Певні корективи до орієнтовного порядку денного XXV сесії були внесені на засіданні президії обласної ради, яке відбулося минулого тижня. Крім переліку питань майбутнього пленарного засідання, депутати заслухали також інформацію про стан підготовки до літньої оздоровчої кампанії 2009 року і реалізації вимог законодавства у сфері соціального захисту дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської опіки. Окремим пунктом засідання було винесено питання про роботу правоохоронних органів щодо розслідування подій, пов'язаних з ліквідацією наметового містечка учасників акції протесту проти проведення на території області військових навчань «Сі-Бриз-2008» у липні минулого року.
Попередній порядок денний травневої сесії нараховує близько сорока шести питань. Зокрема, на сесію виноситься звіт обласної державної адміністрації про виконання обласного бюджету за І квартал поточного року, внесення чергових змін і доповнень до бюджету, затвердження і внесення змін до низки обласних програм, блок кадрових проектів рішень про призначення керівників комунальних підприємств, установ і організацій, питання ідеологічного характеру – про святкування 90-річчя створення комсомолу і заява обласної ради з приводу спроб окремих політичних сил переоцінити історичні факти розвитку української державності і суспільства. На думку голови постійної комісії з питань екології, природокористування, надзвичайних ситуацій і ліквідації їхніх наслідків Сергія Степаненка, сьогодні варто говорити швидше не про переоцінку, оскільки це слово може мати кілька різних значень, а про спроби перекручування або викривлення історичної правди. Депутат запропонував замінити цей термін у назві і тексті документа.
Мабуть, першою серйозною проблемою під час обговорення стало питання про реорганізацію «Одеського облавтодору». Як повідомив заступник голови облдержадміністрації Петро Хлицов, цими днями вийшов відповідний наказ Державної служби автомобільних доріг, дочірнім підприємством якої є «Одеський облавтодор». Відповідно до цього документа правонаступником обласного і ще 5-ти районних автодорів (Ананьївського, Ізмаїльського, Любашівського, Саратського і Червонознам'янського), що обслуговують дороги республіканського значення, стане «Дорожньо-експлуатаційне підприємство № 5», юридична адреса якого буде визначена у м. Херсоні. Для більшості депутатів це рішення стало несподіванкою, аж ніяк не приємною.
– У нас практично забирають нашу бюджетоутворюючу галузь, переводять її у Херсон. І цей факт з'ясовується тільки на президії обласної ради, коли ми обговорюємо питання про виділення облавтодору гірничого відводу. Це ненормально. У цій ситуації пропоную нічого не передавати цьому підприємству, – відзначив голова обласної ради.
На думку Миколи Скорика, частина провини за те, що сталося, лежить на заступникові губернатора, який курирує цю галузь, і на керівництві Одеського облавтодору, які недостатньо активно займалися цим питанням.
– «Укравтодор» – це державна акціонерна компанія, і вона не повважала за потрібне узгоджувати з нами, як провадити реорганізацію усередині своєї структури. Всі наші спроби втрутитися сприймалися вороже, – заперечив на це заступник голови облдержадміністрації Іван Чорбаджи.
– Чутки про реорганізацію, що готується, з'явилися кілька місяців тому. Але на всі наші офіційні запити «Укравтодор» не відповідає. Нас годували розмовами, що наказ ніким не підписаний. Раптом сьогодні цей наказ з'являється на сайті «Укравтодору», – додав голова постійної комісії з питань транспорту й шляхів Олександр Сошенко.
У підсумку, члени президії зійшлися на тому, щоб зняти з порядку денного проект рішення про виділення облавтодорору гірничого відводу для розробки родовища вапняку в Красноокнянському районі. Замість цього профільній комісії і облдержадміністрації доручили підготувати звернення до «Укравтодору» і Кабінету Міністрів щодо проблеми реорганізації шляхового господарства регіону.
Пропозиції до порядку денного депутата обласної ради Афанасія Радукана полягали в тому, щоб винести на розгляд майбутньої сесії питання про діяльність обласного комунального підприємства «Стратегія життя», на яке, починаючи з цього року, покладені функції щодо надання матеріальної допомоги ветеранам війни в Афганістані й членам родин загиблих воїнів-афганців. Нагадаємо, що багато років розподілом бюджетних коштів для цієї пільгової категорії займалася Спілка ветеранів Афганістану, очолювана самим Афанасієм Радуканом. Сьогодні депутат заявляє, що у зв'язку зі зміною розпорядника, багато людей, які раніше стабільно одержували матеріальну допомогу, уже п'ять місяців залишаються без підтримки. Втім, члени президії не заперечували проти того, щоб заслухати особисто керівника КП «Стратегія життя» Віктора Волкова про виконану підприємством роботу.
