Очевидно, что прошедшее 15 июля Всеукраинское совещание по вопро-

сам развития малого и среднего бизнеса стало заметным событием в жизни

страны, вызвало сильный общественный резонанс. "Революция", "прорыв",

"новый НЭП" - мало кто мог ожидать, что такие оценки будут даны результатам, в общем-то, вполне рядового, дежурного мероприятия, которых немало было в прошлом и о которых забывали на следующий день после проведения. Безусловно, событием совещание сделала прежде всего речь Президента, в которой с непривычной остротой были охарактеризованы в целом неутешительные результаты развития малого предпринимательства и основные препятствия, тормозящие его, намечены реальные пути решения застарелых проблем и выдвинуты принципиально новые и достаточно амбициозные задачи. Правильно понять, сформулировать проблему - значит, по меньшей мере наполовину решить ее. Эффект от речи Президента можно объяснить тем, что предприниматели поверили, что высшая государственная власть хорошо разбирается в сути стоящих перед ними проблем и действительно готова активно содействовать их решению. В стране сформировался, воспроизводится и действует мощный бюрократический механизм противодействия малому и среднему бизнесу. Механизм, порожденный не просто неспособностью бюрократов эффективно выполнять свои функции, но прежде всего их экономическими корыстными интересами. Многие чиновники паразитируют на малом и среднем бизнесе, сознательно формируя экономическую среду, благоприятствующую коррупции, лоббируя откровенно коррупционные решения. Это - ключеввые вывод ы речи Президента, тот "общий знаменатель", к которому сведены основные проблемы малого и среднего предпринимательства в Украине. Сложные, запутанные и постоянно меняющиеся правила налогообложения, удушающий всякую инициативу налоговый пресс, полное бесправие налогоплательщиков, вакханалия налоговых и неналоговых проверок, непрерывный поток различного рода разрешений, лицензий, искусственные препятствия для нормальной регистрации нового бизнеса и т.п. - за всем этим в большинстве случаев стоит корыстный интерес чиновников. Интерес, который зачастую искусно замаскирован мнимыми государственными и общественными задачами и приоритетами, защитой прав населения и другими высокими соображениями. Президент дал ясно понять, что он не пойдет на компромисс с теми, кто стремится извратить или же совсем отбросить полностью оправдавшую себя с экономической и социальной точки зрения упрощенную систему налогообложения и отчетности, будет препятствовать попыткам до бесконечности расширять перечень лицензируемых видов деятельности,будет настаивать на упрощении регистрационных процедур и нормализации ситуации с проверками. И в этом он рассчитывает на поддержку объединений предпринимателей, которым считает необходимым передать часть государственных регуляторных функций. Если единство действий высшей представительной власти и предпринимательских объединений осуществится на практике, то будут все основания рассчитывать, что улучшение предпринимательского климата в стране из лозунга превратится, наконец, в реальную политику. Президент четко заявил о своей позиции. Теперь многое зависит от того, смогут ли предприниматели достойно отреагировать на его инициативу. Не секрет, что их объединения пока мало влиятельны и недостаточно авторитетны даже в самой предпринимательской среде, не говоря уже о реальном политическом влиянии, о готовности и способности активно отстаивать, лоббировать свои интересы в Верховной Раде и в других органах власти, включая региональные и местные. Многое зависит и от конструктивности позиции Верховной Рады и отдельных народных депутатов. Парламент практически полгода потратил на решение своих внутренних проблем, на выяснение политических отношений. Народные депутаты ушли на каникулы, фактически так и не приступив к реализации своих предвыборных обещаний, среди которых - принятие многих законов, без которых нормальное развитие малого и среднего предпринимательства просто невозможно. Характерно, что многие записные парламентские либералы, годами рассуждавшие об экономической реформе, дерегулировании и т.п.,увлеченные подготовкой к президентским выборам 2004 года, не заметили или не захотели замечать ни речи Президента, ни реакции предпринимателей на нее, никак не выразили свое отношение к происшедшему. Эти народные депутаты сейчас озабочены решением совершенно иных вопросов. Хочется верить, что в конечном итоге их позиция будет определяться заявленными в ходе предвыборной кампании принципами и программами а не соображениями сиюминутной политической конъюнктуры, и они не станут непреодолимым препятствием для нормальной законодательной работы парламента. Очевидно,что никакой серьезный прогресс в развитии малого предпринимательства невозможен без активных действий правительства и в целом исполнительной власти.

Исполнительная власть своей неуемной нормотворческой деятельностью, стремлением регулировать все и вся парализует предпринимательскую инициативу, содействует сохранению прежних и появлению новых "взяткоемких" государственных функций. В лучшем случае за этим стоит стремление обеспечить максимальные удобства для чиновничьей деятельности, в худшем - циничный расчет. Именно чиновниками - представителями исполнительной власти разрабатываются многочисленные законопроекты, загоняющие предпринимательство "в тень". При этом, как в случае с упрощенной системой налогообложения, предпринимаются попытки отбросить даже то, что уже доказало свою эффективность и с точки зрения защиты интересов предпринимателей, и с точки зрения роста бюджетных доходов.

Но, несмотря ни на что, уже сейчас можно констатировать, что совещание в определенной мере достигло своей цели. Предприниматели и общество в целом получили необходимый и долгожданный сигнал. И в ближайшее время станет ясно, был ли он сигналом к реальным практическим действиям. Выводы можно будет сделать, наблюдая за выполнением исполнительной властью поручений Президента, данных на совещании. Будет ли, наконец, прекращена чиновничья возня вокруг упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности (и понесут ли ответственность инициаторы этой возни, фамилии которых хорошо известны). Отзовет ли правительство из Верховной Рады законопроекты, не отвечающие подходам, изложенным в речи

Президента. Начнется ли очищение государственного аппарата от чиновников, ставящих палки в колеса малому и среднему предпринимательству.

Проблемы малого и среднего бизнеса в Украине рано или поздно будут решены. Без этого невозможно дальнейшее успешное движение ни к рыночной экономике, ни к современному цивилизованному демократическому обществу.Но для странны критически важно, когда именно начнется решение этих проблем. Сейчас отечественное предпринимательство получило исторический шанс, который необходимо использовать.