Підбиваючипідсумкироку, міськавладаБілгорода-Дністровськавідрапортувалагромадіпродосягнутіплюси, допущеніспадитаіснуючіпроблемиусоціально-економічномурозвиткуміста. Тривога з приводу впливу світової кризи виразилася у створенні міським головою спеціальної робочої комісії для оперативного спостереження і пом’якшувального реагування на негативні тенденції.
У період кризової непередбачуваності, обтяженої хронічним кадровим голодом, відома приказка «коней на переправі не міняють» як ніколи актуальна. Поспішні кадрові експерименти незабаром можуть негативно позначитися.
Всупереч цьому у передноворічні дні в кулуарах міської влади заговорили про можливі рокірування при укладанні традиційних трудових угод з керівниками міських комунальних підприємств Білгорода-Дністровського. Пророкування частково вже збулися: підпис мера на контрактах підкріпив святковий настрій не всім. Дехто одержав дозвіл керувати напрямом лише на півроку.
– Що ж тут дивного? – відповідали на моє запитання «старожили» Білгород-Дністровської міськради. – За старих часів з «виховною» метою один з міських голів укладав договори всього на три місяці!
Безперечно, і такі методики щодо «ручного» управління процесом у місцевому самоврядуванні певний раціональний сенс мають. Але при цьому слід пам’ятати: рейтинг місцевої влади значною мірою залежить від налагодженої роботи систем життєзабезпечення. І на чергових виборах виборці безжалісно виставлять «двійки» всім, хто виявив неспроможність у питаннях регулярного водозабезпечення, централізованої теплоподачі, електроосвітлення, транспортного сполучення, благоустрою, санітарного стану. Тому, усвідомлюючи важливу складову особистого успіху (короля грає оточення), міські, селищні, сільські голови намагаються довіряти ключові посади у життєзабезпечувальних комунальних підприємствах тільки справжнім професіоналам.
Якщо потрібен переконливий старт
Одним із справжніх професіоналів у комунальному господарстві міста Білгорода-Дністровського вважається директор КП «Автотранссервіс» Валерій Миколайович Мацапей. Це підприємство, створене у серпні 2002 року, стоїть на ногах досить міцно. Починав Мацапей з 6 чоловік. Сьогодні у штатному розкладі задіяно – 87. Спочатку організував управління паркуваннями міста, роботу автостанцій на вокзалі та міському ринку, службу таксі. На сьогодні створена система функціонує безперебійно, наповнюючи міську скарбницю.
Свого часу Валерій Миколайович закінчив факультет з організації управління та економіки автотранспорту у Київському автодорожньому інституті. Після закінченні вузу 12 років працював на найпотужнішому Білгород-Дністровському державному автопідприємстві, пройшовши шлях від інженера до заступника директора. Потім як головний інженер успішно взяв участь в організації нового міського транспортного підприємства.
На цьому етапі Мацапея помітила міська влада, запросивши керувати госпрозрахунковим транспортним відділом міськвиконкому. Завдяки його компетенції, відділ, який «кульгав» юридично, пройшов необхідні законодавчі процедури і трансформувався у легітимне комунальне підприємство.
З квітня 2003 року КП «Автотранссервіс» почав займатися не тільки пасажироперевезеннями, а також збиранням і вивезенням побутових відходів. Тогочасна влада такий незвичайний симбіоз створила вимушено, рятуючи ситуацію після банкрутства колишнього КП «Сантранс». При цьому доходи від автоперевезень, насамперед, призначалися для внутрішніх інвестицій. Таким чином, «Сантранс» вдалося реанімувати. Причому не без допомоги базових економічних знань досвідченого керівника. Але лихо не без добра. Успішно створена структура виявилася причиною перебільшеної уваги окремих депутатів міськради, які з’явилися у новому скликанні...
«Невдячна» сміттєва тема
Розпочався неприхований процес «з’їдання» керівництва «Автотранссервісу». За кожного зручного випадку протягом останніх 2,5 року на прохання депутатів від директора КП вимагали відповідей і звітів на апаратних, робочих нарадах, сесіях. Звичайно, цілком обґрунтовані претензії були. Інакше в екологічно, економічно та естетично збитковому сміттєвому бізнесі не буває. Проте при цьому в багатьох сторонніх слухачів складалося враження, яке інтенсивно підкріплювалося чутками, що комусь просто сподобалося налагоджене місце роботи саме цього керівника. Дуже вже часто, у порівнянні з іншими, відбувалися так звані публічні побиття! Останнє з них сталося на недавній сесії міськради. Тоді невинне депутатське запитання про підготовку підприємства до роботи взимку миттєво перевелося на розмову (зрозумілу лише посвяченим!) про орендований підприємством пасажирський транспорт.
