Недавно на заседании коллегии областной государственной администрации был рассмотрен вопрос "О Программе "Кадры агропромышленного комплекса Одесщины - 2004-2010 годы". Этот ключевой вопрос определен в Программе "Региональная инициатива. 2002-2006 годы" одним из приоритетных направлений развития отрасли, стабилизации социально-экономического положения на селе, реализации стратегических задач продовольственной безопасности государства. Своими размышлениями по этой злободневной проблеме делится А.М. Мирошников, заместитель председателя Одесской облгосадминистрации.
В последние годы сельское хозяйство области перешло к устойчивому развитию. Поэтому руководство области определило одним из дальнейших приоритетных шагов в реформируемом аграрном секторе экономики построение инвестиционноинновационной модели регионального АПК. Это будет отвечать не только неотложным требованиям по выведению отрасли на уровень конкурентоспособности на мировом рынке, внедрению новейших технологий в сельскохозяйственном производстве, но и привлечению инвестиций в его прибыльное развитие и на этой основе - повышению благосостояния населения, качества жизни на селе. И решающую роль здесь должен сыграть кадровый потенциал аграрного производства.
На сегодняшний день среди руководителей и главных специалистов высшее образование есть почти у 84%, среди руководящего состава среднего звена таких около 30%, а еще у 54% - среднее специальное образование.
С учетом того, что знания и технологии в сельскохозяйственном производстве требуют постоянного обновления и совершенствования, проблема подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров аграрного сектора предстает как непрекращающийся процесс дополнительного обретения новых знаний, навыков, технологий, появляющихся в отрасли.
Вызывает озабоченность и возрастной состав работающих. Более 48 процентов всех занятых в сельскохозяйственном производстве - люди пенсионного и предпенсионного возраста. Среди руководителей агроформирований 47 процентов - в возрасте свыше 50 лет.
Поэтому формирование целенаправленной кадровой политики в агропромышленном комплексе региона, создание условий для трудоустройства и закрепления на селе молодых специалистов, способных обеспечить современное развитие производства и его прибыльное функционирование, является главнейшей задачей Программы.
Примером заботливого отношения к кадрам, прежде всего молодым специалистам, особенно в вопросе создания достойных условий для их самореализации в работе, может служить ЗАО "Агрокомпания "Свобода" Измаильского района, где председательствует депутат областного совета Выдобора В.Д. Хозяйство заключило договор с Одесским государственным аграрным университетом о подготовке кадров и прохождении практики студентами университета. Здесь ежегодно по 6-8 студентов университета и Измаильского техникума механизации и электрификации сельского хозяйства проходят практику на новейшей технике, обретают практические навыки по внедрению новых технологий в растениеводстве и животноводстве.
За два года 4 студента аграрного университета и 6 выпускников техникума остались работать в ЗАО "Свобода". Всем им предоставлено жилье, достойная заработная палата. Более 60 процентов главных специалистов и руководителей среднего звена хозяйства - в возрасте до 30 лет.
Рентабельность хозяйства - на уровне 32%, за первое полугодие получено прибыли 537 тыс грн. Это, конечно, отражается и на результатах хозяйствования. ЗАО "Свобода" - одно из лучших агроформирований не только в Измаильском районе, но и среди крепких сельхозпредприятий области.
Примером плодотворной работы с кадрами сельскохозяйственного производства сегодня служат ООО "Агрофирма "Маяк" Березовского района, где председательствует Герой Украины, депутат областного совета, председатель областной Ассоциации сельхозтоваропроизводителей Зинаида Михайловна Гришко, СООО "Коминтерновская птицефабрика", где директором Владимир Иванович Руденко. Системный подход к работе с кадрами определился во многих хозяйствах Коминтерновского, Ивановского, Саратского и некоторых других районов области.
Например, в Беляевском районе разработана программа подготовки кадров для АПК на 2004-2010 годы. В настоящее время на разных факультетах Одесского государственного аграрного университета обучаются 53 студента - жителя района. В 2004 году даны направления на обучение еще 27 выпускникам школ района. Для прохождения производственной практики определено 6 базовых хозяйств. За последних два года трудоустроено 47 выпускников аграрного университета и сельскохозяйственных техникумов.
Такой стиль организации кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства - это работа на перспективу, на успех, на прибыльный конечный результат.
Вместе с тем, в Ширяевском районе почти все руководители агроформирований - в возрасте более 50 лет. Только у 58-65 процентов руководителей реформированных сельхозпредприятий Ананьевского, Красноокнянского, Любашевского районов есть высшее образование.
Это, безусловно, сказывается и на уровне хозяйствования в этих сельхозпредприятиях, решении социальных проблем.
Поэтому тщательный анализ качественного состава кадров руководителей и специалистов, определение и обеспечение реальной потребности в кадрах в соответствии с объемами и видами сельскохозяйственного производства, требований к современному ведению хозяйства являются главной задачей райгосадминистраций при корректировании районных программ кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, принятых в прошлом году.
Реализовать региональную программу подготовки кадров предполагается в два этапа: первый - 2004-2006 годы, второй - 2007-2010 годы.
На первом этапе ожидается завершение реформирования аграрного сектора экономики, поиск оптимальной структуры и организации функционирования агроформирований.
В это время будет совершенствоваться законодательство, сформируются новые производственные отношения, будут проходить качественные изменения в структуре трудовых ресурсов.
Главнейший из вопросов первого этапа - укрепление учебной и материально-технической базы аграрных учебных заведений и научнопроизводственных предприятий, учреждений и организаций, а также создание современной базы для практического обучения студентов, подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих руководителей и специалистов агроформирований области.
