Така тема національної дискусії щодо конституційної реформи, яку ініціює Громадянський Конституційний Комітет, який є добровільним і відкритим об’єднанням низки відомих українських громадських організацій (Комітет виборців України, Лабораторія законодавчих ініціатив, Центр політико-правових реформ, Інститут громадянського суспільства і інші).
В Одесі пройшов круглий стіл «Нова Конституція: Чому? Коли? Як?», який став першим регіональним публічним заходом в рамках даної національної дискусії. Далі представники Громадянського Конституційного Комітету планують організувати подібні громадські обговорення конституційної реформи в інших регіонах України, для того, щоб дійсно привернути широкі маси громадськості до участі в обговоренні цього нетривіального питання, але повернемося до одеського заходу.
У роботі круглого столу взяли участь представники органів виконавчої влади і місцевого самоврядування, політичних партій і блоків, депутати Одеської обласної ради, вчені, провідні експерти, представники громадських організацій і ЗМІ, які висловили свою думку щодо доцільності, шляхів і методів проведення конституційної реформи.
На думку Ігоря Коліушка, Голови Правління Центру політико-правових реформ, справжнім викликом демократії в сучасній Україні є спровокована політиками конституційна криза. Без конституційної реформи, упевнений експерт, вже не будуть ефективними ні демократичні процедури, ні сформовані виключно на основі політичних домовленостей органи влади. Існуюча розстановка політичних сил в новому парламенті не дозволяє реалізувати реформу звичним для депутатів шляхом. Тому виникає суспільна потреба, з одного боку, звернутися до джерела влади – громадян України, а з іншого, уникнути маніпуляцій громадською думкою на користь окремих політичних сил.
При цьому Анатолій Бойко, голова Одеської обласної організації Комітету виборців України і один з організаторів круглого столу, звернув увагу учасників заходу на те, що якщо авторами нової Конституції будуть тільки політики, то вони випишуть її норми під особисту участь у владі і під своє місце в нинішній політичній системі.
«На політиків при написанні Конституції великий вплив спричинятимуть як свої власні кар’єрні інтереси, так і корпоративні інтереси тих політичних сил, до яких вони належать», – упевнений Анатолій Бойко.
Організатори круглого столу вважають, що будь-які кардинальні зміни в Конституції і тим більше – нову Конституцію, якщо така, дійсно, необхідна, повинна розробити Конституційна асамблея. Верховна Рада зобов’язана затвердити тільки зміни в Конституції, які передбачатимуть скликання установчих конституційних зборів – Конституційної асамблеї. Делегати вибраної громадянами асамблеї не можуть бути депутатами Верховної Ради, членами Кабінету Міністрів, керівниками центральних органів влади, суддями Конституційного суду, тобто повинні бути максимально далекі від київських політичних баталій. Окрім цього, вони також повинні бути позбавлені права обиратися і призначатися на керівні посади до будь-яких центральних органів державної влади впродовж наступних десяти років. Обирати ж делегатів повинні будуть громадяни шляхом прямого і таємного голосування за змішаною системою: сто делегатів – від політичних партій, трохи більше вісімдесяти – від органів місцевого самоврядування і сто дев’ятнадцять делегатів повинні будуть висунути громадські організації, трудові колективи і збори громадян. Ці вимоги, на думку громадських діячів, забезпечать те, що делегати Конституційної асамблеї затвердять Основний Закон не для себе або своїх партій, а на користь суспільства і громадян. Затверджена асамблеєю Конституція після широкого громадського обговорення повинна бути введена в дію через всеукраїнський референдум.
Своє відношення до конституційної реформи виказали і інші одеські експерти, так депутат Одеської обласної ради Михайло Баймуратов висловив побоювання, що президентські пропозиції по зміні Конституції здатні настільки збільшити його повноваження, що перетворять країну не просто «на президентську республіку, а, швидше, в президентську монархію». Тому Михайло Баймуратов вважає, що якщо нинішня редакція Конституції не підходить державі, то є можливість повернутися до Конституції зразка 1996 року, в якому вона діяла до 2004-го року, яка «себе ще не вичерпала».
Професор кафедри політології Одеського національного університету ім. І.І. Мечникова Василь Попков висловив думку, що перед тим, як виносити Конституцію на референдум, необхідний тривалий період просвіти – підготовки громадян до свідомого волевиявлення з питання внесення змін в українську Конституцію.
Під час заходу Ігор Коліушко також представив «Зелену книгу конституційної реформи», яка розкриває всі проблеми нинішньої редакції Конституції.
В результаті глибокої експертної роботи і на основі широкого громадського обговорення «Зеленої книги конституційної реформи» в різних регіонах України буде складена «Біла книга конституційної реформи». Вона стане основою нового суспільного договору і буде запропонована представникам влади і громадянського суспільства як реальний шлях виходу з конституційної кризи.
Оскільки питання конституційної реформи сьогодні, дійсно, надзвичайно активно мусується і політиками, і керівниками центральних органів влади, і різними поважними експертами в незліченних аналітичних телепередачах і ток-шоу, то редакція нашої газети вирішила звернутися до українських громадян, до вас, наші шановні читачі, з пропозицією влаштувати з даного питання відкриту суспільну дискусію на сторінках «Одеських вістей». Ми вважаємо, що, в першу чергу, ви маєте конституційне право обговорювати і вирішувати питання – чому, коли і як бути або не бути конституційній реформі. Тому ми залишаємо дану тему відкритою і з нетерпінням чекаємо ваших листів за адресою: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, кім. 410.
