На вопрос "кто является плательщиком платы за землю" отвечает За-

кон Украины "О плате за землю", в редакции Закона от 19 сентября 1996

года N 378/96-ВР (с изменениями и дополнениями), который является основным Законом, определяющим размеры и порядок платы за использование земельных ресурсов, льготы по налогообложению, ответственность плательщиков и контроль за правильностью начисления и взимания земельного налога. Тот же Закон полностью или частично освобождает многих субъектов (граждан и юридических лиц) от земельного налога. Но о льготах будет рассказано в другой статье. Да, именно ст. 5 указанного Закона установливает: "Субъектом платы за землю (плательщиком) является владелец земельного участка, земельной доли (пая) и землепользователь, в том числе арендатор" земельного участка. "Объектом платы за землю является земельный участок, а также земельная доля (пай), которая находится в собственности или пользовании, в том числе на условиях аренды". Однако, не все так просто. Сразу заметим, что есть объективные проблемы, при определении вопроса, кого следует считать землепользователем.

Но во-первых, обращаем внимание, что плата за землю имеет 2-а вида:

а) арендная плата за землю;

б) земельный налог.

а) арендная плата за землю: Когда речь идет о пользовании землей на основании договора аренды, то арендную плату в бюджет платит:

- арендатор (кто берет в аренду), если арендодателем (тот, кто предоставляет в аренду) является орган местной власти;

- арендодатель, если арендодателем является гражданин или юридическое лицо.

Отношения между арендатором, арендодателем и бюджетом регулирует Закон Украины "Об аренде земли" от 06.10.1998г. N 161- Х?У. Размер и условия внесения в бюджет арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды между арендодателем (владельцем) и арендатором. Причем, размер арендной платы не может быть ниже, чем размер земельного налога.

Строки уплаты в бюджет арендной платы приравнены к строкам уплаты земельного налога, что установлено Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2003 год" (статья 55) от 26.10.2002г. N 380-?У.

б) земельный налог:

- Когда речь идет о владельце земли, то есть о лице (гражданина или юридическом лице), которое имеет государственный акт на земельный участок (земельную долю или пай), то указанное лицо и является плательщиком налога.

- Но, когда речь идет о землепользователе, нужно каждый случай рассматривать отдельно.

Так, например, к землепользователям относятся и арендаторы земельных участков и владельцы зданий, строений, любых объектов, в том числе встроенных и временных объектов (павильона, киоска, летней площадки и др.).

Вопрос определения землепользователя, в случае покупки здания (строения) является неоднозначным и многогранным, поскольку здание (строение) может быть куплено, в частности, как через региональное отделение Фонда госимущества Украины, через Представительство по управлению коммунальной собственностью г.Одессы, так и непосредственно у любого лица. Кроме того, могут быть выкуплены не только целостные имущественные комплексы, но и части зданий (квартиры) или нежилые помещения.

Законом Украины "О плате за землю" установлено, что владельцы земли и землепользователи платят земельный налог со дня появления права собственности или права пользования земельным участком.

Земельные отношения в Украине регулируются также Земельным кодексом Украины и другими актами законодательства Украины. Что касается права собственности или пользования на земельный участок под купленым зданием (строением), нужно отметить, что в соответствии со ст.30 Земельного кодекса Украины в редакции от 13.03.1992г. N 2196-ХП (с изменениями и дополнениями) при переходе права собственности на здание и строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком.

Новым Земельным кодексом Украины от 25.10.2001г. N 2768-Ш (который вступил в силу с 1 января 2002 г.) тоже определено, что при переходе права собственности на здание и строение право собственности на земельный участок или ее часть может переходить на основании гражданско-правовых соглашений (приобретение по договорам купли-продажи, дарениея менаы другими гражданскоправовыми соглашениями), а право пользования - на основании договора аренды.

В случае перехода права собственности на здание или строение к гражданам или юридическим лицам, которые не могут иметь во владении земельные участки, к ним переходит право пользования земельным участком, на которой расположено здание или строение. Как отмечено ст. 125 Земельного кодекса Украины: "Приступать к использованию земельного участка до установления его границ в натуре (на местности), получение документа, который удостоверяет право на него, и государственной регистрации запрещается".

При этом в данном случае, отсутствие документов на право собственности или пользования землей не может быть основанием для неуплаты земельного налога при фактическом использовании здания (строения), а соответственно и земельного участка, поскольку использование земли в Украине является платным (ст.2 Закона Украины "О плате за землю").

Тем не менее, в случае если лицо, продавшее здание, имеет государственный акт на землю под указанным строением, то несмотря на документы, подтверждающие продажу здания новому владельцу, земельный налог в бюджет должно платить лицо, имеющее государственный акт на землю, пока по его заявлению действие этого акта не будет приостановлено.

Если лицо выкупило нежилое помещение в многоэтажном доме, то согласно требованию ст. 14 (части 4, 5) Закона Украины "О плате за землю), за земельный участок, на котором расположено здание, пребывающее в пользовании нескольких юридических лиц или граждан, земельный налог начисляется каждому из них пропорционально той части площади строения, которая находится в их пользовании. Для заказа документов на установление доли в землепользовании того или иного помещения, надлежит обращаться в землеустроительные органы, в г.Одессе - это управление земельных ресурсов Одесского городского совета (г.Одесса, ул.Ришельевская, 33).

Результатом указанного материала являются требования действующего законодательства, согласно которому: 1) юридические лица самостоятельно начисляют сумму земельного налога и ежегодно по состоянию на 1 января и к 1 февраля представляют данные соответствующему органу государственной налоговой службы (по месту нахождения земельного участка) по форме, утвержденной ГНА Украины. По новоотведенным земельным участкам и/или в случае смены в течение года объекта налогообложения или уточненный расчет размеров земельного налога юридическое лицо представляет в продолжение месяца со дня возникновения права собственности или права пользования земельным участком и/ или такого изменения. Таким образом, юридические лица несут полную ответственность за правильность расчета суммы земельного налога и достоверность приведенных в расчете данных, а также за своевременность его представления в органы государственной налоговой службы и уплату в бюджет;

2) начисление земельного налога гражданам проводится государственными налоговыми инспекциями, которые выдают плательщику к 15 августа текущего года платежное уведомление об уплате налога. Граждане несут ответственность за своевременную регистрацию, как плательщиков налогов, в соответствующих государственных налоговых инспекциях и за своевременную уплату в бюджет земельного налога.

Приведенное подтверждает, что гражданам и юридическим лицам надлежит заботится не только о получении права собственности на имущество (в частности на здания, сооружения, помещения), но еще и стремиться воспользоваться правом на получение земельных участков в собственность или в пользование с оформлением соответствующих документов, которые удостоверяли бы такое право.