Урядом України 14 жовтня 2009 року затверджено Концепцію проведення пенсійної реформи в 2010 – 2017 роках, реалізація якої – це повсякденна робота працівників Пенсійного фонду України в регіонах, які постійно стикаються з проблемами та недоліками пенсійного забезпечення. Саме тому «Одеські вісті» запросили до громадського обговорення Концепції подальшого реформування пенсійної системи начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, заступника голови комісії з питань впровадження в Одеській області Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення» Анатолія Георгійовича Соловйова.
– Анатоліє Георгійовичу, які на Вашу думку, передумови прийняття та основні завдання Концепції?
– Передусім хочу зазначити, що Концепція передбачає зміцнення страхових принципів пенсійної системи. Сьогодні це дуже складна розгалужена структура, в якій співіснують десятки різних пенсійних програм, чинний механізм призначення пенсій громіздкий та багато в чому малозрозумілий для більшості громадян. Основний розмір пенсійної виплати губиться за різними надбавками, доплатами, допомогами, тощо. Це нівелює сам принцип страхування, який закладено в системі пенсійного забезпечення.
На мою думку, потрібно так сформувати основні напрямки розвитку пенсійного забезпечення, щоб воно було спрямоване на уніфікацію порядку призначення страхових виплат у межах одного Закону.
Концепція повинна забезпечити соціальну справедливість у солідарній системі, а також формування ефективної системи накопичувального та недержавного пенсійного забезпечення.
– Чи закладено в Концепції терміни введення в дію накопичувальної системи та коли громадяни України побачать конкретні дії в цьому напрямі?
– Так, такі терміни окреслені. Концепція передбачає, на першому етапі, а це 2010 – 2013 роки, створення інформаційно-технічної бази для функціонування обов’язкової накопичувальної пенсійної системи. А в період з 2014 по 2017 рік – завершити реалізацію заходів з підготовки та поступового її запровадження. Тобто, в-подальшому, пенсійне забезпечення громадян складатиметься з двох обов’язкових складових, що забезпечить їм гідний рівень життя.
– Проте вважають, що для конкретних справ, зокрема, для запровадження накопичувальної системи, необхідні певні економічні умови.
– Коли у 2003 році ухвалювали закони, що кардинально змінювали систему пенсійного забезпечення, багато хто теж говорив, що для запровадження страхового принципу немає належних умов. Але загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за ці роки стало безальтернативним у солідарній пенсійній системі, і сьогодні воно не має супротивників.
Так і з накопичувальною системою: треба сформувати основні напрями її розвитку та почати працювати. Попереду ще реалізація повною мірою недержавного пенсійного забезпечення.
– Чи передбачає Концепція розширення бази нарахування страхових внесків, у тому числі, за рахунок легалізації зарплати та підвищення її рівня? Як ставляться до цього соціальні партнери ПФУ – представники підприємців та роботодавців?
– Безперечно, здійснювати пенсійну реформу необхідно, узгодивши інтереси всіх соціальних партнерів. Профспілки та представники роботодавців вже активно співпрацюють з Фондом по різних напрямках пенсійного реформування, а реалізувати повною мірою питання виходу з тіні заробітних плат допоможе виконання одного з пунктів Концепції щодо забезпечення адекватного фіскального навантаження на фонд оплати праці.
Тобто, потрібно створити такі умови, щоб роботодавцеві було вигідно легалізувати заробітну плату та сплачувати страхові внески у повному обсязі та вчасно.
На часі і вирішення питання пільг зі сплати внесків до Фонду, які надаються окремим галузям, та ставлять роботодавців в нерівні умови.
– Де громадяни можуть ознайомитися з повним текстом запропонованої Концепції?
– Кожний громадянин України має можливість ознайомитися з Концепцією на сторінках журналу “Вісник Пенсійного фонду України» за жовтень 2009 року та на сторінках газети “Пенсійний кур’єр” від 26 жовтня 2009 року. Свої пропозиції щодо Концепції проведення пенсійної реформи в 2010 – 2017 роках можна надіслати на електронну адресу: [email protected], на факс (044) 284-38-85, чи до Мінпраці (01001, Київ-001, вул. Еспланадна, 8/1).
