У минулий четвер депутат Одеської обласної ради, голова обласної організації Партії регіонів Микола Скорик зустрівся з представниками регіональних ЗМІ. На зустрічі мова йшла про Концепцію реформування місцевого самоврядування і територіальної організації влади в Україні.
– Менше доби було дано регіонам на внесення виправлень до запропонованого проекту Концепції, який був розісланий офіційним Києвом, – сказав Микола Скорик. – Саме таким чином нова влада намагається запобігти поширенню «кримського сценарію» в інших регіонах країни. Проте, чинячи так, Київ ігнорує порядок громадських слухань і обговорень, позбавляє жителів України, і зокрема Одеси й Одеської області, їхнього законного права взяти участь в обговоренні проекту нового адміністративно-територіального поділу країни. Але ж ідеться про перерозподіл повноважень і функцій, фінансових потоків, зміни в оподатковуванні, розв’язання мовного та багатьох інших актуальних питань.
За словами М. Скорика, проект Концепції, який збирається впровадити нинішня влада, суперечить нормам Європейської хартії місцевого самоврядування, ратифікованої Україною 1997 року. Також серед недоліків Концепції – те, що залишаються неясними функції місцевих органів влади як на обласному, так і на районному рівнях. Але ж органи місцевого самоврядування діляться на три рівні: базовий (сільські, селищні, міські ради), районний (районні ради) і обласний (обласні ради). При цьому в Концепції геть відсутні принципи й механізми розподілу повноважень між зазначеними органами влади.
У даному документі, констатує політик, не передбачені також загальні принципи розподілу повноважень між виконавчими органами місцевих рад і місцевими державними адміністраціями, які перетворюються на контрольно-наглядові органи. Крім того, декларується створення матеріально-фінансових і організаційних умов для реалізації власних і делегованих повноважень органами місцевого самоврядування. Однак це вимагає внесення істотних змін у чинне законодавство – Бюджетний і Податковий кодекси, – які також не передбачені в Концепції.
– Тому в такому екстреному режимі ухвалювати даний документ, не порадившись із громадськістю, обмежившись його обговореннями тільки у Верховній Раді й Кабінеті Міністрів, – неправильно. І я буду звертатися до губернатора Володимира Немировського й до голови обласної ради Миколи Тіндюка з проханням організувати місячні обговорення даного документа, а їхні підсумки винести на розгляд сесії облради, – заявив Микола Скорик.
Відповідаючи на запитання, чи не запізно вже ухвалювати документи, подібні до Концепції реформування місцевого самоврядування й територіальної організації влади та чи зможуть вони зупинити хвилювання в регіонах, Микола Скорик, зокрема, сказав:
– Я вважаю, що не запізно… Ті пропозиції, які сьогодні озвучено, можуть стати предметом для широкого діалогу й загальнонаціонального круглого столу, який не замикається тільки на політиках. Бо багато хто з них постійно міняє своє забарвлення й говорить сьогодні одне, а завтра інше. Треба звернутися до людей для того, щоб вони сказали своє вагоме слово.
