малого бізнесу. В рамках програми суб’єктам підприємництва надавалася фінансова підтримка за рахунок бюджетних коштів, банківського мікрокредитування та фондів підтримки підприємництва.
Давайте проаналізуємо. Протягом 2003 - 2004 років в обласному бюджеті передбачено і реалізовано 8,5 млн гривень на розвиток малого підприємництва, які повністю використані. На це були передбачені кошти і в місцевих бюджетах. які були використані на реалізацію заходів регіональної та місцевих програм, на поповнення коштів місцевих фондів підтримки підприємництва та виділення фінансової допомоги безпосередньо суб’єктам підприємницької діяльності, які працюють в пріоритетних галузях економіки. А в нашому аграрному секторі - це основний пріоритет.
В рамках фінансової допомоги в області реалізовувалася практика звільнення від місцевих податків та зборів підприємців, які працюють за пріоритетними напрямками.
Успішно працює пілотний проект "Розвиток бізнес-інфраструктури в Одеській області, Єврорегіон "Нижній Дунай", створено 6 фондів підтримки підприємництва у містах Ізмаїл, Болград, Рені, Кілія, Вилкове, Котовськ. У зазначених структурах підприємці мають змогу отримати консультації, фінансово-кредитну, юридичну та тренінгову підтримку.
Важливим етапом реалізації цієї програми стало підписання у червні минулого року угоди про співробітництво між Одеською обласною державною адміністрацією та Державним комітетом України з питань регуляторної політики і підприємництва. Я вкотре наголошую, що сьогодні і обласній адміністрації, і обласній раді, і, в першу чергу, профільним комісіям треба активно працювати по реалізації галузевих угод, які ми підписали між виконавчими органами влади і галузевими міністерствами. Особливо при тій бюджетній формулі, яка запропонована. Якщо ми не залучимо інвестицій від центральних органів на реалізацію соціальних програм, ми можемо зупинитися на місці.
Не менше значення мало для нас ресурсне забезпечення малого підприємництва. За результатами проведеної райдержадміністраціями та міськвиконкомами щорічної інвентаризації невикористаного майна створено фонд нежитлових приміщень, незавершеного будівництва, устаткування, що можуть бути передані в оренду або власність підприємцям.
Кадрове забезпечення підприємництва здійснювалося через центри зайнятості, навчальні заклади, бізнес-центри, бізнес-інкубатори, шляхом навчання і перепідготовки незайнятого населення і безробітних по професіях, що дозволяють розпочати роботу у сфері малого бізнесу.
Одеський обласний центр зайнятості співпрацює з тридцятьма п’ятьма навчальними закладами, у яких за період реалізації Програми пройшли навчання більше 4 тисячі безробітних громадян та 3,7 тисяч підприємців отримали перепідготовку та підвищення кваліфікації.
Найбільш ефективною формою спілкування органів виконавчої влади та підприємців стала обласна координаційна рада з питань розвитку підприємництва, на засіданнях якої розглядаються проекти регуляторних актів, вирішуються проблеми ведення підприємницької діяльності в області. До речі, минулого року ми прийняли доповнення до регламенту саме по блоку регуляторних питань. І треба сміливіше виносити на розгляд сесії саме регуляторні акти, які були б прозорими, доступними і зрозумілими кожному підприємцю.
Є цікавий приклад і на місцях. В Іллічівську 6 років діє фонд підтримки підприємництва, в якому підприємці можуть отримати кваліфіковані консультації, а також оформити пільговий кредит для ведення бізнесу.
У Проекті програми розвитку малого підприємництва в Одеській області на 2005 - 2006 роки одним із заходів передбачено реалізація пілотного проекту "Створення мережі фондів підтримки підприємництва в Одеській області".
У вересні 2004 року розпочало свою діяльність Агентство регіонального розвитку, метою створення якого є підтримка бізнесу у впровадженні та здійсненні нових бізнес-ідей, створенні сприятливого ділового середовища і можливостей для співробітництва з органами влади, громадськими організаціями підприємців та самими підприємцями.
Підсумовуючи сказане, можна відзначити, що Одеська область накопичила значний досвід роботи у сфері підтримки малого підприємництва. Разом з тим, не можна не помічати і певних перекосів, які існують у цій сфері. Так, основна частина малих підприємств працює у секторах з високою оборотністю капіталів, у першу чергу, у внутрішній торгівлі та харчовій промисловості. Незначним лишається і відсоток інновацій, запроваджених малими підприємствами.
Отже, наше завдання полягає у тому, щоб, використовуючи наявний досвід, намагатися віднайти нові форми роботи з підприємництвом, спрямувати фінансову, ресурсну та кадрову підтримку на інноваційно активні галузі. Це має стати сенсом Року підтримки підприємництва. Я переконаний, що наше рішення стане стимулом передусім для впровадження європейських стандартів відносин між владою і бізнесом, відносин, які повинні бути і будуть партнерськими.
