Земельная реформа, которая началась в нашем государстве в 1991
году, представляя собой комплекс правовых, технических и организационных мер затрагивает интересы сотен тысяч граждан нашей области, что обуславливает значимость и ответственность должностных лиц за ее осуществление. Наш собеседник - начальник Одесского областного управления земельных ресурсов депутат областного совета П.П.Пастушенко.
- Павел Петрович, время неумолимо перелистывает страницы календаря последнего квартала текущего года. Какие предварительные результаты проведения земельной реформы?
- Земельный фонд области насчитывает 3 млн 331 тыс. 300 гектаров различных земельных угодий, а количество землепользователей превышает 1 млн. 94 тысячи. На сегодняшний день в государственной собственности осталось 1 млн 440,4 тыс га, то есть 43,2% земельного фонда области. Это земли населенных пунктов, а также земли Министерства обороны, транспорта, связи, то есть те, которые по закону не подлежат разгосударствлению. 1 млн 890 тыс га (56,8%) земель передано в собственность граждан, негосударственных предприятий и организаций.
Но самым трудоемким процессом в реформировании земельных отношений является приватизация земель гражданами, которые ранее были предоставлены им в пользование. Это земли под приусадебными, садовыми участками, гаражами и личные крестьянские хозяйства.
- Как прослеживается динамика приватизации земель на Одесщине?
- В области 654008 граждан имеют право на приватизацию земельных участков, которые были предоставлены им в пользование ранее. Полностью завершена приватизация земельных участков гражданами в Березовском, Белгород-Днестровском, Овидиопольском и Татарбунарском районах.
Более 85% охвачено приватизацией в Ананьевском и Беляевском районах, более 80% - в Измаильском, в городах Одессе и Котовске соответственно 39,4 и 42,5%. Хотя по закону приватизация земельных участков осуществляется по желанию граждан, которые должны письменным заявлением сообщить в соответствующие советы о своих намерениях относительно приватизации ранее предоставленных им земельных участков, однако низкий процент приватизации в отдельных районах и городах областного подчинения советы не могут объяснять отсутствием желания граждан. Главной причиной является недостаточная, а иногда вообще отсутствующая организационная работа советов по этому вопросу. Проверками установлено, что в этому году еще ни в одном из проверенных сельсоветов не рассматривался вопрос о ходе приватизации земельных участков гражданами. В основном обеспечены потребности работников социальной сферы, проживающие в сельской местности, граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы.
- На селе неотложным остается замена сертификатов на право на земельную долю (пай) на государственные акты на право собственности на землю.
- На сегодня 116,9 тыс.(31,5%) граждан получили государственные акты на право собственности на землю. Самый большой процент государственных актов в Ивановском, Березовском, Коминтерновском, БелгородД- нестровском, Николаевском районах.
Неудовлетворительно проводится эта работа в Болградском, Кодымском, Ренийском, Любашевском, Балтском и Котовском районах.
Реформа в области проходит в атмосфере прозрачности.
В целом темпы выдачи государственных актов в этом году возросли вдвое. Если за предыдущие 4 года было выдано 76,9 тыс. госактов, то за десять месяцев нынешнего года их выдано 40,0 тыс. Но и такие темпы не дают возможности преодолеть отставание по этому показателю. Если завершить все запланированные работы, то изготовление госактов составит 108,2 тыс.
- Ходят слухи о будто бы бесплатном изготовлении госактов за счет иностранных средств.
- Да. Агентство США по международному развитию выдвинуло свой сельскохозяйственный проект, целью которого является финансирование работ по изготовлению и выдаче украинским крестьянам государственных актов на право частной собственности на землю. Частично осуществляется этот проект и на Одесщине. Почему - частично? Они выделяют на изготовление госакта 32 гривни. То есть речь может идти о долевом участии, потому что учитывая затраты, менее чем за 85 грн, которые определил наш Президент, не уложиться. Конечно, спасибо за помощь но наши землеустроительные организации, заключившие договора с Агентством, загнали себя в тупик. Крестьяне из=за своей бедности нередко не могут за собственные деньги изготовить госакт.
Так что финансирование землеустроительных работ остается важной проблемой. На сегодняшний день в области заключено договоров на изготовление государственных актов на сумму около 9,8 млн грн., проплачено
- 4,6 млн грн. Задолженность составляет 5,2 млн грн, то есть 53% от общей суммы.
Есть еще здесь свои нюансы. Практика подтверждает, что крестьяне неохотно платят за изготовление государственных актов до тех пор, пока не знают месторасположения земельного участка. Поэтому мы нацеливаем проектантов на учитывание этого фактора, как можно быстрее изготовлять графическую часть технической документации и без задержки вместе с районными службами и сельсоветами обеспечивать жеребьевку и, главное, своевременно выдавать государственные акты тем, кто уплатил деньги. Это самая эффективная и мощная агитация. Что касается землеустроительных организаций, работающих плохо, то не исключено, что мы возбудили ходатайство о лишении их лицензии.
- Павел Петрович, на повестке дня встает вопрос о продаже земли, правда, пока что несельськохозяйственного назначения.
- По результатам прошлого года наша область заняла первое место в Украине по продаже земельных участков несельскохозяйственного назначения. В прошлом году у нас продано земельных участков несельскохозяйственного назначения на сумму 18 млн 962тыс. грн., в других такие суммы колеблются от 0,9 до 9,7 млн.грн.
За 9 месяцев текущего года по области уже продано 77 земельных участков площадью 80,6 га, стоимость которых, согласно договоров купли-продаже, составляет 12,8 млн грн. В области началось внедрение продажи земельных участков на земельных аукционах, в частности в Затокском сельском совете 19 сентября провели земельный аукцион, на котором продано 3 земельных участка на сумму 1,2 млн грн. Это второй земельный аукцион, проведенный в Украине. Специалисты считают, что земельные торги в будущем станут основной формой продажи земли, поэтому мы продолжаем работать над усовершенствованием их механизмов.
-И, наконец, скажите о государственной регистрации земельных участков.
- В области создана автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и начато внесение данных о правовом режиме земель, а также государственную регистрацию земельных участков с полной их характеристикой в едином государственном формате.
- Это чрезвычайно сложная и объемная работа, требующая значительных финансовых и трудовых затрат. Региональной программой земельной реформы в Одесской области на 2001 - 2005 годы предусмотрено финансирование создания такой системы за счет областной бюджета в объеме 1,7 млн. грн, но до сих пор денег не выделялось, что, безусловно, отрицательно влияет на практически применение этой системы.
Как видите, проблем много, но уверен, что вместе с депутатским корпусом области мы способны решить их.
