У сесійній діяльності обласної ради настав період певного затишшя – своєрідні літні канікули. Остання, 33-тя, сесія відбулася 26 червня, наступна запланована на вересень (орієнтовно на 12 число). Проте робота триває на різних рівнях: від опрацювання бюджетних питань в апараті облради до пошуків спільних позицій у середовищі депутатів.
Не таємниця, що кілька останніх сесій були позначені «напіврозпадом» фракції ПР та створенням низки нових депутатських груп. Така перехідна ситуація не найкращим чином позначилася на внутрішній дисципліні, про що відверто говорив голова обласної ради Микола Тіндюк (деякі з питань не набрали потрібної кількості голосів через відсутність кворуму і були перенесені на наступне сесійне засідання). А от якою бачить Микола Андрійович подальшу роботу своїх колег? Процитуємо один із його нещодавніх коментарів для Одеського державного телебачення.
– На минулій сесії були відсутні 39 депутатів обласної ради. При загальній кількості 132 особи це дуже велика частка. При цьому від колишньої визначальної фракції Партії регіонів на сесію не з’явилися 21 депутат. Зараз я лише констатую факти. Що стосується причин… гадаю, відповідні питання мають порушувати виборці. Адже робота в постійних комісіях та голосування на сесійних засіданнях – це й ознака ладу в депутатських лавах, і питання совісті та відповідальності перед людьми, які тебе обрали.
Звичайно, зараз можна говорити про певний перехідний етап: розпадаються та створюються нові депутатські об’єднання, деякі колеги досить активно мігрують з однієї групи до іншої. З цього приводу можу зауважити таке. Депутати обласної ради цього скликання обиралися за змішаною системою. Тому могли об’єднуватися як за партійними списками у фракції, так і для розв’язання якихось конкретних проблем, – таким чином виникла наша перша депутатська група «Куяльник», яка зосередилася на відомій еколого-соціальній проблемі. Останнім часом активізувалося саме створення подібних груп – і це цілком у площині повноважень депутатів. Скажу більше того: депутат-одинак мало що може зробити, не спираючись на підтримку колег. Тому з практичного боку хай вже краще буде причетний до якоїсь групи, ніж «ні там, ні там». Однак, на жаль, є такі приклади, коли деякі депутати встигли засвітитися то в одній групі, то в другій, то у третій, а то й у кількох одночасно. Заборонити цього не можна, але я особисто не сприймаю такої активності. Вважаю, що така гонитва за кількістю впливає на якість роботи. Але в остаточному підсумку судити виборцям.
Ще така подробиця. Одним із елементів громадського контролю за депутатською діяльністю часто називають поіменне голосування, бодай за найважливими питаннями. В регламенті обласної ради ця норма зараз прописана таким чином: щоб відбулося поіменне голосування, потрібна згода щонайменше третини від загального складу депутатського корпусу. Потім таке голосування фіксується або шляхом роздавання поіменних бюлетенів, – а це досить тривалий процес, – або – за наявності технічної можливості – на електронному табло. До останнього часу такої технічної можливості у нас не було, але відповідна робота вже провадиться. Кошти, як виявилося, потрібні не такі вже й великі. Над цим працюють фахівці нашого інформаційно-аналітичного центру. Не впевнений, що встигнемо до вересневої сесії, але принаймні до кінця року питання буде вирішено. Також поставлено завдання щодо висвітлення на табло результатів голосування за фракціями – як у Верховній Раді. Планується й іще одна технічна новація. Відповідно до змін в українському законодавстві, кожен громадянин за бажанням може бути присутній на сесії обласної ради, щоб стати безпосереднім свідком. Теоретично таке право є, але реалізувати його практично дуже складно – хоча б через обмежену кількість місць у залі. Тому я дав ще одне доручення: забезпечити на сайті обласної ради трансляцію сесій обласної ради – за допомогою двох камер. Таким чином, будь-хто, сидячи вдома за комп’ютером або скориставшись телефоном чи айпедом, зможе відстежувати процес обговорення та голосування.
Що стосується порядку денного наступної сесії, то до нього, безперечно, увійдуть ті сім питань, які вже були проголосовані «за основу», але не набрали відповідної кількості голосів при підсумковому голосуванні. Крім того, наскільки мені відомо, департамент економіки та торгівлі облдержадміністрації готує зміни до Програми соціально-економічного розвитку на 2014 рік. Вони пов’язані з необхідністю заощадження бюджетних коштів. Цей проект рішення також буде запропонований для розгляду. Мабуть, будуть і інші питання. Робота триває.