На этом этапе будут внесены изменения в систему профориентации, отбора на обучение, трудоустройства и создания условий для закрепления молодых специалистов на селе, повышения качества учебного процесса и прохождения практики студентами, в систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей агроформирований на факультете последипломного образования аграрного университета, в других аграрных учреждениях, в систему работы с кадрами на местах и с кадровым резервом, в систему финансирования региональной кадровой политики. Решение вышеупомянутых задач на первом этапе позволит создать хорошую основу для устойчивого кадрового обеспечения агропромышленного комплекса области на качественно новой основе на втором этапе реализации программы.
Современные требования к качественной подготовке высококвалифицированных специалистов подталкивают к созданию передовой научнопроизводственной базы по практическому обучению студентов. Такой базой должны стать Селекционногенетический институт, институт им. В.Е. Таирова и Одесский институт агропромышленного производства с разветвленной системой опытно-производственных хозяйств.
Важный раздел программы - трудоустройство выпускников учебных заведений аграрного образования I-IV уровней аккредитации. Если государство предоставляет услуги в получении высшего образования при условии отработки трех лет, то при рыночной экономике средства за обучение должны быть ему возвращены, если выпускник не захотел работать по направлению.
Сегодня трехсторонее соглашение между заказчиком на специалиста, учебным заведением и студентом реально не действует. Заказчик может трудоустроить специалиста, а может и отпустить для самостоятельного поиска работы. И часто выпускники учебных заведений становятся безработными. Необходимо в трехстороннее соглашение официально включать и райгосадминистрацию, как контролера расходов государственных средств и регулятора объемов заказа на подготовку кадров.
Отдельным разделом программы является задача по подготовке кадров для фермерских хозяйств, функционирующих, к сожалению, почти в автономном режиме. Программой предусмотрено, что 7,5 тысячи руководителей фермерских хозяйств, в распоряжении которых сегодня находится почти десятая часть пашни, должны пройти обучение по программе агроминимума и получить сертификат на право работы на арендованных землях. Это требования времени и действующего земельного законодательства.
Что касается укрепления материально-технической базы учебных заведений, то программой предусмотрено частичное решение проблемы за счет мобилизации местных ресурсов.
Во-первых, райгосадминистрации должны обеспечить каждое учебное заведение аграрного образования земельными участками в соответствии с нормативами. Это не только будет способствовать улучшению практического обучения студентов и слушателей, но и даст возможность с прибылью хозяйствовать к выгоде учебного заведения. Пример Исаевского профессионального аграрного лицея и Староказацкого ПТУ N37 свидетельствует в пользу политики самофинансирования расходных статей на содержание и укрепление материально-технической базы учебных заведений.
Во-вторых, в системе аграрных учебных заведений необходимо создавать рыночные механизмы коммерциализации результатов научной деятельности, проявлять больше инициативы в предоставлении информационно-консультативных услуг сельхозпредприятиям и населению и таким образом тоже зарабатывать средства.
В-третьих, в области функционирует областная Ассоциация сельхозтоваропроизводителей и областное объединение Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины. Они объединяют более 8 тысяч руководителей агроформирований разных форм собственности и действуют на началах представителей интересов работодателей. А в программе определяется необходимость создания областного фонда кадрового обеспечения АПК и содействия трудоустройству выпускников аграрных учебных заведений.
Инициирование названными ассоциациями вопроса о создании и поддержке фонда с единоразовым годовым взносом в сумме всего 350 грн позволило бы начать его деятельность со стартовых 3 млн грн в поддержку студентов и молодых специалистов, приехавших в село. Необходимо включаться в реализацию Программы и местным бюджетам. Речь идет о восстановлении функционирования кадровых и юридических служб в составе управлений сельского хозяйства и продовольствия райгосадминистраций.
Следует отыскать средства для создания единой телекоммуникационной сети "Кадры АПК" в составе Главного управления сельского хозяйства и продовольствия облгосадминистрации - управления райгосадминистраций
- сельхозпредприятия. Считаю, что и в областном бюджете должна быть выписана отдельной строкой статья о финансировании основных мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов крупных агроформирований. Еще одна важная проблема, на которую во время последнего визита в область обратил внимание Премьер-министр Украины В.Ф. Янукович, - подготовка научных кадров, развитие научно-исследовательской работы.
На последние четыре года в аспирантуру Одесского государственного аграрного университета принято 47 выпускников аграрных вузов, в том числе 31 человек с отрывом от производства. Выпущено 36 человек, из которых своевременно защитились только 16. В ситуации, когда более 50 процентов работающего профессорско-преподавательского персонала - люди пенсионного или предпенсионного возраста, проблема подготовки молодых научно-педагогических сотрудников обретает острейший характер. Главный вопрос - низкая стипендия, недостаточное материально-техническое и научное обеспечение молодых ученых кадров. И это положение характерно для всех вузов.
Постановление Верховной Рады Украины "О рекомендациях парламентских слушаний "О состоянии и перспективах развития высшего образования в Украине" от 4 июня 2004 года дает основания надеяться, что укрепление материальной базы высшей школы, серьезная бюджетная поддержка работников науки в заработной плате существенно повысят престиж научной деятельности, будут стимулировать талантливую студенческую молодежь к научноисследовательской деятельности.
В агропромышленном комплексе Одесской области занято более трети населения, здесь сосредоточена четвертая часть производственных фондов, выпускается 42 процента валового общественного продукта. Таким образом, реализация региональной программы подготовки кадров АПК позволит успешно работать на стратегических направлениях аграрной политики, нацеленных на обеспечение продовольственной безопасности страны, укрепление экономического потенциала Одесщины.
