Цими днями у місті Іллічівську відбувалася зустріч працівників житлово-комунального господарства України. Було обговорено проблеми щодо реформування галузі і проведено всеукраїнський семінар з питань благоустрою населених пунктів «Благоустрій-2007». У розширеному засіданні взяли участь заступники голів облдержадміністрацій, керівники обласних житлово-комунальних господарств, мери міст обласного підпорядкування, інші зацікавлені особи – всього майже триста чоловік.
У проведених заходах взяли участь і виступили віце-прем’єр-міністр України В.В. Рибак, міністр з питань житлово-комунального господарства О.П. Попов, заступник голови Одеської обласної державної адміністрації І.М. Чорбаджи, представники багатьох міст та обласних центрів країни.
Під час обговорення першого питання розгорнулася досить жвава дискусія. Доходило навіть до таких категоричних висловів – спочатку потрібно визначитися “яку Україну ми будуємо”, а потім вже переходити до деталей, однією з яких і повинно стати реформування житлово-комунального господарства. Коротко кажучи, передвиборні зіткнення думок і тут, на нараді, знайшли своє відображення…
Більш визначено з цього питання висловився мер міста Іллічівська В.Я. Хмельнюк, якого потім цитували і на якого посилалися багато промовців. “Ми дуже обережно і виважено ставимося до так званого реформування, – підкреслив він. – Шарахання від соціалістичних ЖЕКів до приватних, передача у концесію, оренду стратегічних комунальних об’єктів, директивне створення кондомінімумів без вирішення питання щодо власності житлового фонду (квартири – приватна власність, нежитлові приміщення – незрозуміло чия, позабудинкова інфраструктура – комунальна). Все це, крім погіршення ситуації у ЖКГ, нічого не дає”. І трохи далі: “Можна з певністю сказати, що стан реформування житлово-комунального господарства в країні не викликає на місцях оптимізму”.
А підстав для таких негативних висновків більше, ніж досить. Нагадаємо, що саме реформування ЖКГ здійснюється згідно з Законом України “Про загальнодержавну програму реформування та розвитку житлово-комунального господарства на 2004 – 2010 роки”.
У ньому наголошується, насамперед, на удосконаленні управління у сфері виробництва та наданні житлово-комунальних послуг. А ось які попередні результати у цій сфері. Сьогодні вже приватизовано 90 відсотків житла, але поки що створено 8,5 відсотка необхідних об’єднань власників багатоквартирних будинків. А додавання за перше півріччя, що минуло, склало всього один відсоток. В нашій області таких об’єднань всього чотириста, але розташовані вони у більшості випадків за межами Одеси.
У цьому плані було зроблено спробу створити служби єдиного замовника, але їх у країні залишилося лише невелика кількість, 16 – в нашій області, і ми згідно з цим показником посідаємо друге місце в країні. Хоча не зрозуміло, де вони ще існують, оскільки Одеська міськрада своїм рішенням їх давно ліквідувала.
Другий напрям – демонополізація житлово-комунального господарства та створення конкурентного середовища на ринку послуг. Але і цей намір поки що не отримав належного розвитку. І сьогодні у більшості населених пунктів країни зберігається монополія комунальних ЖЕКів, які виступають одночасно у ролі замовника і виконавця послуг. Звідси і та низька якість проведених робіт, на яку постійно скаржаться наші мешканці, але від цього ситуація зовсім не змінюється.
Ось так виглядає картина в цілому. Тепер про деталі, про стан справ під час надання цілком визначених послуг. Тут на перший план потрібно винести водопровідно-каналізаційне господарство, з яким стикається кожен мешканець великих та малих міст. Одесу ставили у приклад і відзначали, що тут зафіксовано один з двох випадків по країні, коли підписано договір оренди поміж міською радою та ТОВ “Інфокс”, яке створило всім відому філію “Інфоксводоканал”. На його адресу було багато компліментів. Одесити ж повинні це відчути і через безперервну подачу води цілодобово, і через покращення її якості, коли її можна буде без остороги пити, а не бігати по бюветах та пунктах доочистки.
На нараді багато промовців говорили про необхідність економії паливно-енергетичних ресурсів. Для цього кожному споживачеві цих ресурсів потрібно мати лічильну апаратуру. Однак лічильників встановлено дуже мало. Наприклад, для обліку холодної води – всього 26 відсотків від завдання, засобів обліку гарячої води – 6,5 відсотка, регуляторів температури – 2 відсотки, лічильників теплової енергії – 16 відсотків. Чи не правда, при такій ситуації можна “намалювати” будь-які витрати води та енергоресурсів і спонукати мешканців міст платити за ненадані послуги?
Звичайно, комунальне господарство, як і будь-яке інше, повинно працювати з прибутком, а не випрошувати щорічно багатомільйонні дотації з державного бюджету. Як же це конкретно зробити? Для цього є досвід того ж Іллічівська або міста Котовська, чиї досягнення у цій галузі давно загальновизнані в країні. Але на вищезгаданій нараді про котовчан не було сказано жодного слова, та й у списку тих, хто виступав, вони не перебували. Чому ж так? Про це хотілося запитати мера міста Котовська А.П. Іванова, але його на такому представницькому форумі не було.
Довелося зв’язуватися з Анатолієм Павловичем по телефону. Виявилося, що він зумисне не приїхав на нараду. “Скільки можна говорити про одне і теж, – говорив він, – адже вже давно зрозуміло, що реформу потрібно провадити, і не через силоміць створені кондомінімуми, а через систему ринкових відносин. ЖЕКи, від яких ми давно здихалися, повинні надати місце фірмам, які здатні на конкурентній основі надавати необхідні житлово-комунальні послуги населенню. От і все. І з лічильниками на воду і енергоресурси не може бути проблем. Це робота на декілька місяців. Як і на все інше, що стосується реформи, яка затяглася”.
До сказаного мером Котовська треба додати, що після тривалого обговорення питання, жодного підсумкового документа так і не було ухвалено. Та й куди поспішати! Адже на реформування галузі ще є у “запасі” аж три роки…
Друге питання – в рамках всеукраїнського семінару з питань благоустрою населених пунктів “Благоустрій-2007” пройшло у більш мажорному тоні. Відбувся широкий обмін досвідом, накопичений, зокрема, у багатьох населених пунктах Одеської, Полтавської, Сумської, Херсонської та Чернівецької областей.
Були підбиті підсумки щорічного всеукраїнського конкурсу “Населений пункт найкращого благоустрою та підтримки громадського порядку за 2006 рік”. Переможцям дипломи вручав віце-прем’єр-міністр В.В. Рибак. Серед переможців в одній із номінацій – знову Іллічівська міська рада.
Отже, не потрібно дуже теоретизувати з приводу житлово-комунальної реформи. Досвід багатьох міських громад підказує, яким шляхом потрібно йти. І в організаційному, і в технічному, і в фінансово-економічному плані. І, як заявляли багато тих, хто виступав, не потрібно затягувати невідкладну проблему ще на цілі три роки.
