(Продовження. Початок на 5-й стор.)
До речі, коли ми почали з’ясовувати наявність спеціальних комплексів для прослуховування ліній зв’язку, мобільних телефонів і комплексів для встановлення місцезнаходження власників мобільних телефонів у будь-який проміжок часу, то з’ясувалося, що МВС закупила за рахунок бюджетних коштів лише 9 таких комплексів, а до Служби безпеки України передало 17. Це свідчить про можливе використання для закупівлі спецтехніки якихось інших джерел фінансування, крім коштів державного бюджету, а звідси також і можливість несанкціонованої закупівлі і використання таких комплексів, у тому числі в інтересах окремих політичних сил або комерційних структур. З цих питань ми проводимо внутрішнє розслідування. За оперативними даними, перед зміною керівництва МВС 8 таких систем просто зникли. Де вони зараз? Кого з вас, шановні громадяни, слухають? За ким слідкують? На жаль, цієї інформації мені в спадок не залишилось. Але ми працюємо над цими оперативними даними, і сподіваємось на плідну співпрацю з колегами з інших компетентних органів для забезпечення безпеки громадян від несанкціонованого прослуховування.
Великі зловживання виявляються в операціях з коштами населення, отриманими за надання МВС платних послуг. Особливо це стосується Державної автомобільної інспекції.
При ДАІ створена велика кількість підприємств МВС, які отримують плату за послуги, пов’язані з реєстрацією автомобілів, проведення екзаменів і видачу посвідчень водія, проходженням техоглядів, виготовленням автомобільних номерів тощо.
Головним із них було підприємство «Ресурси», яке зібрало до літа 2006 року сотні мільйонів коштів з населення. Сьогодні проти посадових осіб підприємства порушено декілька кримінальних справ, пов’язаних з фінансовими зловживаннями. Встановлення напрямів використання коштів є дещо ускладненим через те, що в кінці минулого року підприємство свою діяльність припинило, майже усі документи були знищені. Мабуть, у зв’язку зі зміною керівництва Міністерства. Підприємство МВС «Рікас», яке прийшло на зміну «Ресурсам», у 2006 році встигло заробити близько 43 млн грн., з яких на рахунок МВС перерахувало лише 8 700 гривень.
Керівництво МВС свідомо знищило централізовану систему видачі посвідчень водія, техталонів, тощо. Для цього у 254-х МРЕВ – відділах з видачі документів, пов’язаних з реєстрацією автомобілів, було закуплено обладнання вартістю чотирнадцять мільйонів гривень з однією метою: щоб не видавати документи централізовано та уникнути контролю. Для їх обслуговування витрачено десятки мільйонів гривень на розробку та закупівлю вісімнадцяти комп’ютерних програм для виготовлення та реєстрації прав, та сім програм (для техпаспортів), які не стикуються, несумісні між собою. Мільйони гривень «на повітря» – і ми маємо ситуацію, коли по країні їздять невідомо скільки контрабандних автомобілів, автомобілів з однаковими номерами та купленими правами. Мене вже міністри просять пояснити, що за дива відбуваються: він їде і бачить попереду машину з таким саме номером, що в нього...
Також минулого року МВС уклало договір на 6 млн грн на розробку програмного забезпечення для ДАЇ Києва: сьогодні немає ані грошей, ані програми, за цим фактом порушено кримінальну справу. Тому й стоять кияни у чергах на реєстрацію автомобілів. Я вибачаюсь перед вами. Зараз ми робимо все можливе для виправлення чиїхось свідомих, злочинних помилок.
І ці факти також отримають свою оцінку згідно з законом.
Повинна бути й моральна відповідальність за кожний випадок видачі прав водію, який водити не вміє, але має матеріальне натхнення, а відтак – за зростання аварійності на шляхах, за сотні людських жертв, принесених на олтар чийогось збагачення.
Методи і канали розкрадання державних коштів у системі МВС були дуже різнопланові. У 2006 році – знову ж таки, за вказівкою керівництва МВС була здійснена приватизація пультів охоронної сигналізації, які належали Державній службі охорони, шляхом створення окремого закритого акціонерного товариства «Охорона-комплекс». Значну частину коштів, отриманих від надання послуг охорони ділки перераховували до власної страхової компанії, страхуючи власні, так звані фінансові ризики, за фактично фіктивними договорами страхування, оскільки страхові випадки за цими договорами ніколи не наступали. На цих операціях держава втратила близько 25 млн грн. Зараз ми проводимо реприватизацію пультів охорони і повертаємо їх у власність Державної служби охорони.
Нам важко пояснити громадянам України, які сплачують сотні гривень за реєстрацію лише одного автомобіля, таку «ефективність» підприємств МВС, створених його попереднім керівництвом. Аналіз використання коштів цих підприємств вказує на те, що була створена система передачі цих коштів іншим комерційним структурам з подальшим їх розкраданням. Важко встановити точну чисельність створених Міністерством внутрішніх справ комерційних підприємств і різного роду фондів для збору грошей. Зараз ми проводимо інвентаризацію, і, за попередніми даними, нараховуємо близько 200 підприємств і майже 2000 фондів. Майже 1200 цих фондів були створені у 2005-2006 роках. Звісно, що аналіз діяльності такої фінансової імперії потребує зусиль не тільки працівників КРУ, а й правоохоронних органів. Уперше в історії МВС я дав доручення оперативним службам МВС, зокрема, Державній службі боротьби з економічною злочинністю, розпочати оперативні розробки в самій системі МВС з метою виявлення зловживань і притягнення посадових осіб до кримінальної відповідальності у випадках здійснення ними злочинів.
Обсяги зловживань з майном Міністерства вражають.
