Текущий год стал годом дальнейшего реформирования пенсионной сис-
темы Украины, повышения размеров пенсий для пенсионеров, которые полу-
чают пенсии согласно Законам Украины "О государственной службе" и "О
пенсионном обеспечении". С 04.02.2003 года вступил в силу Закон Украины от 16 января 2003 года "О внесении изменений в Закон Украины "О государственной службе", которым предусмотрены новые условия назначения пенсий государственным служащим и перерасчет пенсий, назначенных до вступления в силу этим Законом. Если раньше при назначении пенсии учитывались должностной оклад, надбавки за ранг и выслугу лет, другие надбавки (в частности, за высокие достижения в работе или за выполнение особо важной работы), то согласно новому закону кроме указанных выплат будут учитываться и премии. Перерасчет ранее назначенных пенсий предусмотрен после повышения заработной платы нынче работающим государственным служащим.
Кабинетом Министров Украины принято постановление от 06.08.2003 года №1207 о повышении с 1 сентября 2003 года должностных окладов работающим государственным служащим на 32%.
Соответственно органы Пенсионного фонда пересчитают с первого сентября текущего года все ранее назначенные пенсии государственным служащим. На данное время на учете состоит 2020 человек, которым назначена пенсия согласно Закону Украины "О государственной службе".
Для перерасчета пенсии каждому пенсионеру из числа государственных служащих необходимо подать заявление в органы Пенсионного фонда Украины и справку о заработке, который в сентябре текущего года получили работающие государственные служащие по той должности, с которой им назначена пенсия. Пенсионеры, продолжающие работать на должности, с которой назначена пенсия государственного служащего, для перерасчета предоставляют справку о заработке, в который учитывается должностной оклад, надбавки за ранг и выслугу лет, премия, доплата за научную степень, другие надбавки, выплаченные им в сентябре.
Пенсионеры, неработающие или работающие на других
должностях (это могут быть как высшие так и низшие по рангу должности), предоставляют справку, где указывается заработная плата работающего государственного служащего за сентябрь по той должности, с которой им назначена пенсия. В справке должны быть указаны: новый должностной оклад, надбавки за ранг, выслугу лет и средний размер премий и надбавок за высокие достижения в работе или за выполнение особо важной работы, сложившийся в сентябре 2003 года в государственном органе, где работали лица, при условии что они их фактически получали на момент назначения пенсии.
Учитывая, что суммы выплат за сентябрь можно будет определить только в конце сентября, заявления на перерасчет и справки о заработной плате будут приниматься не раньше октября месяца. Но независимо от того, когда пенсионером будет представлено заявление, перерасчет пенсии будет проведен с 1 сентября 2003 года.
В случае ликвидации государственного органа, где работало лицо, в том числе его правопреемника, а также переименование (отсутствие) должности, с которой лицо вышло на пенсию, справка выдается в порядке, который будет установлен Министерством труда и социальной политики Украины по согласованию с Главным управлением государственной службы. По предварительной информации для этого необходимо будет подать в Министерство соответствующие документы (копию трудовой книжки и прочие документы, подтверждающие характер выполняемой работы на занимаемой должности).
Законы Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", "О негосударственном пенсионном обеспечении", принятые Верховной Радой Украины 9 июля 2003 года и подписанные Президентом Украины, вступят в силу с 1 января 2004 года.
Согласно новому законодательству, вводится новая трехуровневая пенсионная система, предусматривающая значительные изменения в действующей солидарной системе пенсионного обеспечения и создание принципиально новой для Украины системы пенсионных накоплений.
С принятием законов вводится пенсионное страхование. Вместо "трудового стажа" вводится термин "страховой стаж". Для новой пенсионной системы теперь важно, сколько лет человек работал, за какой период платил страховые взносы в Пенсионный фонд и из какой заработной платы они выплачивались. Для зачисления в страховой стаж в полном размере одного рабочего места размер взносов должен быть не меньше, чем взносы, вычисленные из минимальной заработной платы.
Новым законом предусмотрена отмена любых льгот в уплате пенсионных взносов и запрет ввода новых льгот без определения источников их финансирования. Сохраняются пенсии по возрасту, по инвалидности, в случае потери кормильца.
В основу расчета пенсий будут браться данные персонифицированного учета, которые содержат информацию о страховом стаже и заработной плате, из которой уплачены страховые взносы.
Заработок для назначения пенсий будет исчисляться по данным персонифицированного учета за все периоды страхового стажа, обретенного в новой системе.
