До дня проведення дев’ятої сесії обласної ради – 25 квітня – ще ціла декада. Але вже сьогодні можна передбачити, що вона відбудеться у гострих дискусіях і багатогодинних дебатах. Особливо щодо шостого питання порядку денного, яке вперше запропоновано на розгляд депутатів. Йдеться про висловлення недовіри голові обласної державної адміністрації І.В. Плачкову.
Питання зняти – питання залишити
Скажемо одразу, після обговорення на погоджувальній раді і президії облради, де прозвучали і думки про зняття цього питання з порядку денного, воно за результатами голосування все ж залишилося для подальшого обговорення і остаточного вирішення на пленарному засіданні.
Питання це, за словами голови облради М.Л. Скорика, виникло вже давно. І продиктоване воно було, насамперед, незадоволенням депутатів результатами господарювання у 2006 році.
Губернатор І.В. Плачков пояснює ситуацію, що склалася, тим, що в області тривалий час стоїть на ремонті Одеський нафтопереробний завод, який виробляв раніше майже чверть всієї промислової продукції. На обласному рівні підрахунки провадилися саме з мінусуванням планових завдань цього під¬приєм¬ства і одержували в підсумку істотне перевиконання контрольних цифр.
Другий аргумент: область за загальним рейтингом економічних показників колись посідала почесне третє місце серед регіонів країни, а зараз – лише восьме.
На цьому багато разів наголошувалася увага під час візиту Прем’єр-міністра України Віктора Януковича до Одеської області і у його виступі на зборах адміністративно-господарського активу.
Але традиційні пояснення губернатора прозвучали знову у його виступі на засіданні президії обласної ради і на прес-конференції.
Бажаючи зберегти в області стабільні обставини, уникнути будь-яких конфлік¬тів, депутати облради тривалий час офіційно не торкалися цієї теми. На багатьох прес-конференціях, де журналісти прямо ставили це делікатне запитання голові облради М.Л. Скорику, той постійно підкреслював, що взаєморозуміння між двома керівниками області будується виключно у діловому ключі, на компромісах і спільному бажанні постійно працювати на поліпшення економічних результатів, соціальне і культурне забезпечення населення області.
Новий привід для повернення до цього питання знову дав губернатор І.В. Плачков, який голосував за схвалення відомого Указу Президента України, а потім розпочав організацію дострокових виборів до Верховної Ради, хоча остаточного рішення Конституційного суду з цього питання ще немає.
– У цьому – відзначив М.Л. Скорик, – ми знову бачимо чергове використання адмінресурсу для тиску на місцеві виконавчі органи, їх орієнтацію на виконання поки що невизнаного рішення.
Гроші на розвиток
Тривалі дебати з шостого питання порядку денного не стомили депутатів. Особливо вони “розворушилися” при оголошенні 47 пункту, де було записано без детальних пояснень: “Про звернення до Верховної Ради і Кабінету Міністрів України”. Але з’ясувалося, що цей проект документа не містить у собі жодних політичних мотивів і пов’язаний лише із скороченням курортно-оздоровчих закладів в області, багато з яких до цього, як відомо, ліквідовувалися і розпродувалися “Укрпрофздравницею”.
Затвердивши солідний порядок денний, який ще “обростатиме” новими пропозиціями, члени президії, за традицією винесли на детальніший розгляд два питання. Одне з них стосувалося внесення змін і доповнень до обласного бюджету Одеської області на 2007 рік. Такі зміни вносяться практично на кожному пленарному засіданні, але у даному випадку йдеться про деякі дуже істотні моменти.
Насамперед, з держбюджету на¬дійшли дотації на виплату зарплати працівникам бюджетних організацій у зв’язку з підвищенням її мінімальних розмірів, а також на виплату стипендій і надання допомоги учням і студентам. На це передбачено понад 15 млн гривень. Ще 13 мільйонів піде на вирівнювання бюджетів міст і районів області.
Але основні надходження у 43,7 мільйона гривень призначено на надання допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим людям, дітям-інвалідам. Не забуті і діти-сироти, ті, хто позбавлений батьківської опіки, живе у дитячих будинках сімейного типу тощо.
У цій частині розподіл коштів майже не викликав особливих зауважень у депутатів. Потрібно було лише у додатку до постанови зазначити не лише загальну суму, виділену на вирівнювання місцевих бюджетів, але й конкретно розподілити її по районах за участю постійної комісії облради з питань бюджету та банківської діяльності.
А ось довгоочікуваний список об’єктів соціально-культурного призначення, які будуть фінансуватися із обласного бюджету розвитку, викликав багато побажань і пропозицій. Воно й зрозуміло: кожному району, керівникам галузевих управлінь облдержадміністрації хочеться роздобути трохи більше від вже визначеної суми. Але коли діляться на всю область всього 34 мільйони гривень, то на великі обсяги робіт розмахуватись не доводиться. Проте, депутатам хотілося збільшити асигнування на ремонт медичних об’єктів, Будинків культури, пам’яток архітектури тощо. Особливої уваги потребує буріння артезіанських свердловин та централізоване забезпечення населення питною водою. Поки що багато сіл чекають на неї – не дочекаються. І воду просто носять відрами із віддалених джерел.
