«Народний бюджет» –
це проект, який ми повинні
втілити в життя разом
(Закінчення.
Початок на 1–й стор.)
Так, що стосується капітальних вкладень для Одеської області, то звертає увагу на себе той факт, що в проекті державного бюджету не була передбачена субвенція на соціально–економічний розвиток регіонів, однак, в результаті опрацювання проекту Бюджетним комітетом Верховної Ради України для деяких адміністративних одиниць вона з’явилася, зокрема для Одеської області у загальній сумі 75,0 мільйона гривень (місто Одеса – 35,0 мільйона гривень, місто Іллічівськ – 20,0 мільйона гривень, Біляївський район – 15,0 міль–йона гривень, місто Ізмаїл – 5,0 мійльйона гривень). Для прикладу, у минулому році було 314,0 мільйона гривень (обласний бюджет – 200,0 мільйона гривень, місто Одеса – 66,8 мільйона гривень, Тарутинський район – 25,5 міль–йона гривень, місто Ізмаїл – 10,0 мільйона гривень, місто Іллічівськ – 5,0 мільйона гривень, Біляївський район – 5,0 мільйона гривень, Ре–нійський район (для міста Рені) – 1,0 мільйона гривень, Ізмаїльський район (для села Першотравневе – 0,7 мільйона гривень).
Дещо краща ситуація з субвенцію на будівництво та ремонт доріг комунальної власності – у 2013 році вона складе 131,1 мільйона гривень, (у 2012 році – 121,3 мільйона гривень), у тому числі обласному бюджету – 41,7 мільйона гривень (2012 рік – 38,7 мільйона гривень).
Крім того, у області залишаються надії на Державний фонд регіонального розвитку (затверджений у державному бюджеті загальною цифрою – 987,5 мільйона гривень), який поки що не розподілений. У 2012 році область отримала з цього фонду 60,1 мільйона гривень. У 2013 році ми розраховуємо на дещо більші обсяги фінансування.
У поточному році на охорону здоров’я передбачаються субвенції з державного бюджету у обсязі 37,6 мільйона гривень.
Інші субвенції на надання пільг та допомог, окрім субвенції на інші пільги, зокрема на компенсацію за перевезення пільгових категорій громадян яку довели більше ніж в 2 рази менше, ніж необхідно (потреба 177,0 мільйона гривень, передбачено – 83,1 мільйона гривень, різниця 93,9 мільйона гривень), передбачені відповідно до потреби.
Незважаючи на ці всі фактори область розуміє, реалізація проекту «Народний бюджет» виявила и ряд напрямів по яких ми будемо продовжувати працювати і надалі: будівництво та ремонт шкіл, дитячих садків, реалізацію великих інфраструктурних проектів на території районів та міст області.
У зв’язку з необхідністю опрацювання великої кількості інформації та уточнення необхідних обсягів коштів на завершення вже розпочатих у минулі роки робіт, область взяла паузу, і остаточний розподіл коштів обласного бюджету розвитку буде затверджено на наступній сесії обласної ради, яка орієнтовно відбудеться 14 лютого 2013 року.
Разом з цим, масштабна робота, яка була проведена в минулому році обласною владою, створила у окремих керівників районів абсолютно неправильне бачення – що обласний бюджет – це дійна корова. Як і раніше, до області надходять прохання про виділення з обласного бюджету коштів на ремонт стріх, заміну вікон і проведення інших ремонтних робіт, тобто в вирішенні тих питань, які мають вирішуватися безпосередньо на місцях, в первую чергу – через проведення здорової політики відносно збільшення своїх доходів.
У 2012 році за нашою ініціативою була розпочата велика робота обласною державною адміністрацією, і велике спасибі Наталії Анатоліївні Чегодар за масштабну роботу по збільшенню надходжень до місцевих бюджетів.
Разом з цим, згідно з інформацією Державної фінансової інспекції в Одеській області, за результатами вибіркової перевірки органами Державної фінансової інспекції питань, пов’язаних з використанням земель, виявлені порушення за 11 місяців 2012 року на 10,8 мільйона гривень, у тому числі за результатами неоформлення договорів оренди землі чи заниження орендних ставок – на 7,7 мільйона гривень. Зокрема, за результатами тої ж вибіркової перевірки, тільки по Саратському району у зв’язку з порушеннями земельного законодавства недоотримано в бюджет району за 11 місяців 2012 року 1,7 мільйона гривень, а цю значну для району суму коштів можливо було спрямувати до їх бюджету розвитку. Тому роботу, яка проводиться обласною державною адміністрацією по даному напрямі, необхідно продовжувати.
Парадигма народного бюджету дозволяє нам критично дивитись не тільки на вирішення завдань в рамках обласного бюджету, а й на бюджет області в цілому, який виконується 517 суб’єктами.