Предусматривается и альтернативный вариант исчисления пенсии, когда часть пенсии за стаж до вступления в силу нового закона будет исчисляться по действующему законодательству (Закон Украины "О пенсионном обеспечении"), а часть пенсии за стаж после вступления в силу нового закона - по новым правилам. Ограничение максимального размера пенсии (на сегодня 150 гривень) с 01.01.2004 года будет снят. Перерасчет пенсий нынешним пенсионерам будет осуществляться по новой формуле, где за основу берется коэффициент заработной платы (соотношение заработной платы, из которой платились страховые взносы, к средней по стране) и коэффициент страхового стажа. Те пенсионеры, которые работали длительное время и получали немалые заработки, получат ощутимое увеличение размера пенсий, уменьшение размера уже получаемых пенсионных выплат законодательно запрещено. Перерасчет пенсий будет осуществляться по материалам пенсионных дел, или с учетом дополнительно представленных документов, если это будет выгодно для пенсионера. На данное время подведомственными управлениями проводится инвентаризация пенсионных дел. До 1 января 2004 года будут пересмотрены пенсионные дела каждого пенсионера и рассчитан новый размер пенсии. В области пенсию согласно Закону Украины "О пенсионном обеспечении" получают 536,3 тыс. чел. По прогнозируемым расчетам, после перерасчета размер пенсии увеличится у 260,7 тыс. чел., что составляет 48,6% от общего количества получателей. Средний размер пенсии увеличится со 139,27 грн. до 185,93 грн или на 33,5%. Самый большой рост размеров пенсий произойдет в г. Южный - на 81,5%, самый маленький - в Ширяевском районе - на 9,8%.
Дополнительные затраты на выплату пенсий составят около 25,0 млн грн ежемесячно.
Пенсионный возраст в Украине не изменен и он составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Однако в случае, если пенсионер отказывается от получения пенсии при наличии на нее права в период работы, то при назначении пенсии после прекращения работы его размер будет увеличен по соответствующей шкале. Процент увеличения будет колебаться от 3% за один год отсрочки выхода на пенсию до 85,32% за 10 лет более позднего назначения пенсии.
В новой пенсионной системе предусмотрена индексация пенсий по двум параметрам: согласно законодательству об индексации денежных доходов населения и с 2005 года с учетом не меньше чем 20% возрастания реальной средней зарплаты по стране. Льготное исчисление стажа, предусмотренное в действующем законодательстве (например, служба в армии во время войны считается три года за один год) будет сохраняться за период до вступления в силу нового Закона. Что касается лиц, имеющих право на пенсию на льготных условиях по Списку №1, Списку №2 и за выслугу лет, то назначение им пенсий на тех условиях, предусмотренных действующим законодательством, будет сохраняться до переведения их в профессиональные и корпоративные пенсионные фонды, которые будут созданы согласно законодательству о негосударственном пенсионном обеспечении. С 1 января 2004 года все периоды страхового стажа будут учитываться в одинарном размере (1 год работы за 1 год страхового стажа).
Принятый Закон предусматривает отдельные подходы к пенсионному страхованию предпринимателей, использующих упрощенную систему налогообложения и военнослужащих. Указанные предприниматели будут платить фиксированный "пенсионный" взнос в Пенсионный фонд Украины, военнослужащим и в дальнейшем будут платить пенсии из государственного бюджета, так как они не будут подлежать пенсионному страхованию.
После достижения Украиной определенных критериев экономического развития, дополнительно будет внедрен второй уровень пенсионного обеспечения - это накопительная составная общеобязательной пенсионной системы. Часть обязательных пенсионных отчислений (не выше 7 %) будет направляться в Накопительный фонд. Эти деньги будут инвестироваться в украинскую экономику, инвестиционный доход будет увеличивать размер пенсионных выплат. Участниками обязательной накопительной системы будут лица, которым на момент введения такой системы к назначению пенсии останется 20 лет. Лица, которым останется к выходу на пенсию от 10 до 20 лет, в течение одного года будут иметь право принять решение: отчислять страховые взносы в Накопительный фонд или нет.
Собранные средства в Накопительном фонде будут собственностью застрахованных лиц и будут наследоваться в случае их смерти.
Ни одна государственная солидарная пенсионная система не способна обеспечить высокий уровень пенсий при низких размерах обязательных пенсионных отчислений и неблагоприятных демографических условиях. Поэтому Закон Украины "О негосударственном пенсионном обеспечении" создает законодательную базу для развития третьего уровня пенсионной системы - добровольного пенсионного обеспечения и предоставляет возможность гражданам делать дополнительные добровольные накопления под старость через негосударственные пенсионные фонды, страховые компании и банковские учреждения.