Свої пропозиції вносили депутати – представники постійних комісій Л.С. Будяк, В.І. Хмельницький, І.К. Залюбовська, І.В. Смирнов та багато інших.
Неоднозначно було сприйнято і пропозиції щодо об’єктів, фінансування яких пропонується за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього середовища. З цією метою виділяється майже 26 мільйонів гривень. Свою незгоду із вказаною сумою та її розподілом висловив голова постійної комісії облради з питань екології, природокористування, надзвичайних ситуацій та лік¬відації їх наслідків А.М. Мирошніков, інші депутати.
То ж проекти цих документів будуть ще обговорюватися на засіданні кожної постійної комісії на двох їх спільних зустрічах. І до сесії з’являться нові розрахунки…
Берегти – отже, примножувати
На засіданні президії облради було розглянуто питання щодо забезпечення державного контролю за використанням та охороною земель, лісових та водних ресурсів на території Одеської області. Депутати намагаються домогтися від відповідних управлінь та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади належного порядку на цій відповідальній ділянці. Але зміни поки що проходять досить повільно.
Скажімо, управління з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області минулого року провело понад 5200 перевірок щодо дотримання земельного законодавства. При цьому у більшості випадків було встановлено серйозні порушення. І половину з них складає відверте самозахоплення землі.
І що ж у результаті? Пишуться розпорядження, причому у багатьох випадках повторні, а реакції майже ніякої. Встановлено суму штрафів у 225 тисяч гривень. Але й ці скромні суми не вдається одержати. Тут «досягнення» визначається всього лише у 60,8 відсотка.
Чи варто чекати на цій ділянці змін? Сам керівник облдержземлеінспекції А.М. Бондарчук, відповідаючи на це запитання, сказав, що головною причиною, яка робить неможливим у повному обсязі виконувати свої службові обов’язки і доручення вищих органів влади фахівцями є те, що до даного часу не вирішено питання про фінансування інспекції. Виділених коштів вистачає лише на одну зарплату. Інакше кажучи: немає грошей – немає результатів.
У представників управління лісового господарства теж «своє» бачення проблеми. У них на першому місці – берегти ліс від пожеж. Заперечень немає, справа ця важлива й відповідальна. Але далеко не єдина. Адже сьогодні наші убогі ліси та лісосмуги гинуть не від вогню, а від сокири численних «заготівельників» дров на зиму. Але тут теж є заспокійлива цифра. Такі самовільні вирубування зменшилися на 9 відсотків. А при цьому «забули» уточнити, що офі¬ційно встановлено 84 випадки вандалізму, у результаті яких знищено 225 тисяч кубометрів лісу.
З лісосмугами картина незрозуміла. Роздали їх під охорону органам рай¬держ¬адміністрацій та службам автомобільних доріг та залізниць – і жодної тобі відповідальності. А питання саме й полягає у тому, щоб ці багатства у 50 тисяч гектарів залишилися під наглядом того ж управління лісового господарства, де є і фахівці, й можливості для ремонту значно поріділих лісосмуг. Але для цього, як мінімум, потрібне рішення Міністерства аграрної політики, якого поки що немає.
У використанні та охороні водних ресурсів теж багато проблем. Причому багато мають вже давню історію. Проведена інвентаризація дала можливість скласти Каталог водного фонду й одночасно… оголити хижацьке використання цих дорогоцінних ресурсів.
Іншим разом аовідомимо про це детально, а зараз лише відзначимо, що минулого року до державного бюджету надійшло 22 тисячі гривень. Після цієї фрази не знаєш, який ставити розділовий знак. Мабуть, знак оклику, якщо врахувати, що завдання було виконано на 139 відсотків. До обласного бюджету надійшло 7,3 тисячі, до районних та сільських – 53 тисячі гривень. І це в області, де є понад одна тисяча річок, 15 лиманів, понад 30 озер, понад одна тисяча водойм. А виходить така картина тому, що багато водойм й досі використовуються без відповідного оформлення правил експлуатації, а конкретніше – без відповідних дозвільних документів.
У своєму рішенні президія дала відповідні доручення облдержадміністрації, згаданим управлінням навести належний порядок і до 1 травня поточного року надати обласній раді матеріали інвентаризації водних об’єктів місцевого значення із вказуванням тих, хто їх використовує і з якою метою. Тоді, мабуть, депутати більш наполегливо і предметно займуться позначеною проблемою, яка вже не терпить жодних зволікань.
… Після засідання президії облради М.Л. Скорик провів прес-конференцію для місцевих журналістів, які цікавилися, що робиться для збереження санаторіїв та пансіонатів, подальшого соціально-економічного розвитку області. Не обій¬шлося й без запитання щодо недовіри губернатору І.В. Плачкову. Микола Леонідович багато в чому повторив свої висловлювання на засіданні президії й відзначив, що крапку у розбіжностях, які виникли, поставлять депутати на сесії. Для вирішення питання потрібно 80 голосів, які у створеній коаліції політичних партій є.
