Одним із основних видів державної допомоги є субсидії.
Це адресна соціальна допомога жителям на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого палива. Вона становить собою різницю між оплатою за комунальні послуги й обов’язковим платежем людини. Обов’язковий платіж родини перебуває у прямій залежності від доходу. Що той вищий, то більшу суму треба внести як платіж.
– Субсидія фінансується із субвенцій Держбюджету місцевим бюджетам, – розповідає директор департаменту праці та соціальної політики Одеської міськради Олена Китайська. – Порівняно з минулими роками розмір субвенції для Одеси збільшений у рази. У 2012, 2013 роках вона становила від 12 до 15 мільйонів гривень, у 2015-му обсяг фінансування зріс до 51,5 мільйона. При постійному зростанні тарифів зростають і призначення на субсидію – 5 мільйонів щомісяця.
Урядом, – веде далі О. Китайська, – розроблено зміни до положення про порядок призначення субсидій. У проекті призначення є спрощений варіант, доступний кожному жителеві. За новими правилами оформлення субсидії необхідно надати заяву й декларацію про доходи. Вся решта інформації має збиратися районними управліннями соціального захисту. Протягом 5 днів кожна організація повинна дати відповідь на запит органу соцзахисту. Терміни розгляду заяви щодо субсидії – 10 днів від дня одержання відповідальним органом необхідної інформації від усіх запитуваних управлінь.
Сьогодні субсидія призначається на певний термін. Потім людині знову необхідно писати заяву й подавати декларацію. Якщо родина з якихось причин не використовує всю суму, то її залишок перераховується на рахунок майбутніх платежів.
За законодавством субсидія не призначається родинам, де є працездатні непрацюючі члени родини, які мають два та більше автомобілі, земельну ділянку, родинам, що здають своє житло в наймання. Але є у призначенні субсидії й винятки. Ними займаються комісії, створені на базі місцевих органів влади, які розглядають заяви як виняток. Комісія, що працює в Одесі, за 2014 рік розглянула 2035 таких заяв. Наприклад, це були субсидії на всю житлоплощу до законодавчих змін нормативів.
Справа в тому, що раніше норма оплати визначалася з розрахунку 10 із половиною квадратних метрів на одну особу. Сьогодні це 13,65 квадратного метра, але на родину додатково додається 35,22 квадратного метра, тобто в сумі виходить понад 48. Для середньої одеської родини ця норма надає право призначити субсидію на всю житлоплощу.
Сьогодні в Одесі на мільйон жителів припадають 137 тисяч, які мають право на різні пільги з оплати комунпослуг. З них 4 відсотки мають 100-процентну знижку. Міською програмою передбачено пільгу на оплату комупослуг інвалідам за зором першої групи в розмірі 50-відсоткової знижки та 40-відсоткової для інвалідів другої групи.
Слід зазначити зростання кількості звертань по субсидії. Якщо 2013 року ними скористалися 15,6 тисячі одеських родин, то 2014-го показник зріс до 19,3 тисячі. На даний момент кількість звертань зростає щомісяця, – завершує пояснення О. Китайська.
Уніфікована система мінімальної кількості довідок має діяти в усій країні. Механізм затверджено по всій Україні, і він має бути відрегульований на рівні міської влади. Але нерідкими є випадки, коли у відповідь на прохання про субсидію людині подають список із понад 10 довідок, які треба зібрати. Заяви, декларації й довідки про доходи працездатних членів родини недостатньо. І, очевидно, постанова Кабінету Міністрів деяким працівникам соцзахисту не указ. Турботи рядового громадянина щодо збирання довідок займають у середньому два тижні. І все через те, що в Одесі немає єдиної бази даних. Електронний обмін інформацією між структурами проходить на рівні «питання – відповідь». Молоді фахівці, що не встигають увійти в курс справ, прагнуть перестрахуватися і, як наслідок, у пошуках незліченних «довідок про довідки» страждає вся система соцзахисту. Очікуваний у місті бум субсидій може лише погіршити недоліки чинної системи.
