Звіт
про повторне відстеження результативності розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 13 грудня 2011 року №1445/А-2011 «Про затвердження Інструкції про порядок обліку та випуску маломірних суден, інших плавзасобів у територіальне море та внутрішні води України в межах Одеської області»
Вид та назва регуляторного акта.
Розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 13 грудня 2011 року № 1445/А-2011 «Про затвердження Інструкції про порядок обліку та випуску маломірних суден, інших плавзасобів у територіальне море та внутрішні води України в межах Одеської області».
Назва виконавця заходів з відстеження.
Управління взаємодії з правоохоронними органами, оборонної роботи, запобігання та виявлення корупції Одеської обласної державної адміністрації.
Цілі прийняття акта.
Основними цілями прийняття зазначеного регуляторного акта є:
– упорядкування обліку та випуску маломірних суден, інших плавзасобів у територіальне море та внутрішні води України в межах Одеської області;
– удосконалення контролю за веденням обліку та переміщенням маломірних суден, інших плавзасобів;
– виконання правил прикордонного режиму та дотримання режиму Державного кордону України;
– підвищення відповідальності адміністрації і чергово-вахтової служби пристаней, причалів та пунктів базування (далі – адміністрація і чергово-вахтова служба) за облік та випуск, а судновласників та судноводіїв за підготовку маломірних суден та інших плавзасобів до виходу у територіальне море та внутрішні води України;
– своєчасне отримання інформації про неповернення маломірних суден, інших плавзасобів до пристаней, причалів і пунктів базування та проведення заходів щодо їх розшуку.
Строк виконання заходів з відстеження.
13 грудня 2012 року по 31 січня 2013 року.
Тип відстеження.
Повторне відстеження.
Методи одержання результатів відстеження.
Узагальнення даних, що надійшли від районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів рад міст обласного значення, Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, зацікавлених територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, адміністрації пристаней, причалів та пунктів базування, власників маломірних суден та інших плавзасобів.
Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних.
На узбережжі Чорного моря, берегах прикордонних річок та інших водоймищ розгорнуто 113 пристаней, причалів та пунктів базування на яких зареєстровано близько 2500 маломірних суден, інших плавзасобів, що належать юридичним та фізичним особам.
Інструкція про порядок обліку та випуску маломірних суден, інших плавзасобів у територіальне море та внутрішні води України в межах Одеської області (далі – Інструкція) є регуляторним актом постійної дії та спрямована на створення сприятливих умов суб’єктам господарювання для здійснення виробничої діяльності, а населенню області та інших регіонів у здійсненні господарської діяльності та відпочинку, і перш за все таким, які розташовані та проживають у населених пунктах на узбережжі Чорного моря, берегах прикордонних річок, озер і інших водоймищ.
Строк дії Інструкції не залежить від строку навігації.
Міжвідомчими робочими групами у складі представників районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів рад міст обласного значення, органів охорони державного кордону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади з 13 грудня 2012 року по 31 січня 2013 року вивчено стан виконання вимог Інструкції на узбережжі Чорного моря, прикордонних річках, озерах та інших водоймищах області, її вплив на виконання вимог прикордонного режиму та режиму Державного кордону України, ведення обліку маломірних суден та інших плавзасобів і, перш за все таких, які тимчасово перебувають у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі, виконання заходів їх безпечного використання тощо.
Кількісні та якісні значення показників акта.
Перевіркою встановлено, що застосування Інструкції:
– сприяло підвищенню відповідальності адміністрації та чергово-вахтової служби за облік та випуск маломірних суден, інших плавзасобів, а судновласників та судноводіїв за їх підготовку до виходу у територіальне море та внутрішні води України в межах області;
– зобов’язало осіб, які тимчасово перебувають у прикордонній смузі (контрольованому прикордонному районі), до обов’язкової постановки на облік маломірних суден та інших плавзасобів, що їм належать, а адміністрацію до прийняття на облік маломірного судна, іншого плавзасобу за зверненням їх власників;
– спростило випуск маломірних суден, інших плавзасобів у територіальне море та внутрішні води України на відстань до 2 морських миль у глиб моря;
– надало можливість мешканцям м.Вилкове окремо зберігати обліковані маломірні судна, що їм належать, за умов виходу у територіальне море та внутрішні води з пристаней, причалів та пунктів базування на яких вони перебувають на обліку;
– зобов’язало мешканців м.Вилково, які окремо зберігають маломірні судна, що їм належать, створити умови для їх безпечного зберігання;
– сприяло скороченню випадків порушень прикордонного режиму та режиму державного кордону.
Випуск маломірних суден, що належать установам та організаціям, до місць виробничої діяльності, розташованих на островах у дельті р. Дунай, на строк до 10 діб, надав можливість займатися виробничою діяльністю без щодобово повернення на пристані, причали і пункти базування, підвищити виробничі показники та відповідальність працівників зазначених установ та організацій за виконання правил прикордонного режиму та режиму державного кордону, підтримання зв’язку з пристанями, причалами та пунктами базування тощо.
Надання дозволу мешканцям м. Вилкового виходити на плавзасобах, що їм належать, до помешкань, городів і садів, розташованих на островах у дельті
р. Дунай, на строк до 30 діб сприяло розвитку їх приватної господарської діяльності, скороченню часу на вихід у внутрішні води, підвищенню особистої відповідальності за дотримання режиму державного кордону та виконання правил прикордонного режиму, фактично звело нанівець можливість виникнення незадоволення серед мешканців міста.
Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.
Цілі визначені Інструкцією про порядок обліку та випуску маломірних суден, інших плавзасобів у територіальне море та внутрішні води України в межах Одеської області досягнуті.
Періодичне відстеження результативності акта здійснюватиметься у строки, визначені статтею 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», починаючи з дня закінчення повторного відстеження цього акта, міжвідомчими робочими групами у складі представників місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, Державної прикордонної служби України, територіальних органів Держморрічінспекції.
Сергій Тронько, начальник управління взаємодії з правоохоронними органами, оборонної роботи, запобігання та виявлення корупції Одеської обласної державної адміністрації