При тому, що сьогодні на обласному рівні економиться кожна копійка, в тому числі і на утримання обласних установ, деякі керівники на місцях обмежуються виплатою заробітних плат, покриттям захищених статей та поточним утриманням своїх установ. Тому пошук резервів фінансування для реалізації соціально значимих завдань – це питання не тільки обласного керівництва, а і всієї області в цілому. Особливо гостро воно постає, якщо порівняти показники капіталізованих субвенцій з Державного бюджету України у 2013 році та 2012 році.
Так, уже протягом двох років триває процес оптимізації установ, які фінансуються з обласного бюджету, що дозволяє значно економити його кошти. При цьому у більшості районів області цей процес не знайшов свого відгуку, а його проведення вивільнить значні кошти, які можливо також буде спрямувати до їх бюджетів розвитку.
Разом з цим, постійна комісія, яку я очолюю, в рамках наданих їй повноважень всебічно сприятиме виконанню обласного бюджету, а також докладе всіх зусиль до якісного контролю за ефективним витрачанням кожної копійки наданих головним розпорядникам коштів обласного бюджету бюджетних асигнувань.
Юрій МАСЛОВ, голова постійної комісії Одеської обласної ради з питань бюджету, фінансово–економічної політики
та банківської діяльності, кандидат економічних наук, професор, заслужений економіст України
Життя рад
Озираючись на сусідів
На засіданні XXIII сесії Любашівської районної ради VІ скликання серед 25 питань порядку денного було розглянуто і затверджено бюджет на 2013 рік і програму соціально–економічного та культурного розвитку.
Головний доповідач – начальник фінансового управління райдержадміністрації Надія Житнюк – повідомила, що річний план бюджетних надходжень виконано на 104 відсотки і додатково отримано 2,5 млн грн.
Обсяг доходів районного бюджету на 2013 рік обраховано в сумі 112,7 млн грн. Проти планових показників минулого року він зросте на 9,3 млн грн.
На 6 млн грн порівняно з минулим роком збільшаться видатки на соціальний захист населення. Вони становитимуть 46,5 млн грн.
Загалом бюджет такий, що прожити можна. Повністю профінансовано захищені статті та оплату енергоносіїв. «Народнобюджетні» об’єкти виконуватимуться за рахунок коштів селищних, сільських рад та вільного залишку. Адже у бюджет розвитку закладено лише 300 тис. грн. Планується не розпорошувати кошти, а вкладати їх у реалізацію одного важливого проекту.
Депутат обласної ради Анатолій Артеменко, який взяв участь у засіданні сесії, додав, що цьогоріч також реалізуватиметься ряд соціальних проектів, спрямованих на розвиток територіальних громад. Вони фінансуватимуться з державного та обласного бюджетів.
Зі свого боку, т.в.о. голови райдержадміністрації Валерій Мочуляк сказав, що триватимуть розвиток дошкільної освіти, газифікація сіл, а для вирішення низки проблем у сільській місцевості активно впроваджуватиметься міжнародний проект ООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду».
Представляючи програму соціально–економічного та культурного розвитку Любашівського району на 2013 рік, начальник відділу економіки райдержадміністрації Олена Яковенко наголосила, що її мета – подальше відновлення, стабілізація та підвищення ефективності всіх сфер економіки регіону, підвищення її конкурентоспроможності. Співдоповідач за цим питанням – голова постійної комісії районної ради з питань бюджету та фінансово–економічних питань Василь Бамбура – додав, що економічні показники поки що не дуже тішать, цінова політика нестабільна. Наприклад, у сусідньому Кривоозерському районі Миколаївщини (15 км від Любашівки) ціни на товари та послуги істотно відрізняються від любашівських – у бік зменшення. Зашкалює вартість медикаментів у Любашівці. На думку В. Бамбури, варто ретельніше працювати на тим, щоб зазначені пункти програми соціально–економічного та культурного розвитку району виконувалися і приносили очікуваний ефект.
Внесли депутати зміни у медичну галузь. Так, з метою подавання населенню якісної первинної медичної допомоги підтримано створення комунального закладу охорони здоров’я «Любашівський районний центр первинної медико–санітарної допомоги», до якого ввійдуть амбулаторії загальної практики сімейної медицини, фельдшерсько–акушерські та фельдшерські пункти.
На сесії було одностайно відхилено прохання керівництва Одеської залізниці ліквідувати квиткову касу на залізничному вокзалі смт Любашівки.
Підбиваючи підсумки діяльності депутатського корпусу у 2012 році, голова райради Євдокія Байдиш подякувала присутнім за плідну роботу і налаштувала їх іще краще працювати на благо територіальної громади. До її слів долучився і т.в.о. голови райдержадміні–страції, депутат райради Валерій Мочуляк.
Юрій ФЕДОРЧУК,власкор «Одеських вістей»,Любашівський район
