ЗАМЕТКИ С ВОСЕМНАДЦАТОЙ СЕССИИ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
Как уже сообщалось, в минувшую пятницу состоялась восемнадцатая сессия областного совета пятого созыва. На ней было рассмотрено более шестидесяти вопросов самого различного характера. Но центральным был, безусловно, отчет председателя областного совета Николая Скорика за второй год работы – с 17 августа 2007 года по 12 сентября 2008 года.
Из весьма обширной повестки дня остановимся на трех моментах, которые, на наш взгляд, вобрали в себя весь спектр жизни нашей области в условиях крайней нестабильности в стране.
ПОМНИТЕ, КАК НАЧИНАЛОСЬ…
Часто, когда сомневаются в каком-то решении, в какой-то новой идее, дипломатично замечают: время еще покажет, кто здесь прав. Эта мысль возникла в ходе отчета председателя областного совета Н.Л. Скорика на сессии. Потом она еще более закрепилась, когда на брифинге, отвечая на вопросы журналистов, глава областного парламента вспомнил ту, первую сессию…
Мы тоже были ее свидетелями и помним тот шквал нападок на депутатов от Партии регионов. Первый удар был выдержан. Депутаты-регионалы предложили на должность председателя областного совета молодого, мало кому тогда известного человека – Николая Скорика.
Страсти не утихали еще долго, имели свое продолжение и на очередных сессиях. Злопыхатели шипели: время еще покажет, какая нелепая ошибка была допущена…
С тех пор прошли два с половиной года. Они действительно дали четкий ответ всем сомневающимся недоброжелателям. Теперь есть все основания сказать: новый председатель облсовета состоялся и его авторитет среди депутатов облсовета, руководителей области, районов и городов, среди населения постоянно растет.
Чем же он был завоеван? Ответ прозвучал в самом отчетном докладе. Руководство областного совета, как и сами депутаты, приложили максимум усилий для того, чтобы облсовет не превратился в дискуссионный клуб, а все больше становился действенным органом, способным принимать взвешенные решения и эффективно влиять на социально-экономическое развитие края.
И это было продемонстрировано на заседаниях каждой сессии, в том числе и на последних пяти, которые прошли за отчетный период.
В условиях нестабильной политической ситуации в стране, внеочередных выборов в Верховную Раду Украины и частых смен правительства областному совету удалось избежать популистских заявлений и действий, не попасть в эпицентр политических «разборок», дистанцироваться от непродуктивных политических дискуссий, сосредоточив свое главное внимание на прагматичных вопросах, которые, прежде всего, влияют на уровень и качество жизни земляков, взять на себя ответственность не только за принятие решений, но и осуществить действенный депутатский контроль за их выполнением.
Налажены взаимопонимание и тесное сотрудничество с органами исполнительной власти. Прежде всего, в вопросах экономического и социального развития области. В частности, разработана и утверждена Стратегия экономического и социального развития региона на период до 2015 года, которая предусматривает развитие Одесщины как центра международных коммуникаций, региона современных инновационных технологий и высокого качества жизни.
Следует также отметить разработку и принятие областным советом Концепции развития пассажирских автоперевозок в Одесской области на период до 2015 года – первого в Украине стратегического документа по этой актуальной проблеме.
В целом на сегодняшний день в области действуют 69 региональных программ, на реализацию которых в областном бюджете на этот год предусмотрено 95 млн гривень, или в полтора раза больше, чем еще год назад.
Конкретные шаги сделаны в вопросах развития туризма и рекреации территории, в создании новых рабочих мест, оживлении трансграничного сотрудничества, комплексного развития транспортной и энергетической инфраструктуры и т.д. Вследствие этого за последний год увеличились инвестиции в экономику, значительно выросли объемы производства, реализации промышленной продукции.
Депутаты, как и обещали, в своих предвыборных программах, особое внимание уделяли развитию села, созданию благоприятных условий для работы аграрного сектора в новых экономических и общественных форматах, чтобы на этой основе обеспечить достойную жизнь сельских тружеников.
Меняется социальный облик сел. Во многие из них за последние годы поступил природный газ. И работа эта успешно продолжается. Недавно, в День знаний, гостеприимно раскрыл свои двери новый суперсовременный учебно-воспитательный комплекс в Овидиополе, до конца года планируется завершить строительство еще трех школ в Савранском, Котовском и Саратском районах, провести реконструкцию и ремонт более 70 общеобразовательных школ.
Осуществлены конкретные меры по укреплению материальной базы объектов здравоохранения. За два последних года расходы на содержание учреждений культуры и искусства увеличились на 82 процента.
