Чергове виїзне засідання Координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові Одеської обласної ради пройшло в Арцизькому районі. Його вів голова облради Микола Пундик. У роботі засідання взяли участь перший заступник голови облради Микола Тіндюк, члени Координаційної ради, голови районних і міських рад, працівники виконавчого апарату облради, а також начальник юридичного управління апарату облради Інна Поповська, начальник управління облради з майнових відносин Олексій Єремиця, начальник Головного управління Держземагентства в Одеській області Лариса Танова, начальник відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції в Одеській області Анатолій Боднар.
Гостей на арцизькій землі зустрічали голова районної ради Іван Бузіян і голова райдержадміністрації Іван Пітак.
Перед пленарним засіданням його учасники відвідали в Арцизі художній артсалон «На крилах творчості». Тут вони ознайомилися з тим, як у районі реалізується програма оголошеного Президентом України Року дитячої творчості. На виставці представлені сотні робіт, мистецьки виконаних руками дітей і педагогів. Особливу цікавість викликали «живі статуї» театральної студії «Диліжанс» Центру дитячої та юнацької творчості. На згадку гостям діти подарували сувеніри. Микола Тіндюк від імені учасників засідання подякував дітям і побажав їм нових творчих успіхів, активної участі в конкурсах.
Корисним виявилося відвідування сонячної електростанції «Дунайська», де гостей ознайомили з особливостями її роботи. Голова райради Іван Бузіян висловив думку, що в умовах недостатньої забезпеченості природним газом використання такої електроенергії для опалення житла – на сьогодні найоптимальніший варіант.
У селі Виноградівка гостей зустрічали сільський голова Афанасій Грозов і керівник фермерського господарства «Агрофірма «Бургуджи», депутат обласної ради Сергій Паращенко. Порадували майстерністю найкращі народні колективи району – ансамблі пісні й танцю «Гердан» і болгарської народної музики «Хоро Бургуджи».
Пленарне засідання відкрив голова облради Микола Пундик. Він подякував керівникам району, агрофірми й сільського голову за теплий прийом, гостинність і надав перше слово голові Арцизької районної ради І. Бузіяну, який коротко охарактеризував район, у якому в мирі й дружбі живуть представники понад півсотні національностей – загалом понад 46 тисяч чоловік. На конкретних фактах він довів, що район має всі передумови для подальшого успішного розвитку.
Потім Інна Поповська – начальник юридичного управління апарату облради – виступила з доповіддю за основним питанням порядку денного: «Про проблемні питання реєстрації речових прав на об’єкти нерухомого майна відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Дане питання було винесено на обговорення на прохання керівників районів і міст не випадково, бо багато проблем і неясностей виникло з чинними від 1 січня 2013 року змінами в порядку державної реєстрації права власності на нерухоме майно та земельні ділянки. Йдеться про Закони України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про державний земельний кадастр», а також Постанову Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру». Найбільший збій вносить те, що нова єдина державна реєстраційна служба – власник Державного реєстру права власності та інших речових прав не є правонаступником колишньої, звичної всім служби – БТІ. Виникає парадоксальна ситуація, у якій новий реєстр виявляється абсолютно чистим, а запис, внесений до наявного раніше реєстру, навіть якщо суд визнав його незаконним, не може бути скасований державною реєстраційною службою. Перенести б дані зі старого реєстру в новий, але доступу до нього немає. Вірніше, це можна зробити, але тільки з особистою участю визнаного судовим рішенням незаконним власника. Люди сумніваються, що цей «незаконний» прийде добровільно з дорогою душею допомагати законному. Патова ситуація: БТІ прав доступу до старого реєстру не має, бо в нього забрали такі повноваження. А державний реєстратор – бо йому їх не дали. Тож вихід один – звертатися до законодавчих органів, зокрема й через Асоціацію районних і обласних рад, віце-президентом якої є голова обласної ради Микола Пундик.
Поки що ж є маса невиконаних судових рішень за фактами незаконної реєстрації. Це значить, що майном, як і раніше, користуються незаконні власники. Випереджаючи питання із зали: «Що робити?», Інна Поповська пояснила, що в будь-якому разі фізичні особи та юридичні особи, зокрема органи місцевого самоврядування, що зареєстрували право власності в старому реєстрі, повинні знову заявити про нього в новому. А на це, звичайно, потрібен час. Тільки де гарантія, – є такі сумніви, – що через рік не з’явиться черговий новий реєстр і не доведеться знову йти по колу? Питання залишається без відповіді.
«Обурливих» питань було багато. Терпляче відповідали на них Лариса Танова, Анатолій Боднар. До останнього питань було особливо багато. Як і претензій. Чому нову систему реєстрації права власності ухвалено без обговорення на місцях, без урахування думки громад? Як простій людині, тим більше похилого віку, пенсіонерові розібратися в складних колізіях реєстраційних новацій? Чи відомо там, нагорі, яких нервів коштує людям позбавлення місцевих рад повноважень щодо реєстрації актів громадянського стану? Пролунало навіть гнівне: «Це справжнє шкідництво, викачування грошей». Особливо різким був Теплодарський міський голова, що перебуває на цій посаді дванадцятий рік і здобув в області повагу, Леонід Печерський.
– На органи місцевого самоврядування, – сказав він, – іде планомірний наступ. Люди чекають від нас конкретних відповідей на свої запитання, а я часто не знаю, що їм відповісти. Як пояснити, чому вони, жителі міста обласного значення, мусять їхати за 18 кілометрів до Біляївки по елементарну довідку? Раніше всі питання, зокрема земельні, ми вирішували на місці. Незрозуміло, якщо девіз дня – максимально наблизити послуги до людини, то як пояснити, що діється?
Леонід Мойсейович висловив претензії й на адресу реєстраційної служби, зазначивши, що її створення готувалося кілька років, на що виділено 250 мільйонів гривень. Однак сьогодні в ній працюють непідготовлені, недосвідчені люди.
Голови районних рад, що виступили з місць, говорили про те, що сотні людей, які пройшли «всі кола пекла» на одержання держакту на земельну ділянку, його так і не мають. А сьогодні знову їх чекають ті ж випробування, тепер – на одержання посвідки на право власності. Учасники засідання були одностайні в думці: нова реєстраційна служба, її законодавча база недосконалі й потребують серйозної доробки. Доробки запотребував і проект рішення Координаційної ради – з урахуванням пропозицій учасників засідання.
Розмова вийшла гострою, прямолінійною. Микола Пундик дав можливість висловитися кожному, не обмежуючи промовців у часі. Дісталося й Анатолієві Боднарю, чиї відповіді, зокрема на запитання Леоніда Печерського, були малопереконливі.
– Конкретна ситуація, – сказав Микола Володимирович,– це те, про що розповідає Леонід Мойсейович. А те, про що говорите Ви, – теорія, яка не має абсолютно нічого спільного з практикою.
На засіданні було порушено цілий прошарок назрілих проблем, що потребують тепер уже нагального розв’язання, зокрема у вищих інстанціях влади. Микола Пундик, коментуючи багато що з того, що пролунало в залі, до загального задоволення присутніх повідомив, що результатом обговорення стане документ, з яким мають намір вийти на Асоціацію районних і обласних рад, а вже Асоціація звернеться до Верховної Ради з конкретними пропозиціями щодо вдосконалення роботи служб, про які йдеться.
Наприкінці року Координаційна рада до даного питання ще повернеться. Тоді й стане ясно, чи відбулися зміни на краще.