Не самим значним за обсягом втрат, але дуже яскравим є факт продажу будівлі на вул. Круглоуніверситетській, 16/7 у м. Києві площею 2492 кв.м, у якій ще з 70-х років розміщувались підрозділи Міністерства (9 підрозділів загальною чисельністю близько 300 осіб).
Заступником міністра внутрішніх справ, яка відповідала за господарську діяльність у вересні 2005 року була надана письмова згода на відселення підрозділів МВС з цього будинку, який у грудні 2005 року був проданий Київською міською державною адміністрацією комерційним структурам. При цьому інших площ для розміщення підрозділів МВС КМДА не було запропоновано.
Інший приклад – земельна ділянка площею майже 1 гектар в місті Києві на бульварі Перова, яка була передана інвестору під будівництво житла для працівників столичної міліції. Виявилося, що цей «міцний» інвестор – новостворена комерційна фірма, яка ніколи нічого не будувала, а її директор – студент, який мешкає в гуртожитку.
Подібних прикладів ще дуже багато.
Можемо лише сподіватися, що керівництво МВС у цих випадках діяло безкорисливо. Але, в профілактичних цілях, по закінченні перевірки усі матеріали ми передамо до прокуратури.
Навіть службовими автомобілями керівник розпоряджався як своєю власністю. Наприклад, за його вказівкою дорогий джип «Фольксваген Туарег» був переданий в безоплатне користування особі, яка не має жодного відношення до МВС і яка протягом року використовувала цю машину для особистих потреб. Встановлено загалом близько 20 випадків обслуговування автомобілями МВС протягом 2006 року – з водіями МВС, у тому числі працівниками ДАІ і спецпідрозділу «Кобра», осіб, які не працюють у МВС.
Усі ми пам’ятаємо гучні кампанії по скороченню привілеїв, рекламні акції по продажу дорогих автомобілів в МВС.
Внаслідок перевірок, ми бачимо, що 104 автомобілі з 3 – 6-літровими двигунами як були, так і залишаються в обслуговуванні Центрального апарату Міністерства, хоч для роботи МВС і не потрібні.
Я сьогодні особисто нікого із колишнього керівництва МВС не звинувачую. Лише за вимогою Верховної Ради інформую про реальний стан справ у Міністерстві, з’ясувати який я вирішив на початку своєї роботи. На відміну від свого попередника, який полюбляв з трибуни Верховної Ради і через засоби масової інформації публічно називати потенціальних, на його думку, злочинців і викликати їх на допити. Я вимушений лише констатувати факт розвалу роботи Міністерства протягом 2005-2006 років, наявність великих зловживань фінансового характеру, падіння рівня дисципліни і відповідальності. А конкретних винуватців цього повинні встановлювати і називати слідство й суд.
З метою виправлення становища в нині існуючих умовах колегією МВС уже здійснено ряд конкретних заходів.
Враховуючи існуючі недоліки у веденні господарської діяльності, МВС вживаються заходи щодо запобігання порушенням фінансової дисципліни і збереженню державного майна.
Створюються централізовані бухгалтерії, структуровані органи управління підприємствами МВС. Вперше за історію МВС проходить суцільна інвентаризація майна та створюється реєстр майна, визначається його оптимальна потреба.
Оптимізуються структура і штати як центрального апарату, так і кожного підрозділу системи МВС. Триває обрахування коштів, необхідних для нормального функціонування системи. Відповідні пропозиції будуть внесені на ваш розгляд у встановленому порядку.
На посади вибулих начальників УМВС і служб центрального апарату підібрані досвідчені кадри. З ними вже проведено тижневе навчання за всіма напрямами ками їх службової діяльності з прийняттям підсумкових заліків і наданням необхідних методичних матеріалів.
Зараз проходить процес підбору, розгляду і затвердження на колегії МВС кандидатур заступників начальників УМВС і служб, а також керівників міськрайлінійних органів з обов’язковим тижневим їх навчанням в Академії управління.
Система професійної підготовки кадрів відтворюється, практично, з нуля. Ситуація, коли, наприклад, у 2006 році загинуло 180 міліціонерів, і лише 4 з них – від руки злочинців, неприпустима. Ми повинні велику увагу приділити виховній роботі з особовим складом, запровадити систему підбору кадрів виключно за професійними вміннями та здібностями.
Підбираються заступники начальників УМВС по виховній і кадровій роботі, будується їх вертикаль по кожному органу. Відроджується профспілка, громадські організації, товариські суди тощо. Запроваджений прозорий, чіткий порядок присвоєння звань старших офіцерів з обов’язковим їх затвердженням на колегії.
І насамкінець. Серед ключових питань, над розв’язанням яких працює Міністерство, є реформування системи МВС України. Воно вже давно на слуху в суспільстві, але, на жаль, цей процес невиправдано затягнувся.
Саме з метою забезпечення підготовки цілісного пакету законопроектів та інших нормативно-правових актів у Міністерстві працює комісія на чолі з першим заступником міністра Корнієнком Михайлом Васильовичем.
Отже, мова йде про якісно нову модель органів внутрішніх справ України в контексті загальнодержавного реформування правоохоронних органів та судової системи з урахуванням досвіду зарубіжних країн.
Ми запрошуємо до співпраці народних депутатів України, науковців, громадськість, усіх, хто має бажання допомогти нам у цій роботі.
Користуючись нагодою, хочу звернутися до вищого керівництва держави, Верховної Ради прийняти політичне рішення щодо визначення місця, функцій і завдань органів внутрішніх справ у системі центральних органів виконавчої влади, що дозволить нам чітко опрацювати весь пакет законопроектів з питань радикального реформування органів внутрішніх справ України.
Дякую за увагу!
