У межах підготовки до чергової сесії облради пройшло спільне засідання постійних комісій. З орієнтовним порядком денним присутніх ознайомив перший заступник голови обласної ради Микола Тіндюк. 14 листопада на сесійному засіданні пропонується затвердити кілька регіональних програм (правової освіти населення, підтримки розвитку книговидавництва), внести зміни до деяких раніше затверджених рішень (зокрема щодо бюджету-2013), узгодити низку кадрових призначень тощо. Але найобговорюванішим із двадцяти шести питань виявився пункт, що стосується внесення змін до Регламенту Одеської облради VI скликання.
Деякі зміни носять суто редакційний характер (вони пов’язані з перейменуванням деяких структурних підрозділів облдержадміністрації, а також трансформацією посади керівника апарату обласної ради в «керуючого справами…») Але багато які новації серйозніші.
Наприклад, при внесенні змін до ухваленого раніше рішення обласної ради пропонується не просто наводити нові дані, а подавати своєрідну порівняльну таблицю: як було – як стало. Без сумніву, такий варіант подавання полегшить сприйняття матеріалу (і депутатами, і журналістами), особливо коли мова йде про серйозні масиви цифр – при розподілі та змінах бюджету.
– Гадаю, це цілком логічне рішення, проти якого ніхто не буде заперечувати, – зазначив Микола Тіндюк.
Ще одна запропонована зміна змусила згадати нещодавній виступ лідера фракції ПР в обласній раді Віктора Волкова. Віктор Якович справедливо поскаржився на те, що при розгляді проектів, запропонованих структурними підрозділами облдержадміністрації або іншими органами державної влади, багато які керівники надсилають на сесію своїх заступників. Тепер ці керівники повинні будуть озвучувати свої доповіді особисто (за винятком поважних причин: відпустки, лікарняного, службового відрядження, – та й те повідомляти про них слід завчасно).
Також при розробці сесійних документів слід зазначати ініціатора, розробника, автора і експерта конкретних проектів рішень (зрозуміло, у деяких випадках ці позиції можуть збігатися).
Не залишилося без уваги і висловлене раніше зауваження депутата обласної ради Сергія Степаненка. Сергій Миколайович наводив приклад, коли він подав свої пропозиції щодо однієї з регіональних програм. Тоді він так і не одержав відповіді: чи були його зауваження не те що прийняті, а хоча б розглянуті? Щоб уникнути подібних непорозумінь у майбутньому, запропоновано таке. Якщо депутатські пропозиції не були враховані, то ініціатори розгляду питання (не пізніше, ніж за день до пленарного засідання) повинні надати пояснювальну записку на ім’я голови обласної ради. Потім ці відомості передаються працівниками апарату облради авторам відповідних зауважень. Тобто ситуації «невідома доля моїх пропозицій» не може бути в принципі.
Ще один істотний момент. До сьогоднішнього часу сесійне засідання проходило в такому форматі: у проміжку з 10 до 19 години, з перервою по 20 хвилин після кожних двох годин роботи. Тепер перерви пропонується робити по півгодини, але через три години роботи. Імовірно, таким чином вирішено підсилити дисципліну у депутатських лавах.
І, нарешті, одна із найобговорюваніших пропозицій. Як відомо, серед представників депутатського корпуса є кілька «записних ораторів», чиї виступи в сумі займають стільки ж часу, скільки у всіх їхніх інших колег разом узятих. Причому багато які промови мають досить віддалений стосунок до предмету обговорення. У попередньому варіанті регламенту значилося, що в таких випадках головуючий має право позбавити слова надто абстрактно-говіркого (або такого, що образливо висловлюється) депутата. Але щоб це рішення не мало вигляду «одноосібної диктатури», пропонується ухвалювати його колегіально. Тобто, якщо депутати вважають, що хтось із їхніх колег заважає нормальному перебігу сесії, то за результатами голосування (після двох попереджень головуючого) вони можуть позбавити свого колегу права виступу. Питання, що й казати, лоскітливе. Бо, з одного боку, можна дорікати більшості в обмеженні демократії. З іншого боку – деякі оратори в захопленні самопіаром справді втрачають чуття міри. Що б там не було, ці та деякі інші нюанси регламентного буття ще будуть обговорюватися протягом найближчих днів. Стежимо за новинами.