Передісторія така. У вересні 2007 року перевірку господарської та економічної діяльності «Автотранссервісу» розпочала численна депутатська комісія. Сьогодні за вікном січень 2009-го, але цю перевірку вважати завершеною не слід. Її результати на папір не лягли: серйозних прорахунків не виявлено, причепитися немає до чого. Отже, ні секретар міськради, ні депутати, ні керівник «Автотранссервісу» акту перевірки не бачили. Але такий хитромудрий хід залишає комісії право у будь-який час робити «татарські набіги» на підприємство. Щоправда, зі значно меншою кількістю депутатських багнетів. Частину колег, які згодом розібралися у ситуації, група зі свого складу безнадійно розгубила.
Отже, розпочавши скрупульозну перевірку «Автотранссервісу», обранці громади незабаром висунули претензії: чому як залучений транспорт на виділених міських маршрутах трудиться 40 приватників, які працюють на єдиному податку? Бюджет втрачає солідні суми: слід розпорядитися по-хазяйському! Справді, у тому злощасному році «Автотранссервіс» зазнав збитків на 280 тисяч гривень. Причому 2007-й став єдино збитковим за всю історію існування підприємства. Хоча, ніде правди діти: у кращий бік ситуація не програлася б за будь-яких умов. Тарифи на збирання і вивезення ТПВ у 2007 році реально не відповідали стрімко збільшеним витратам по пальному, запчастинах, тарифах міського сміттєзвалища, яке розташоване за 7 км від Білгорода-Дністровського.
Розпочнемо з початку?
З врахуванням висловлених депутатами зауважень, а також виписаних міськвиконкомом нових тендерних умов наприкінці 2007 року КП уклало орендний договір з приватним транспортним підприємством на оренду 15 машин. У підсумку на лінії виходять великі автобуси необхідного класу і комфортності, а 30 водіїв потрапляють до штату КП і під податкову базу, стаючи власниками повного пакету соціальних гарантій. І хоча за минулий рік «Автосервіс» перерахував мільйон гривень орендної плати, звітні цифри заграли перспективами і порадували істотною динамікою.
Прибуток від пасажироперевезень у 2008 році дозволив цілком покрити збитки щодо надання послуг збиранню та вивезенню сміття. «Автотранссервіс» надав послуг зі збирання та вивезення ТПВ на суму 1 млн 723 тисяч, що на третину більше за результати 2007 року. Сума за надані послуги пассажироперевезень у порівнянні з попереднім роком зросла на 2 мільйони 308 тисяч. За 2008 рік підприємство заробило 350 тисяч прибутку. За рахунок збільшення інтенсивності пассажироперевезень і штату водіїв додатково створено 37 робочих місць. Валові доходи підприємства за останній рік збільшилися з 1,5 мільйона до 5 мільйонів.
Але депутатів, які зберегли особливу думку, це не переконало. На стіл секретаря Білгород-Дністровської міськради у середині грудня 2008 року, напередодні терміну підписання трудових контрактів, ліг депутатський запит про безгосподарність підприємства, недоліки у його діяльності та неймовірні прибутки, які витікають у чорні діри космосу.
До слова, про прибуток. Щороку «Автотрассервіс» на кредитних умовах купував, як мінімум, по одній спеціалізованій автомашині. У 2006 році – це 2 транспортні одиниці. У 2007 році – 2 сміттєвози, запчастини до машин. За останні два роки госпрозрахунковому КП вдалося придбати майже 400 контейнерів, і лише частина з них, вперше, за кошти з міської скарбниці.
На запитання власкора «ОВ» до Білгород-Дністровського міського голови Миколи Даценка про подовження контракту з цим керівником, була одержана позитивна відповідь. Це логічно, прагматично і мудро з будь-якої точки зору. Яку позицію далі посідатиме опозиційна «Автотранссервісу» частина депутатів міської ради, покаже життя. Хоча після досягнутого економічного злету підприємства у 2008 році, їм опонувати буде складніше.
