Дозвольте отримати дозвіл
Так вже склалося, що у багатьох питаннях розвитку малого підприємництва місто Одеса першим торує цей складний шлях. Зокрема, управління дозвільних та погоджувальних процедур Одеської міської ради з’явилося одним з перших в країні. Зараз до його складу увійшли відділ дозвільних та погоджувальних процедур, відділ забезпечення порядку взаємодії місцевих дозвільних органів, відділ правового та кадрового забезпечення та інші. Накопичений досвід заслуговує на узагальнення та вивчення з метою прийняття рішень щодо оптимізації вітчизняної дозвільно-погоджувальної системи.
В межах семінару з загальних засад підприємницької діяльності «Від бізнес-ідеї до власної справи», який був проведений Одеським міським центром зайнятості, фахівець управління ознайомив учасників семінару із змінами у законодавстві про дозвільну систему у сфері господарської діяльності. Зокрема розповів про додаткові умови подачі заяви на отримання документів дозвільного характеру та принцип мовчазної згоди.
Відбувся також семінар-практикум, на якому представник управління у повному обсязі розкрила тему змін до законодавства щодо реалізації дозвільної системи у сфері господарської діяльності органами місцевого самоврядування.
З метою забезпечення контролю, а також прискорення документообігу, вперше в Україні розроблена та впроваджена Автоматизована система управління дозвільних та погоджувальних процедур (АСУДПП). До системи підключені не тільки місцеві дозвільні органи, але й територіальні та обласні дозвільні органи, зокрема Державна санітарно-епідеміологічна служба в Одеській області, Інспекція Держархбудконтролю в Одеській області, територіальне управління промнагляду по Одеській області, управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської облдержадміністрації та інші.
Введення автоматизованої системи документообігу і взаємодії між управлінням і дозвільними органами дозволило створити єдиний інформаційний простір для всіх дозвільних органів міста Одеси, посилити контроль термінів видачі документів дозвільного характеру. До того ж прискорено час передачі дозвільних справ та отримання документів дозвільного характеру.
Як повідомив начальник управління Євген Брилько, на теперішній час у приміщенні Єдиного дозвільного центру ведуть прийом представники 31 дозвільного органу, у тому числі 12 обласного підпорядкування. Протягом 2009 року та першого кварталу 2010 року через центр видано понад 30000 документів дозвільного та погоджувального характеру. Найбільш поширеними з них є: дозвіл на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг, рішення про встановлення пріоритету на місце розміщення рекламної конструкції, рішення про можливість розміщення вивіски, погодження реклами і вивіски із службою головного художника міста, дозвіл на розміщення та експлуатацію пересувної дрібно-роздрібної торговельної мережі, узгодженні дислокації розміщення літнього майданчика, дозвіл на розміщення та ліміти на утворення та розміщення відходів.
Постійно діюча комісія на чолі з членом виконавчого комітету Одеської міської ради Олегом Кутателадзе кожні півроку провадить перевірки роботи місцевих дозвільних органів.
В той же час на якість роботи дозвільного центру та дозвільних органів в обслуговуванні суб’єктів господарювання та громадян впливає наявність протиріч та неврегульованість низки питань взаємодії адміністраторів, місцевих дозвільних органів та суб’єктів господарювання.
– Необхідно на рівні Закону України встановити вичерпний перелік документів дозвільного характеру та заборонити органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування вимагати одержання документів, які не входять в цей перелік, – підкреслює Євген Миколайович. – З метою спрощення порядку одержання документа дозвільного характеру адміністратор повинен отримати право одержувати витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців для формування дозвільних справ.
Потребує скорішого вирішення також питання прийняття відповідної постанови Кабінету Міністрів України про встановлення видів діяльності, які можна здійснювати за декларативним принципом.
Змінами у законодавстві про дозвільну систему в сфері господарської діяльності передбачено складання державними адміністраторами протоколів про адміністративні правопорушення, в той же час відповідні зміни не внесені до КпАП України, що унеможливлює здійснення цієї функції.
Суб’єкти малого підприємництва мають певні проблеми з отриманням доступу до кредитно-фінансових послуг, у зв’язку з чим ми пропонуємо створити спеціалізовану кредитно-фінансову установу для надання пільгових кредитів цим суб’єктам.
Ряд суб’єктів господарської діяльності самовільно переобладнали свої житлові приміщення для здійснення господарської діяльності. З метою полегшення можливості експлуатації цих приміщень та отримання необхідних документів дозвільного характеру, треба розробити спрощений порядок прийняття таких об’єктів в експлуатацію.
Світлана КОМІСАРЕНКО,«Одеські вісті»
Якщо дається шанс…
Чого варта та або інша громадська організація, чи не є вона «мильною булькою»? На жаль, нерідко усе або майже усе закінчується реєстрацією громадської організації, яка далі фактично не діє…
У межах проекту «Консолідація третього сектору у Придунав’ї» в Ізмаїлі пройшли виставки-презентації неприбуткових організацій Придунав’я та регіональна конференція «Взаємодія некомерційних організацій та влади: стан, проблеми, перспективи». І те, що у підсумковій конференції взяла участь лише половина запрошених, підтверджує аморфність цілої низки зареєстрованих громадських організацій.
Це, як підкреслила на конференції керівник проекту, голова фонду підтримки підприємництва м. Ізмаїла Валентина Стойкова, доводить актуальність даного проекту, тому що його завдання – пожвавити громадські організації, об'єднати їхні зусилля у вирішенні тих або інших завдань місцевого та регіонального значення.
У межах проекту створено ресурсний центр для забезпечення консультаціями, обміном корисною інформацією, зокрема, за допомогою інтернету.
– Реальність проекту у тому, що він закладає основу під дуже важливий процес – об'єднання влади, бізнесу та громадських організацій. Громадські організації здатні вносити свій внесок до реалізації плану стратегічного розвитку міста, – так вважає начальник управління економіки Ізмаїльської міської ради Олександр Кузьмін.
Але ж саме такої консолідації сил Ізмаїлу частенько не вистачає. Звідси і нескінченні з'ясування взаємин, а то й розколи на рівні громади.
На думку керівника благодійного фонду «Відродження Бессарабії» Олександра Яриги, громадським організаціям необхідно на порядок активніше брати участь і в розробці різних державних та регіональних програм. Громадські організації можуть взятися за формування громадської думки, взаємодії із ЗМІ тощо.
Учасники конференції говорили також про подальше зміцнення співпраці із подібними організаціями сусідніх країн – Молдови та Румунії, створення мережі громадських організацій єврорегіону «Нижній Дунай». Що ж, залишається додати: у цьому випадку ініціатива не карається. А ось мильні бульки, як правило, потішивши веселкою кольорів, лопаються дуже швидко, і після себе нічого не залишають. Однак – будемо сподіватися, не усе настільки безнадійно. І розмова на конференції, як і виставка-презентація, принесуть відчутну користь.
На конференції пройшла презентація проектів-переможців конкурсу міні-грантів на підтримку місцевих ініціатив.
Головне спасибі учасники проекту говорять представникам багатьох міжнародних фондів, стурбованих громадським життям на пострадянському просторі, які й фінансують даний проект. Зрозуміло, безкоштовний сир буває лише у мишоловці. Але якщо дається шанс, чому його не використати?
Євген кузнецОВ, м. Ізмаїл