Конечно, это далеко не полный перечень из того, что удалось достичь в последние два года. Но об этом говорилось и при рассмотрении многих других вопросов повестки дня.
БОЛЬШЕ ГОВОРИТЬ О НЕДОСТАТКАХ…
В повестке дня в числе первых были и вопросы выполнения областного бюджета, программы социально-экономического и культурного развития области за первое полугодие. При их рассмотрении было названо немало впечатляющих цифр о значительном перевыполнении всех прогнозируемых показателей.
Достаточно сказать, что доходная часть областного бюджета перекрыта по всем источникам. И все же вопросы остались. Они прозвучали не на сессии, а на брифинге. Николай Скорик откровенно признал, что его беспокоят минимальные доходы за использование водных ресурсов, которыми так богат наш край. Чтобы окончательно прояснить ситуацию, намечено этот вопрос детально изучить и обсудить на очередной сессии.
Второй, не до конца используемый источник – это плата за землю. К сожалению, несовершенство Земельного кодекса позволяет многим нарушителям уходить от оплаты налогов в полном объеме. Это относится и к использованию местных полезных ископаемых.
Что касается распределения средств, то здесь депутатский контроль весьма ощутим, но и не исчезают отдельные попытки некоторых управлений облгосадминистрации перераспределять средства по своему усмотрению. Об этом, в частности, говорили на сессии депутаты В.А. Сергачов, А.И. Киссе, В.М. Страшилин и другие.
Что касается выполнения программы социально-экономического и культурного развития области, то и здесь депутаты сделали немало замечаний. Причем, они стали поступать еще при обсуждении проекта документа на отдельных и совместных заседаниях постоянных комиссий. Их набралось так много, что Главному управлению экономики облгосадминистрации пришлось дать дополнительно пояснительную записку относительно недовыполнения отдельных позиций по итогам первого полугодия.
Конечно, депутаты приняли к сведению тот факт, что многие намеченные показатели были значительно перевыполнены. В частности, достигнут значительный рост экономического потенциала – на 16,5 процента, инвестиций – на 26,7 процента, повышение реальных доходов населения на 5,6 процента.
Существенные перемены ощущаются и в промышленном производстве. А с вводом в эксплуатацию в апреле текущего года ОАО «Лукойл-Одесский нефтеперерабатывающий завод» производство нефтепродуктов возросло в 7,8 раза. Радует и то, что четвертая часть реализованной промышленной продукции приходится на предприятия машиностроения. Имеются и другие положительные результаты.
Но в принятом решении депутаты все же рекомендовали облгосадминистрации, горисполкомам, другим исполнительным органам не только сохранить имеющиеся позитивные тенденции, но и предпринять меры, направленные на сбережение энергоресурсов, создание благоприятных условий для жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями, их медицинской и трудовой реабилитации, поддержки усыновления и других форм семейного воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также на решение других актуальных социальных проблем.
ОБ ЭКОЛОГИИ – С ОСОБОЙ ТРЕВОГОЙ
На сессию выносился вопрос об утверждении программы обращения с токсическими отходами в Одесской области на 2008 – 2015 годы. Его обсуждение перешло в длительную дискуссию, которая касалась не только данного проекта, но и проблемы экологии в целом. Депутаты не восприняли многие положения программы, их неумелое представление с трибуны второстепенными лицами. В частности, участники пленарного заседания не смогли получить ответы на вопрос, имеется ли на территории области хранилище радиоактивных отходов и кто дал официальное разрешение на создание и функционирование такого хранилища.
С новой силой зазвучали призывы о разрушении дамбы, отделяющей озеро Сасык от моря. Об этом беспокоится местное население, направившее письма и памятные «подарки» с местной протравленной землей руководителям страны. По этому поводу принято специальное решение Татарбунарского районного совета, где содержится просьба изыскать дополнительные средства в областном бюджете на эти цели.
Масла в огонь подлило и недавнее событие, связанное с едким запахом неизвестного происхождения, появившимся в Одессе.
В итоге депутаты добились того, что вопрос о состоянии безопасности окружающей среды в регионе будет вынесен на трибуну следующей сессии. А ответ будут держать руководители многочисленных контролирующих органов по данной, весьма резонансной проблеме.
…Мы затронули лишь отдельные, наиболее важные моменты, которые обсуждались на восемнадцатой сессии. Конечно, это не умаляет общественную значимость других вопросов, в частности, касающихся обустройства границы, укрепления контактов с украинской диаспорой за границей, социальной тематики. Об этом – в других материалах.
