КРУ ПОЯСНИТЬ, ЯК ПРАЦЮВАТИ БЕЗ ПОРУШЕНЬ
278 ревізій фінансово-господарської діяльності, під час яких було перевірено 276 підприємств і організацій, проведено підрозділами КРУ в Одеській області в І кварталі цього року. Незаконних, нецільових витрат виявлено на загальну суму майже 5,3 млн грн, з них у бюджет повернено близько 2 млн.
Про кричущі факти порушення фінансової дисципліни розповів на прес-конференції за підсумками роботи облКРУ за І квартал 2006 року, що відбулася в облдержадміністрації, керівник цього відомства Анатолій Яровий. Зокрема, він назвав суму незаконних нецільових витрат бюджетних коштів – понад 1 млн грн, виявлену при перевірці 8 санаторіїв. Це й порушення всіх можливих норм і правил при оформленні землі в оренду, й низка кримінальних схем щодо виведення цінних земель у курортній зоні з державної власності, проваджуваних під виглядом інвестування та навмисне заниження вартості землі, здаваної в довгострокову оренду.
Працівники КРУ виявили значні порушення при надаванні послуг у сфері ветеринарної медицини. Зокрема, в Комінтернівському й Кілійському районах було укладено договори, відповідно до яких за послуги стягувалася фіксована сума грошей замість диференційованої. Врешті по Комінтернівському району держава недоодержала 0,5 млн грн, по Кілійському – 300 тисяч.
Порушення виявлено і в сфері використання державних субвенцій.
– Понад півмільйона гривень було виділено на добудування школи Чорноморській селищній раді, – розповідає А.В. Яровий. – Проте гроші були використані не за призначенням – для розробки проектної документації, адже 2005 року там же було виявлено завищення вартості будівельних робіт. Відповідно, до бюджету належало відшкодувати чималі кошти, та зроблено цього не було. Зрештою ми змушені були закрити рахунок селищної ради у казначействі до погашення боргових зобов’язань перед державою за нецільове використання бюджетних коштів.
Розповів Анатолій Яровий і про перевірку низки державних підприємств і тих, де 50% власності належить державі. Найскладніша ситуація – з “Оріоном”. Там відсутні які б не було документи, і єдине, що в цій ситуації можна зробити на даному етапі, – це провести інвентаризацію того, що ще залишилося в тому, що колись було “Оріоном”.
Що ж до “Краяна”, то серйозне з’ясування йде зараз довкола приналежного до підприємства санаторію “Магнолія”. Шляхом направлення низки документів чималі суми з рахунку санаторію при зміні його форми власності були оформлені як поворотний кредит, який невдовзі став неповоротним.
Проблеми “Пресмашу” – це складна схема договорів, де завдання, які належало виконувати заводським службам, виконували вони ж, тільки через посередників, причому левова частка державних грошей залишалася посередникам.
Ще одна сфера, де КРУ віднайшло чимало порушень – часткове відшкодування коштів сільгосппідприємствам. За посіяний гектар землі держава сплачує 100 грн. Проте перевірки показали, що досить часто земля буває просто розораною, але не засіяною, і зазначені в рахунках витрати на зерно, ПММ, використання техніки, проведення сівби – фікція, що підтвердили виїзди на поля. Так, в області “засіяли” 4 тисячі гектарів на 400 тисяч гривень.
КРУ працює чесно – це ще раз підтверджують дзвінки-звертання громадян до Анатолія Ярового. КРУ працює гласно й відкрито – це підтвердив сам керівник структури, звернувшись через ЗМІ до керівників одеських вузів.
– Не збирайте грошей для ревізорів, – сказав А.В. Яровий. – Мені телефонують викладачі, скаржаться, що, прикриваючись інформацією про майбутні перевірки КРУ, керівництво деяких вузів збирає з працівників гроші.
Анатолій Яровий пояснив усе насамперед тим, що у свідомості більшості керівників ревізор КРУ – це ходяча неприємність, і щоб його задобрити – всі засоби хороші. З точки зору керівника КРУ області, досить скоро люди зрозуміють, що з працівниками КРУ можна консультуватися, радитися, а не тільки чекати від них проблем і негараздів. Цьому мусить сприяти й поступовий перехід підприємств і організацій на аудиторський супровід.
Наскільки потрібно це сьогодні на всіх рівнях – і казати не варто. Підтвердження – простий приклад: в усіх перевірених ДЄЗах віднайдено порушення. Найчастіше це перевищення вартості будівельних робіт. Зрозуміло, що будуть застосувані штрафні санкції, покарано керівника та головбуха адмінштрафом на суму від 136 до 1700 грн. Але чи не ліпше одразу не порушувати? Тим більше, що фахівці КРУ завжди готові пояснити, як працювати без порушень.
