Наскільки затягнутою та імпульсивною була попередня, 42-га сесія Одеської облради, настільки ж оперативною та злагодженою виявилася 43-тя.
Багато чим цьому сприяла зміна позицій обласного керівництва стосовно перспективного плану об’єднання громад. Нікого не силували об’єднуватися, велику увагу приділили роз’яснювальній роботі. Крім того, спрацювало і побоювання вгаяти фінансові ресурси. З 1 січня 2016 року об’єднані громади будуть у пріоритеті при розподілі коштів із Держбюджету на їхні потреби. Але підготовка до бюджетного процесу почнеться вже у вересні, тому часу на роздуми залишається не так уже й багато.
Як відзначив голова облради Михайло Шмушкович, тепер усе залежатиме від того, наскільки успішними будуть наші першопроходці. Якщо люди побачать, що держава виконує свої обіцянки (щодо прибуткового податку, щодо можливостей розпоряджатися землями за межами населеного пункту, щодо надходжень із Фонду регіонального розвитку), то за цими громадами потягнуться й інші.
Багато в чому змінами у Бюджетному кодексі України пояснюється й прагнення кількох міст Одещини набути статусу міст обласного підпорядкування. Поки що такий пакет документів повністю був готовий лише у Біляївки. На сесії говорилося про вигідне розташування і перспективи цього населеного пункту (розвиток сільського господарства, зеленого туризму тощо). Ініціативу біляївського мера Михайла Бухтіярова підтримали 94 депутати облради. Як запевнив присутній у залі народний депутат Василь Гуляєв, у профільному комітеті багато наших земляків-одеситів, і буде зроблено все, щоб відповідне рішення було ухвалено.
Подібна єдність при голосуванні була і щодо інших питань. Зокрема, депутатський корпус підтримав пропозицію Погоджувальної ради про присвоєння звання «Почесний громадянин Одеської області» мерові Теплодара Леоніду Печерському та голові правління банку «Восток» Вадиму Мороховському. Сама процедура нагородження буде приурочена до Дня Незалежності України.
Практично не викликали дискусій зміни, внесені в обласний бюджет. Багато в чому це пояснюється попередньою роботою на засіданнях постійних комісій. Наприклад, як раніше пояснювала директор фінансового департаменту ОДА Марина Зінченко, губернатор Міхеіл Саакашвілі заявив, що центр надання адміністративних послуг буде ташуватися не на площі Дерев’янка, а на проспекті Шевченка – у колишньому будинку Фінбанку. У зв’язку з цим 3,7 млн гривень будуть спрямовані не на продовження будівельних робіт по центру, а на інші потреби. 1 млн – на розвиток агропромислового комплексу, а точніше – створення й ведення виноградного кадастру. Це дозволить Асоціації виноробів Одеської області виходити на МінАПК, а в перспективі – конкурувати на європейському та світовому ринках. Ще 700 тисяч передбачається додатково виділити за програмою поновлення водних ресурсів Куяльнику, а решту перекинути на ремонт дороги Тимкове – Балта – Первомайськ – Олександрівка.
Що стосується безпосередньо сесійного засідання, те єдине велике виправлення було внесено керівником бюджетної комісії Юрієм Масловим. Ішлося про контроль над фінансами, спрямованими на ремонт доріг у регіоні.
– Коли раніше на сесії ми ухвалювали рішення з цього приводу, нас запевнили, що фінансування вистачить, – нагадав Юрій Костянтинович. – У результаті служба автомобільних доріг проінформувала, що ресурсу абсолютно недостатньо, коштів не вистачає удвічі-втричі. Відбуваються затримки в тендерах (причім найбільші національні компанії до них не допускаються, а маловідомі – виграють). Сьогодні обласне управління капітального будівництва здійснює й обсяг робіт, і технагляд за самим собою. Це абсолютний нонсенс. Тому наша бюджетна комісія й депутатська група «За Одещину» пропонують, щоб подібний нагляд здійснювала незалежна компанія.
