Известно, что программа модернизации налоговой системы Украины

предусматривает установление партнерских отношений налоговых органов с

налогоплательщиками, прозрачность как налогового законодательства, так

и деятельность налоговых органов и, соответственно, бюджетов всех

уровней за счет увеличения поступлений денежных средств путем добровольной уплаты налогов. Одним из этапов модернизации налоговой системы Украины является укрупнение налоговых органов.Решение Одесского горсовета полностью отвечает задачам правительственной программы модернизации налоговой службы. Вместо Приморского, Центрального и Жовтневого районных налоговых инспекций образована одна - Приморская.

О первых результатах проведенной реорганизации налоговой службы и ее проблемах наш корреспондент ведет беседу с руководителем Приморской налоговой службы В.Г. Ивушкиным.

- Владимир Генадьевич, сколько налогоплательщиков обслуживает новообразованная Приморская ГНИ?

- По состоянию на 1 июля 2003 года в новообразованной налоговой инспекции Приморского района зарегистрировано 14330 юридических лиц и 11558 физических лиц.

- Как реформа отразилась на налогоплательщиках? После завершения организационных мероприятий в структуре налоговой службы города Одессы появилась фактически новая инспекция. Несмотря на сложившиеся трудности связанные с административно - территориальным делением корпусов новообразованная Государственная налоговая инспекция в Приморском районе все-таки сумела наладить взаимоотношения между налоговой службой и налогоплательщиками. Налоговая инспекция подходит к каждому налогоплательщику индивидуально, помогая ему разобраться в налоговом законодательстве и решить возникающие проблемы. Я, думаю, что плательщики всегда должны чувствовать, что они - главные действующие лица в налоговом процессе. Известное изречение <Налоговая инспекция для налогоплательщиков, а не налогоплательщики - для налоговой инспекции>мы стараемся претворить в жизнь.

- Увеличены ли поступления денежных средств в государственный и местные бюджеты за 6 месяцев с начала 2003 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого?

- Несмотря на то, что в начале 2003 года была проведена реорганизация государственных налоговых инспекций, ГНИ в Приморском районе продолжает поддерживать выполнение прогнозных заданий на должном уровне. Так, в сводный бюджет за первое полугодие 2003 года фактически поступило - 121,9 млн. грн., что на 19,5 млн. грн. больше, чем за аналогичный период 2002 года, в том числе: в Государственный бюджет - 47,8 млн. грн., что на 9,2млн.грн. больше уровня прошлого года, в местный бюджет - 74,0 млн. грн, что на 10,3 млн. грн. превышает показатель аналогичного периода. Относительно перспективных направлений работы по выполнению прогнозных показателей во втором полугодии 2003 года можно отметить, что инспекцией проводится работа с предприятиями, которые при значительных оборотах декларируют мизерные платежи в бюджет. Мы принимаем меры по сокращению числа убыточных предприятий, по погашению плательщиками задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам перед бюджетами всех уровней. Проводится аналитическая работа по расширению базы налогообложения, контроль за законностью получения некоторыми предприятиями и организациями налоговых льгот.

- Улучшены ли условия работы налоговой инспекции и увеличена ли вашим работникам заработная плата с учетом расширения объема обслуживания?

С 1 января 2003 года должностным лицам и другим государственным служащим органов государственной налоговой службы была увеличена надбавка за особые условия работы, квалификацию и интенсивность труда в размере 100 % от должностного оклада с учетом надбавки за специальное звание или ранг государственного служащего и надбавку за выслугу лет. Однако такое повышение к должностным окладам не связано с реорганизацией районов и значительным увеличением нагрузки на работников ГНИ. Надбавки к должностным окладам получили все налоговики Украины.

- Каков средний возраст работников Вашей службы?