ПОЇЗДОВІ ЗЛОДІЇ: МЕНШЕ, НІЖ ЗА ТИСЯЧУ, НЕ «ПРАЦЮЮТЬ»
Розширена нарада УМВС України на транспорті відбулася в Одесі. На ній було підбито підсумки оперативно-службової діяльності лінійних органів УМВС у першому кварталі 2006 року. Вперше за багато років обговорення проблем роботи лінійної міліції відбувалося у присутності багатьох представників ЗМІ, на чому окремо наголосив начальник УМВС підполковник міліції В’ячеслав Гарбуз.
Серед найактуальніших проблем, обговорюваних на нараді, – запровадження сучасної пошукової системи, яку (якщо уникати довгої абревіатури) зазвичай називають “Ресурси. Магістраль”. Суть її в тому, що до правоохоронців регулярно надходить інформація про осіб, що купують квитки, що досить успішно до¬зволяє провадити пошук злочинців. Довкола пропозиції лінійної міліції, за словами В’ячеслава Гарбуза, одразу виникло чимало пліток: від розмов про порушення прав людини до невідомо звідки взятої інформації про те, що міліція пропонує в кожен залізничний квиток вклеювати фото його покупця.
В. Гарбуз рішуче спростував ці припущення, коментуючи інформацію про можливі труднощі за¬провадження такої системи, розповів, що в Росії її запровадили за три дні. Щоправда, після того, як було висаджено поїзд, і 70 чоловік загинули, а 300 були поранені. Іспанія, Франція, Білорусь, що ґрунтовно піклуються про безпеку своїх громадян, також у найкоротші терміни встановили на своїх залізницях “Ресурси. Магістраль”. Україна ж вичікує...
В окремому блоку на нараді обговорювалася боротьба з транспортною злочинністю. Причому тут у кожної залізниці – власна специфіка. Для Одеської залізниці це крадіжки на транспорті. За місяць працівники міліції знешкодили десь 15 злочинних груп, до кожної з яких належало від 15 до 30 осіб. Відповідно, збитки вимірювалися мільйонами. Притім особливо злочинців цікавив метал, перевезення якого залізницею у великих обсягах обумовлене стратегічним розташуванням регіону.
Окрема стаття у сфері зацікавлень транспортної міліції – боротьба з поїздовими злодіями. Найчастіше це рецидивісти, що відсиділи один рік і набралися в зоні всіх потрібних навичок і вмінь. Активні вони на кримському напрямку, безпомильно визначаючи багатеньких і недбалих пасажирів. Приклад – нещодавнє затримання на станції Миколаїв, здійснене працівниками лінійної міліції на Одеській залізниці. До чергової частини звернувся 43-річний мешканець Київської області, що їхав у поїзді Київ – Севастополь, із заявою про те, що в нього пропали 4600 доларів США, 410 грн, два мобільні телефони “НОКІА” та 4 симкарти. Сума збитку становила, принаймні 25000 гривень. На початковій стадії розслідування за справу взявся наряд транспортної міліції, що супроводжував поїзд. За якийсь час на станції Миколаїв був затриманий 37-річний мешканець Херсонської області, що прямував до Херсона в одному купе з потерпілим. У затриманого за плечима виявилися не одна судимість і чималий досвід злочинної діяльності. Вкрадені речі було вилучено й повернено потерпілому. Порушено кримінальну справу.
Динаміка затримання поїдових злодіїв вельми переконлива: якщо за весь минулий рік їх було затримано 6, то тільки за перший квартал цього року – 8.
– Якщо в пасажира менше тисячі гривень, то злодій “на справу” не піде, – розповідає В’ячеслав Гарбуз. – Скоюють вони від 5 до 10 крадіжок на день. В середньому працюють п’ять днів у парі, потім відпочивають. Суми, що вилучаються з кишень і гаманців громадян, полічити нескладно.
Боротьба з контрабандою та перевезенням наркотиків – також сфера діяльності транспортної міліції. За І квартал матеріали за виявленими 150 випадками контрабандних перевезень передано до СБУ. Виявлено 225 фактів незаконного обігу наркотиків, за якими порушено 208 кримінальних справ, вилучено понад 50 кіло¬грамів наркотичної сировини.
Чимало уваги приділяє керівництво транспортної міліції співпраці з колегами на кордонах країн СНД, що межують із Україною. Відповідно до так званих ростовських протоколів, за один населений пункт перед прикордонною станцією на поїзд сідає наряд транспортної міліції сусідньої держави, що забезпечує якісність і безперервність роботи з охорони пасажирів і збереженість їхнього майна.