Цю точку зору підтримали 76 депутатів обласної ради.
Людмила ВОРОБЙОВА
***
Наразі на карті перспективного плану формування територій громад – 24 об'єднання. Переважно – з північних районів області. Нагадаємо, у початковому варіанті значилося понад сімдесят громад. Отже, з другої спроби план було взято за основу.
– Чи не провалено в такому разі задум «об’єднати бідних з багатими»? – таким було одне з найперших запитань журналістів до голови облради Михайла Шмушковича по засіданні.
– Скажу тверде «ні»! Також не згоден із твердженням, що об’єднуються бідні з бідними. Нові громади з’являються там, де є людина, найчастіше керівник, що вміє донести співрозмовникам плюси подібних злиттів. Яскравий приклад – це Великомихайлівський та Балтський райони. Там цю роботу на належному рівні провели лідери місцевого самоврядування.
Найменше громад, що виказали бажання об’єднатися, – у південних районах області. Голова облради пояснює це тим, що незабаром відбудуться місцеві вибори й деякі керівники планують «піднести знамено за збереження в колишньому вигляді територій громад». І, отже, – своїх посад.
– Упевнений, якби вже були призначені нові керівники райдержадміністрацій, громад у новому, укрупненому, форматі, було б набагато більше. До нас надходять сигнали, що жителі мають бажання об’єднуватися. І на півдні регіону зокрема. Але керівники на місцях ці ініціативи гасять.
На сьогодні питання об’єднання громад за актуальністю обігнало проблему ремонту доріг. У межах кожної своєї поїздки по області проваджу роз’яснювальну роботу. В одному з районів довелося близько п’яти разів роз’яснити, що об’єднання буде винятково добровільним. У результаті цей район скоро стане лідером за кількістю новостворених громад. Представники населених пунктів самі заявляють про прагнення жити і взаємодіяти спільно. Переконаний, що за кілька днів з’являться ще дві-три громади.
Я підкреслюю, кожне селище, село та місто самі будуть вирішувати, чи об’єднуватися їм, і якщо так – то з ким саме.
– Хто контролюватиме ремонт дороги Одеса – Рені? Зокрема, роботи, які провадяться нині на ділянці Болград – Кирнички?
– Там немає ще договорів щодо контролю. Це повноваження облдержадміністрації. Оскільки ця дорога не обласного, а державного значення, замовником там є і служба автомобільних доріг України. Гадаю, що відповідно до законодавства облдержадміністрацією буде визначена контролююча комісія. Ми ж рекомендували розробити механізм і відійти від старої системи. За заявами департаменту фінансів, поки що чинна за рішенням сесії схема – не цілком законна. Це спроба «схрестити бульдога з носорогом». Таке рішення було викликане об’єктивними причинами, бо ми виділяємо гроші й на ті дороги, які є дорогами державного значення. Полотно необхідно було ремонтувати. У Держбюджеті тільки зараз розглядають Фонд регіонального розвитку, тому ми заклали гроші обласного підпорядкування на дороги державного значення. Туди входить і дорожнє полотно Болград – Кирнички. Тому виникли певні складнощі з юридичними формулюваннями.
– Згідно з рішенням сесії Біляївка одержала шанс стати містом обласного підпорядкування. Якщо Вилкове виявить аналогічне бажання, острів Зміїний вважатиметься частиною міста обласного підпорядкування?
– Сьогодні ми просто дали згоду на клопотання до Верховної Ради України, щоб Біляївка стала містом обласного підпорядкування. У нас є звертання і від громади Вилкового. Але існують певні процедури. Повинні пройти сесії міських, районних рад. Якщо на них ухвалюється подібне узгоджене рішення, ми його розглядаємо. Останнє слово в розв’язанні цих питань за Верховною Радою.
Христина ВІЄР,
«Одеські вісті»
