В седьмой раз общественность причерноморских стран отмечает Меж-
дународный день Черного моря. В отличие от других международных праздников, его появление в календаре не связано с каким-то особо примечательным историческим событием, а фиксирует проявившееся в начале 90-х годов стремление причерноморских государств спасти свой уникальный природный ресурс - Черное море - от экологической деградации.
Накануне праздника обозреватель <Одесских известий>обратился с вопросами к начальнику Государственной инспекции охраны Черного моря, депутату Одесского областного совета С.К. ДОЛИНСКОМУ.
- Как оценивают специалисты нынешнее экологическое состояние Черного моря и, в частности, ситуацию у одесского побережья?
- В последние годы на всем бассейне Черного моря, в том числе и в районе одесского побережья, наблюдается существенное улучшение экологической обстановки. По мнению многих специалистов, основная причина - происходящий в странах бассейна, за исключением Турции, экономический кризис, который привел к значительному сокращению промышленных выбросов, резкому уменьшению использования удобрений в сельскохозяйственном производстве и, соответственно, к уменьшению поступления в бассейн загрязняющих веществ. Другая причина, значение которой не следует недооценивать, состоит в том, что причерноморские страны приняли и реализуют национальные программы защиты моря от загрязнения. В настоящее время все показатели качества морской воды в зоне ответственности нашей инспекции соответствуют нормативам.
- Как ваша инспекция контролирует состояние морской воды, каковы ее технические возможности?
- Государственная инспекция охраны Черного моря осуществляет контроль за соблюдением природоохранного законодательства и экологической безопасностью на всем черноморском побережье Украины - от устья Дуная до порта Керчь. В инспекции работают 165 человек, мы имеем 23 подразделения, в том числе во всех морских портах страны. Центральный офис и центральная лаборатория находятся в Одессе.
В зоне своего контроля мы ведем мониторинг состояния моря, для чего в 125 специально выбранных точках периодически производятся заборы морской воды и ее анализы. Точки контроля находятся в местах расположения очистных сооружений населенных пунктов, промышленных и транспортных предприятий. Мы можем проверить любое предприятие или организацию, которые располагаются на морском побережье и деятельность которых может повлиять на состояние бассейна. Объектами контроля госинспекции являются также все украинские и иностранные суда, корабли, другие плавучие объекты и морские сооружения независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется в территориальных водах, морской экономической зоне и на континентальном шельфе Украины. Контроль за исполнением украинскими и иностранным судами национальных и международных требований - одна из главных задач госинспекции. В распоряжении наших специалистов - необходимое количество плавсредств и современные, хорошо оборудованные лаборатории, которые оперативно осуществляют все необходимые для контроля анализы.
- Но как тогда вы объясните природный феномен, с которым немало лет сталкиваются одесситы: при вполне удовлетворительном, как вы говорите, экологическом состоянии моря, санитарные врачи настоятельно не рекомендуют им купаться на городских пляжах?
- Ничего загадочного в этом нет, и причины такого положения дел не столько экологические, сколько санитарно-гигиенические. По своему химическому составу вода в прибрежной части Одессы вполне соответствует нормативам, а вот бактериальное загрязнение воды значительно превышает предельно допустимые показатели. Почему? Да потому, что городские пляжи и приморская полоса в целом очень сильно загрязнены, и во время дождей значительная часть всех этих нечистот оказывается в море. Неважно справляется со своими функциями городская канализация, особенно во время ливней, из-за чего в море также попадает изрядное количество загрязненных стоков. Вполне возможно, что море тем не менее успешно справилось бы со всеми этими загрязнениями, если бы не те бетонные бассейны, которые возникли на пляжах в ходе берегоукрепительных работ. Эти бассейны - настоящие накопители загрязняющих веществ. Я уверен, что если в стенках этих бассейнов появятся достаточно большие проходы, что сделает водообмен с открытым морем более свободным, качество морской воды на пляжах значительно повысится.
- По логике вещей, улучшение экологической обстановки на море должно сопровождаться увеличением его рыбопродуктивности. Но что-то не видно никаких признаков рыбного изобилия. О чем говорят ваши наблюдения?
- По нашим оценкам, состояние рыбных ресурсов в море и приморских водоемах продолжает ухудшаться, и основной причиной является не экологическая обстановка, а нерациональное использование рыбных запасов, как говорят биологи, перелов.