Що стосується “квиткової” проблеми, то за словами В’ячеслава Гарбуза, вона має декілька аспектів. По-перше, дуже складно боротися з неподоланним бажанням наших людей купувати квитки у спекулянтів, по сусідству з касою, електронне табло біля якої постійно вказує наявність квитків на ті чи інші напрямки.
Для контролю за касирами встановлено спеціальні камери стеження. Штрафні санкції передбачено і в контрактах, укладаних із провідниками. Обумовлено продаж квитків для опізнених пасажирів у поїздах.
– Міліція робить усе можливе для боротьби з квитковими спекулянтами, активно співпрацюючи з “Укрзалізницею”, але чималу роль відіграє людський чинник, тобто поведінкові особливості та звички пасажирів, – наголосив В’ячеслав Гарбуз.
Зараз транспортна міліція готується до літнього сезону. Робота попереду чимала, адже додатково планується пустити 300 пар поїздів. Якщо зважити, що в І кварталі 2000 пар поїздів супроводжувалися нарядами транспортної міліції, то людський ресурс буде задіяний чималий. Але зате літній відпочинок громадян, що обрали як засіб руху на курорт залізницю, завдяки силовикам-транспортникам, розпочнеться цілком безхмарно, спо¬кійно.
НАШІ КОРДОНИ – НА ЗАМКУ
Відеопрес-конференція в режимі он-лайн, що проходила в Південному регіональному управлінні Держприкордон¬служби України, з технічних причин (зник зв’язок) почалася пізніше призначеного часу. Цей інтервал дав змогу представникам місцевих мас-медіа запитати все, що їх цікавить у начальника Південного регіонального управління Держприкордонслужби генерал-лейтенанта Віктора Мишаковського.
Властиво, передусім журналістів цікавило становище на кордоні з Придністров’ям. Генерал-лейтенант Мишаковський зазначив, що наразі там провадяться серйозні заходи з метою протидії протиправній діяльності. Зокрема, з 10 квітня почали роботу 9 інженерних груп. Потужна мережа захисних споруд протягнеться вздовж усього кордону з Молдовою – рови, бруствери, сенсорні міни, контрольно-слідові смуги. Загальна довжина таких споруд складе близько 300 км. Робота йде дуже інтенсивно. Зокрема, викопано близько 12 км ровів, обладнано 20 км КСС. Спеціальна техніка (швидкохідна шанцева машина) дозволяє за короткий час викопати рів глибиною півтора метри та шириною один метр.
Проте, крім суто технічних заходів, дуже багато робиться й для, скажімо так, переконання місцевого кримінального елементу. За інформацією В. Мишаковського, саме внаслідок цієї роботи дуже багато які члени угруповань, що займалися контрабандою, рішуче порвали з нею й стали на шлях виправлення.
Розкрив генерал-лейтенант і таємниці такої ефективної роботи прикордонників. Це передусім діяльність оперативних служб. Серед місцевих мешканців вони безпомильно з’ясовують за допомогою наявних розробок потенційно кримінальний елемент і винятково шляхом переконання приводять його до розуміння, що будь-яка контрабандна діяльність до добра не доведе.
Саме тому, за словами Віктора Мишаковського, значно зменшилися показники щодо виявлення великих партій контрабанди: возити почали з побоюванням, рідко і менше, невеликими обсягами.
Важливість і якість здійснюваної прикордонниками роботи цілком змогли оцінити керівник Держприкордонслужби України генерал-полковник Микола Литвин та перший заступник голови СБУ Володимир Тимошенко, які кілька днів тому побували на україно-молдовському кордоні.
– Я виступав на проведеній після поїздки нараді і доповідав про додаткові заходи щодо посилення придністровського сегменту україно-молдовського кордону, – говорить В.Ю. Мишаковський. – Були поставлені додаткові завдання, які ми зараз втілюємо у життя.
Крім цього, генерал-лейтенант Мишаковський розповів про патрулювання морських кордонів, боротьбу з браконьєрами. Зокрема, нещодавно затримано одне турецьке судно, що провадило незаконний вилов риби в виключно морській економічній зоні, його капітана найближчим часом буде передано представникам Туреччини.
Лейтмотив почутого на прес-конференції – наш кордон на замку. Притім сприяє цьому й значна міжнародна технічна допомога. Наразі, на першому етапі програми міжнародної технічної допомоги за участю Міністерства оборони США, Котовському прикордонному загонові передано 34 найменування техніки й устаткування (556 одиниць) на суму 632497 доларів США. Одеському ж прикордонному загонові, на другому етапі програми, передано 38 найменувань техніки й устаткування (1654 одиниці) на суму 1 859129 доларів США.
Тож день по дню наші державні кордони стають дедалі захищенішими.