Голова постійної комісії з питань зв'язку та інформатизації Ігор Смирнов наполягав на розгляді виключеного під час Погоджувальної ради питання про звернення до Верховної Ради і Кабінету Міністрів України про необхідність створення Фонду телекомунікаційних універсальних послуг. Як пояснив голова профільної комісії, актуальність цього питання очевидна:
– На сьогоднішній день всі неефективні витрати щодо забезпечення сільського зв'язку і обслуговування пільгової категорії населення лягають на плечі держави. Комерційні оператори не йдуть у нерентабельні райони. У даному зверненні нами пропонується організувати універсальний фонд, щоб усі оператори телекомунікацій долучалися до цього питання у тривідсотковому співвідношенні. Це досить правильне рішення, так працюють всі розвинені країни, – констатував Ігор Володимирович. Голова обласної ради зауважив, що це питання дещо виходить за межі компетенції органу місцевого самоврядування. Микола Скорик запропонував комісії доопрацювати проект рішення з урахуванням повноважень обласної ради і повернути його до порядку денного.
Решта питань, запропонованих до розгляду на сесії, в цілому не викликали категоричних зауважень з боку членів президії.
В межах другого питання президії начальник управління з питань сім'ї і молоді облдержадміністрації Володимир Кіров і начальник управління освіти і наукової діяльності Дмитро Демченко поінформували депутатів про готовність до сезону літнього оздоровлення дітей. Як повідомили доповідачі, у цілому основні організаційні моменти з підготовки до літньої кампанії проведено. Втім, головний державний санітарний лікар Одеської області Любов Засипка зауважила, що лише 60% оздоровчих об'єктів області цілком готові прийняти дітей. Є певні проблеми з облаштованістю рятувальних постів на пляжах в Овідіопольському і Комінтернівському районах. Одними з істотних названо проблеми розмежування щодо фінансування оздоровлення окремих категорій дітей з державного і місцевого бюджетів, які виникли в результаті набрання чинності нового закону «Про оздоровлення і відпочинок дітей». Зараз цей закон потребує доопрацювання і внесення змін. Поки що ж більша частина подібних питань вирішується силами органів регіональної і місцевої влади.
Предметом обговорення на засіданні президії обласної ради стали також події майже річної давності, пов'язані з акцією протесту проти проведення навчань «Сі-бриз». За рішенням суду, ця акція була заборонена. Установлене у смт Чорноморському наметове містечко було ліквідовано в примусовому порядку за участю працівників міліції. У результаті таких дій, багато учасників акції, зокрема депутати обласної ради, були побиті, а їхнє майно вивезене в невідомому напрямку. У зв'язку з цим, на одній із сесій обласної ради депутати вирішили звернутися до Генеральної прокуратури України і Міністерства внутрішніх справ України з вимогою провести розслідування цих подій і дати оцінку діям працівників правоохоронних органів у цій ситуації. Однак, як заявляє голова постійної комісії облради з прав людини, свободи слова та інформації Валерій Сергачов, правоохоронні органи недостатньо ефективно провели розслідування.
– З відповідей, які ми одержували, зрозуміло, що постраждалі люди є, незаконно вилучене й вивезене особисте і громадське майно є, особи, які віддавали незаконні накази є, а складу злочину немає, зловживання немає, перевищення влади немає. Навіть не порушено дисциплінарне провадження, – обурюється Валерій Олександрович.
На це перший заступник прокурора Одеської області Михайло Чорний зауважив, що у кожного своя правда. Під час зазначених подій учасниками акції були побиті й працівники міліції, що однозначно є кримінальним злочином, але за це теж ніхто не поніс відповідальності. За словами Михайла Чорного, правоохоронні органи повинні керуватися не емоціями, а тільки доведеними фактами, що одержали процесуальне закріплення, і на основі їх ухвалювати ті чи інші рішення. На сьогодні розслідування завершено, прокуратурою області ухвалено рішення про відмову у порушенні кримінальної справи за відсутністю складу злочину.
– Ми розуміємо, що в цьому питанні присутній політичний компонент. Саме тому протягом року не вдалося досягти ясності і зняти всі проблеми. Закон «Про міліцію» говорить, що міліція – аполітична, людина, працюючи під час служби в органах внутрішніх справ, не може бути членом якої-небудь партії або перебувати під впливом тієї чи іншої політичної сили. У цьому ж законі написано, що міліція – це збройний орган виконавчої влади, а влада сьогодні найвищою мірою політизована. Тому й правоохоронні органи, на жаль, не можуть залишатися поза політикою, – зауважив за підсумками розгляду даного питання голова постійної комісії обласної ради з питань забезпечення законності, громадського порядку, боротьби з корупцією і організованою злочинністю Юрій Івушкін.
Голова профільної комісії додав, що оскільки процесуальне рішення відбулося, зацікавленій стороні нічого не залишається, як оскаржити цю постанову у суді або звернутися до Генерального прокурора України із проханням опротестувати постанову обласної прокуратури.