Дело в том, что в основе принятой в Украине концепции охраны и использования биологических ресурсов водоемов лежит система лимитирования их вылова. В теории все выглядит неплохо: научные организации дают оценку состояния ресурса и определяют лимиты вылова, региональные органы комитета по рыбному хозяйству делят эти лимиты между рыбодобывающими предприятиями и следят за тем, чтобы никто не выходил за рамки этих самых лимитов. Просто, ясно и... абсолютно неэффективно. Во-первых, научные подразделения очень бедны, у них нет средств на содержание или аренду плавсредств, то есть они просто не в состоянии собирать информацию, которая позволила бы им давать адекватные оценки состоянию рыбных запасов. К тому же ведомственная подчиненность заставляет их руководствоваться не столько нуждами охраны природы, сколько интересами рыбодобытчиков. Во-вторых, количество субъектов рынка, которые получают разрешения на промысел, - всех этих МП, ЧП, ООО и других - с каждым годом растет. При этом очень часто выяснить объемы добычи, места реализации продукции и даже места базирования этих фирм практически невозможно. По сути, многие ведут промысел абсолютно бесконтрольно. В результате мы имеем все основания говорить о тревожной ситуации, сложившейся в рыбном хозяйстве Черного моря. Заметно упали уловы бычка, ставриды, кефали, основным объектом промысла остается черноморский шпрот...
Ясно, что пресловутый ведомственный подход и здесь не принес ничего хорошего. На наш взгляд, система организации рыбного промысла на Черном море и приморских водоемах нуждается в серьезной корректировке.
- Первое место в списке грузов, которые транспортируют суда морского флота в акватории Черного моря, уже давно занимает нефть, и если верить прогнозам, в ближайшие годы эти перевозки значительно возрастут, в частности, за счет нефти каспийских месторождений. Готовы ли наши порты и природоохранные организации к такому развитию событий?
- Защите моря от загрязнения нефтью и нефтепродуктами мы уделяем особое внимание. И не потому, что нефть сама по себе является каким-то особо токсичным веществом, а потому, что транспортировка этого груза в бассейне Черного моря приобрела очень большие масштабы. Только в нефтегавани Одесского порта ежегодно перегружается около двадцати миллионов тонн нефти и нефтепродуктов. А ведь еще не развернулся потенциально самый крупный украинский нефтетерминал в порту Южный! Да и другие порты не прочь поучаствовать в нефтяном бизнесе: большинство из них либо уже имеют свои нефтетерминалы, либо планируют их строительство. И все же, несмотря на значительные объемы перевалки нефти в украинских портах, уровень загрязнения моря нефтепродуктами не только не возрастает, но имеет явную тенденцию к уменьшению. На наш взгляд, это свидетельствует об успешной природоохранной работе, проведенной всеми участниками транспортного процесса и другими заинтересованными организациями. В последние годы общими усилиями удалось создать достаточно надежную систему, которая позволяет осуществлять крупномасштабные перевозки нефти без ущерба для моря. Все перегрузки нефтепродуктов проходят только на специализированных терминалах с использованием нового, отвечающего современным требованиям безопасности оборудования. Порты оснащены техническими средствами локализации, уборки и ликвидации последствий разливов нефти, в том числе плавучими нефтемусоросборщиками. Во всех портах страны разработаны планы ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов, позволяющие в кратчайшие сроки развернуть работы по ликвидации аварийных последствий.
Произошли и серьезные изменения на флоте - в части конструкции нефтеналивных судов и условий их эксплуатации. Все современные танкеры имеют двойной корпус, в наши порты допускаются только танкеры с так называемым изолированным балластом, что значительно сократило возможности попадания остатков нефти в море. Конечно, свою дисциплинирующую роль играют и штрафные санкции, которые мы - в полном соответствии с украинским законодательством и практикой высокоразвитых стран - накладываем на нарушителей. Буквально несколько дней назад мы выиграли судебный процесс у одного зарубежного судовладельца, чей танкер допустил аварийный разлив нефти в Одесском порту. В госбюджет поступят полтора миллиона долларов.
Словом, система контроля за перевалкой нефти у нас вполне надежна, и я уверен, что любая авария в прибрежной зоне будет локализована и ликвидирована в короткие сроки. Но если авария танкера произойдет в открытом море, то тогда возможны самые тяжелые для природы последствия. Ни планов проведения подобных операций, ни соответствующей техники у нас нет. Нет их и у других черноморских государств. В последнее время мы установили деловые контакты с Министерством по чрезвычайным ситуациям, которое проявило большую заинтересованность в разработке такого проекта. Надеюсь, совместными усилиями эта важная государственная задача все же будет решена.
