В Ізмаїлі відбувся круглий стіл на тему «Децентралізація – базова реформа взаємин центру і громад. Перші результати Одеської області».
В обговоренні взяли участь голова Ізмаїльської райдержадміністрації Валентина Стойкова та її перший заступник Геннадій Кришко, депутат райради Сніжана Козловська, сільські голови, голова Одеської обласної організації ВГО «Комітет виборців України» Анатолій Бойко, експерт із питань державного управління та місцевого самоврядування, доктор наук у сфері державного управління, професор Сергій Саханенко, представники громадськості та ЗМІ.
За словами Сергія Саханенка, централізація у 2010-2014 рр. показала свою неефективність. Яскраве тому підтвердження, наприклад, – стан траси Одеса – Рені. Тому сьогодні стоїть питання про передання деяких державних повноважень і функцій туди, де їх ефективніше можна реалізувати, а саме – до громад. Щоб цей захід приніс користь, важливо чітко визначитися, від чого ми хочемо відмовитися внаслідок децентралізації та що, навпаки, здобути. При цьому даний процес слід відмежовувати від адміністративно-територіальної реформи.
Своєю чергою Анатолій Бойко відзначив, що реформа взаємин центру й регіонів була присутня в обіцянках більшості політичних сил на виборах.
Валентина Стойкова розповіла про проблеми, з якими вже зіштовхнувся район. Ключова з них – кадрова. У селах немає фахівців, які могли б виконувати ті повноваження, які держава збирається передати громадам. Проблеми виникають навіть із функціями реєстрації спадкоємних прав і права власності. Доводиться укладати договори з міськими нотаріусами, щоб забезпечити ці послуги. Надалі мова піде про функції казначейства, податкової, центру надання адміністративних послуг – і все це в умовах відсутності кваліфікованих фахівців.
Також голова РДА нагадала про досвід децентралізації в сусідній Польщі, де спочатку була створена відповідна база для об’єднання громад, зокрема економічна, після чого сам процес проходив практично безболісно.
Під час дискусії прозвучали і такі слова: головна перешкода на шляху до децентралізації – страхи сільських голів і недовіра до держави. Для успіху реформи в кожному конкретному селі потрібна політична воля керівників громад, які повинні донести до людей інформацію про переваги та можливості, які надає децентралізація. За словами Г. Кришка, на сьогодні райдержадміністрація розробляє проект створення шістьох громад в Ізмаїльському районі.
Сільські голови висловили побоювання, що в разі об’єднання з великим центром вони втратять соціально-культурні об’єкти – школи, дитячі садки, будинки культури…
– У моїй громаді два населені пункти – Дунайське та Стара Некрасівка, – розповідає сільський голова Григорій Мінжинер. Колись в Дунайському була школа, дитячий садок, сільський клуб. Однак після об’єднання в 60-ті роки минулого століття сільчани все це втратили.
Викликає занепокоєння й дорожнє сполучення в межах громади. До деяких сіл можна дістатися тільки з районного центру. Чи вистачить у держави ресурсів, щоб відремонтувати дорожнє покриття між населеними пунктами кожної громади, наскільки все це швидко відбудеться і як громаді ефективно функціонувати за відсутності доріг, – ось питання, які зараз турбують.
Деякі учасники круглого столу згадали про такі, на їхню думку, невдалі випадки об’єднання населених пунктів, як Комишівка – Муравлівка, Нова Покровка – Кирнички, і відзначили, що тепер сільські голови бояться повторення помилок.
Крім уже позначених страхів, значною перешкодою на шляху децентралізації є невіра в успіх реформи загалом.
Резюмуючи підсумки заходу, співрозмовники дійшли висновку, що децентралізація важлива для реалізації системних суспільних реформ, але до її проведення треба підходити обережно, з урахуванням особливостей кожного населеного пункту, а не заради «галочки».
