О повышении эффективности работы с обращениями граждан в органах
исполнительной власти и местного самоуправления шла речь в ходе очередной прямой телефонной линии Одесской областной государственной администрации. По ее окончании корреспондент "Одесских известий" взял интервью у начальника отдела по работе с обращениями граждан аппарата облгосадминистрации В.И. АНИСИМОВА.
- Владимир Иванович, судя по телефонным звонкам, возглавляемый вами отдел без преувеличения можно назвать самым "горячим" подразделением в областном органе исполнительной власти?
- Отдел в свое время был для того и создан, чтобы непосредственно работать с людьми. Ведь согласно Конституции Украины любой гражданин страны, начиная от безработного и заканчивая крупным чиновником или, скажем, бизнесменом, может обратиться по личному, наболевшему вопросу в органы власти: будь то сельский совет, облгосадминистрация, Администрация Президента Украины, Верховная Рада или Кабинет Министров. И не только обратиться, но и получить обстоятельную консультацию, совет либо конкретную помощь.
- Много ли таких обращений в этом году было непосредственно в ваш отдел?
- За 7 месяцев текущего года к нам обратилось 3268 человек: письменно (в большинстве), по телефону, непосредственно побывав в приемной нашего отдела, а также на личных приемах, которые согласно разработанному графику ведут председатель облгосадминистрации, его заместители, начальники управлений и отделов. В этом году на личных приемах побывало 529 наших земляков. Комната приема граждан возглавляемого мной отдела, численность которого 6 сотрудников, открыта для посетителей ежедневно (кроме субботы и воскресенья) с 9 до 18 часов.
- Много ли жителей области обращалось в этом году в самые высокие инстанции государственной власти?
- Меньше чем за соответствующий период прошлого года, но все-таки достаточно много. Хотя ряд писем носит так называемый веерный характер. То есть копируются и рассылаются в район, область, Киев. И все же, назову конкретные цифры: в Администрацию Президента обратились 765 граждан Одесщины, Кабинет Министров - 239 и Верховную Раду - 138 человек. А решаются все-таки проблемы, очерченные в указанных обращениях, здесь, на месте, силами и возможностями областной, районных государственных администраций, областного, городских, районных, поселковых и сельских советов. Как пример, можно привести известные вам Базарьянское и Котловинское дела по распаеванию земли. Сейчас люди там получают в установленном порядке государственные документы на право владения наделами.
Во исполнение Указа Президента Украины "О дополнительных мерах по обеспечению реализации гражданами конституционного права на обращения" губернатором области издано распоряжение "О повышении эффективности работы с обращениями граждан в органах исполнительной власти и местного самоуправления". В текущем году эти вопросы уже дважды рассматривались на коллеги облгосадминистрации. Утвержден график отчетов глав райгосадминистраций перед губернатором о работе, проводимой на местах в этом направлении. Уже заслушаны председатели Ананьевской, Ивановской, Килийской и Овидиопольской райгосадминистраций.
Перед каждым из подобных отчетов в район выезжают сотрудники нашего отдела, изучают положение дел на месте, оказывают помощь по устранению недостатков, имеющихся в работе с обращениями граждан.
- Каково процентное соотношение обращений между сельскими и городскими жителями?
- Примерно 50 на 50.
- Какие проблемы больше всего волнуют людей сегодня?
- Социальная защита - 760 обращений, жилищнокоммунальное хозяйство - 954, здравоохранение - 324. В этом году возросло количество писем, касающихся агропромышленного комплекса. И это понятно, ведь земельная реформа вступила в завершающую стадию - документальное оформление крестьянами своих прав на владение паями.
Хотел бы подчеркнуть, что к каждому письму и каждому вопросу, поставленному в нем, мы подходим дифференцированно. Бывают обращения, в которых затрагиваются 5 - 8 - 10 проблем. Любую из них отдел, а затем соответствующие службы, решают отдельно. Процентов на 60 - 70 - положительно. То есть люди получают помощь. Конечно, если имеются для этого технические, финансовые и другие возможности. Но, извините, как можно решить вопрос, поставленный в письме следующим образом:
"Я написал сценарий, в котором мне же принадлежит главная роль. Но никто не хочет экранизировать или ставить его в театре. Помогите как представители власти!" Сами понимаете, комментарии к таким письмам излишни. Но если дело касается сложной (и очень дорогостоящей) операции на сердце малоимущего взрослого человека, а тем более ребенка, то и работники нашего отдела, и облздрава делают все возможное, чтобы оказать помощь.
- И последний вопрос. Владимир Иванович, как наказывается (и наказывается ли) государственный служащий, нерадиво относящийся к обращениям граждан?
- Если затягиваются без уважительной причины четко установленные сроки реагирования на письменное или устное обращение, работник может нести поочередно три наказания: депремирование, отказ в повышении его ранга (а это, как вы понимаете, также связано с материальным стимулированием) и, наконец, освобождение от занимаемой должности.