- Штатная численность работников государственной налоговой инспекции Приморского района г. Одессы составляет 384 человека, в том числе 80 сотрудников налоговой милиции, возврат которых от 25 до 45 лет. Хочу отметить, что работа в налоговой инспекции требует от ее работников фундаментальных знаний законодательных и нормативных документов, умения оперативно и качественно применять их в своей повседневной работе. А это под силу только высококвалифицированным специалистам. И еще один немаловажный фактор - нужно любить дело, которым занимаешься. И такие люди, к счастью, есть в нашей инспекции. Благодаря порядочности, интеллигентности, тактичности большинства работников, преданности их своему делу, количество конфликтных ситуаций сведено, до минимума. Большинство из них разрешается даже не в суде, а в процессе подготовки материалов инспекцией. Я, считаю, что одним из главных качеств многих сотрудников ГНИ, является умение убеждать и доказывать свою правоту аргументированно, руководствуясь законодательством Украины.

- Имеют ли налоговики льготы для проезда в транспорте?

- Нет, такие льготы не предусмотрены действующим законодательством.

- Следовательно, работники ГНИ материально не защищены. Этим, видимо, и объясняется то, что в налоговой службе в большинстве преобладает молодежь, а не кадровые, профессиональные специалисты. Не секрет, что, освоив азы профессии, многие инспекторы уходят в коммерческие структуры. А ведь налоговой службе Украины более 12 лет. Так что, на мой взгляд, кадровый состав мог бы быть уже сформирован. Согласны ли Вы со мной?

Вы правы, у нас много молодежи, но есть люди и с большим стажем работы в налоговых органах. Они занимают руководящие должности и являются опорой для молодежи.

- Налоговая служба Украины - единственная из контролирующих органов, которая в своем составе имеет отделы по борьбе с коррупцией среди налоговиков и отделы апелляций по рассмотрению жалоб налогоплательщиков, что дает возможность им решать возникшие споры непосредственно в налоговых органах без обращения в хозяйственный и апелляционный суды. Я знаю, что в налоговой службе, в том числе ГНА Одесской области, имеется телефон, по которому можно сообщить о несправедливых действиях того или иного налогового инспектора. Кстати, в случае злоупотребления налогового инспектора, по какому телефону можно звонить в Приморскую ГНИ?

- В ГНИ Приморского района налажена прямая связь налогоплательщиков с руководством инспекции. В частности я и все мои заместители ведут личный прием граждан. Любой гражданин, предварительно записавшийся на прием, будет принят руководителем в назначенное время. Следует сказать, что граждане обращаются по всем наболевшим вопросам. И если есть жалобы на действия того или иного инспектора, то такие факты анализируются самым тщательным образом, проводятся служебные расследования и принимаются срочные меры.

Особый порядок приема распространяется на инвалидов и другие категории льготников. Эти граждане принимаются руководством инспекции вне очереди.

Записаться на прием к руководителю можно по телефонам: 600-691; 600-798.

О случаях злоупотребления своим служебным положением налоговыми инспекторами можно также сообщить по телефону: 34-62-14. В отдел по борьбе с коррупцией и безопасности ГНА в Одесской области.

- <Головной болью>налоговиков является вопрос возмещения НДС, взимания земельного налога и правомерность использования налогоплательщиками налоговых льгот. Например, сумма используемых льгот превышает сумму налогов, поступающих в бюджет. Что, на Ваш взгляд, в связи с этим необходимо изменить в действующем законодательстве?

- Налоговики, как впрочем и налогоплательщики, с нетерпением ждут принятия Верховной Радой Налогового кодекса. Думаю, что этот главный налоговый закон расставит все точки над >. Ставки налогов должны быть экономично обоснованными, но платить их необходимо всем.

- Я знаю, что Вы не одессит. Удалось ли почувствовать наш город, его образ жизни, людей?

- С моей точки зрения, одессит не тот, кто родился в Одессе. А тот, у кого болит душа за этот город. Кто возводит храмы, строит новые дома на месте старых, расчищает и отстраивает рынки, помогает детским домам, оказывает благотворительную помощь больницам и школам. В нашем районе есть руководители предприятий, которые принимают активное участие в таких мероприятиях. При этом восхищает их упорство и вера в свою правоту.

Вот таким одесситом я бы хотел быть.

- Спасибо, Владимир Геннадьевич. А подытожить нашу беседу мне хочется известным изречением: лучше живой плательщик, чем мертвая недоимка...