Останнійізсеріїкущовихсемінарівзпитаньмісцевогосамоврядуванняпройшовуконференц-заліАнаньївськоїгазокомпресорноїстанціїізібравсільcьких, селищнихтаміськихголівАнаньївського, Красноокнянського, СавранськоготаЛюбашівськогорайонів.
З початку липня фахівцями обласної ради проведено вісім таких консультативно-правових семінарів. Їхня тематика включала широкий спектр земельних, майнових та бюджетних питань. У роботі взяли участь представники практично усіх територіальних громад базового рівня. Теоретично, можна було б провести один великий форум для усіх, істотно заощадивши при цьому час і сили. Але формат спілкування у більш вузькому колі був спеціально обраний для того, щоб допомогти колегам по місцевому самоврядуванню у розв’язанні конкретних проблем, а не просто організувати захід "для галочки". Як відзначив голова обласної ради Микола Скорик, практика та досвід цих зустрічей показали, що таких проблем досить багато. Тому керівництво облради всерйоз замислюється про необхідність додаткових консультацій з окремих питань:
– Ми плануємо далі провадити цю роботу, зокрема, за темою природокористування, використання місцевих водойм. Рішення про передачу місцевих водойм в оренду має стосунок до виняткової компетенції обласної ради. На сьогодні у нас таких об'єктів орендується дуже мало. У той же час я чую, що у багатьох районах існують орендарі, які беруть гроші за ловлю риби, за відвідування цих водойм, не маючи на це жодних прав. І сільські ради навіть не знають до кінця про свої права та повноваження у боротьбі із цими лже-підприємцями, які працюють у стилі Остапа Бендера, – відзначає Микола Скорик.
Про повноваження місцевих рад та недостатність ресурсів для їх виконання, необхідність завершення реформи місцевого самоврядування говорив і голова Ананьївської районної ради Микола Балан. На його думку, сьогодні у сільських голів, крім звання, печатки та робочого крісла, жодних реальних важелів влади немає. А ось для правоохоронних органів вони часто стають зручною мішенню для показової демонстрації боротьби із корупцією. Переважно ця боротьба закінчується приписом прибрати сміття або вирубати бур'яни на території сільради. Бувають і більш серйозні порушення, які допускаються керівники місцевих громад. Наприклад, пов'язані із тим же природокористуванням або одноосібною зміною місцевих бюджетів без рішення сесії, що є явним порушенням 43-ї статті закону про місцеве самоврядування. У зв'язку із цим голова обласної ради закликав місцевих керівників працювати максимально прозоро та винятково у рамках законодавства (незважаючи на усі його суперечності). Тільки так представники місцевої влади можуть уникнути небажаних візитів до прокуратури та протистояти тиску адміністративного ресурсу, особливо у період виборчих кампаній.
Що ж стосується проблем північних територій області, то вони відомі – це поганий стан доріг, слабкорозвинута соціальна інфраструктура населених пунктів, обмаль бюджетоутворюючих підприємств та багато іншого.
– У нашому районі немає великого будівництва. Через відсутність відповідних відрахувань немає можливості за рахунок місцевих бюджетів виготовляти технічну землевпорядну документацію. Проблемними залишаються питання вивезення із району та подальшої утилізації засобів захисту рослин. З метою вирішення цих та інших питань районною владою щороку формується перелік об'єктів соціально-культурного призначення, фінансування яких виконується за рахунок субвенцій держбюджету України, обласного бюджету розвитку та обласного фонду охорони навколишнього середовища, – розповідав виконувач обов'язків голови Ананьївської райдержадміністрації Ераст Кравченко.
У своєму виступі він подякував обласній раді за постійну увагу до північних територій, зокрема за активну участь у розробці обласної комплексної програми забезпечення стабільного розвитку північних районів області на 2010 – 2015 роки.
Стосовно ж бюджетного фінансування ситуація склалася нерадісна. Цього року до області практично не надходять капіталізовані субвенції із державного бюджету. Тобто, теоретично у головному фінансовому документі країни ці гроші існують. Щоправда із обіцяних нашому регіону 30 млн грн субвенції стабілізаційного фонду ця цифра зменшилася майже до 20 млн грн. Але за станом на сьогоднішній день ми одержали усього 1 млн грн на фінансування одного об'єкта.
– Формуючи обласний бюджет, зокрема і по об’єктах бюджету розвитку, ми виходили із наявності цієї субвенції та намагалися рівномірно розподілити кошти між районами незалежно від їхнього джерела: державного чи обласного. З огляду на те, що державні гроші так і не надійшли, деякі райони виявилися обділеними фінансуванням. І ми, мабуть, будемо змушені на найближчій сесії – 11 вересня вносити до обласного бюджету певні зміни, для того, щоб відновити справедливість у розподілі коштів між суб'єктами нашої області. Тому що проблем дуже багато, особливо у так званих депресивних північних районах, де районні бюджети на 60 – 80% дотаційні, а по окремих місцевих бюджетах відсоток дотаційності доходить 90%, – відзначає Микола Леонідович.
Головну причину нерозуміння проблем регіонів з боку держави голова облради вбачає у елементарному невиконанні держбюджету. Хоча уряд і заявляє, що жодних проблем з бюджетом немає, але представники місцевих органів влади добре бачать і відчувають ці проблеми на собі.
Обговорювався і новий Бюджетний кодекс, розроблений урядом та затверджений Верховною Радою, але "заветований" Президентом. Представники місцевого самоврядування півночі області погодилися, що даний документ (за певних позитивних моментів) у цілому не відображає реальну ситуацію із бюджетоутворенням на місцях. За великим рахунком будь-які півзаходи, які не мають комплексного характеру, не лише не зміюють ситуацію на краще, але можуть її істотно погіршити.
Підбиваючи підсумки зустрічі, Микола Скорик від імені депутатського корпусу обласної ради привітав усіх учасників семінару із наступаючим Днем незалежності. Причому відзначив, що це свято усіх громадян нашої країни, а не окремих політиків або якихось націоналістичних сил. До незалежності України, становлення її як окремої держави внесли свою частку багато поколінь наших дідів та прадідів. А у процесі розбудови та подальшого розвитку країни істотну роль відіграють органи місцевого самоврядування.
