На минулому засіданні колегії обласної державної адміністрації було розглянуто проект Програми соціально-економічного розвитку Одеської області на 2004 рік. Увазі присутніх було запропоновано докладні попередні розрахунки та пропозиції щодо подальшого зростання виробництва промислової, сільськогосподарської продукції, розвитку транспорту, зв'язку, соціальної сфери. Про це наша розмова з начальником Головного управління економіки облдержадміністрації О.М. ГОРДІЄНКОМ, який подав на колегію проект цієї програми.
- Олександре Михайловичу, насамперед, на чому базується цей новий проект Програми соціально-економічного розвитку нашої області на 2004 рік?
- Програма базується на положеннях, викладених у щорічних посланнях Президента України до Верховної Ради України, Програмі діяльності Кабінету Міністрів України. “Відкритість. Дієвість. Результативність”, а також затвердженій стратегії розвитку Одеської області на період до 2011 року.
Вона розроблена з урахуванням основних пріоритетів загальнодержавної політики, спрямованої на створення механізмів соціально зорієнтованої економіки.
Новий підхід, розпочатий при розробці програми, призвів до істотних змін і у її структурі. З'явилися нові розділи “Фінансові ресурси”. “Паливно-енергетичний комплекс”, “Розвиток мінерало-сировинної бази” та деяких інших.
Проект також містить окремий розділ щодо подальшої реалізації програми “Регіональна ініціатива” у 2004 році.
Одразу ж скажу і про фінансове забезпечення. Адже без нього будь-які, навіть дуже добрі наміри, закінчуються лише гарними побажаннями. Тому підкреслю, що витрати на всі намічені заходи закладені в обласному бюджеті на 2004 рік, з урахуванням коштів, передбачених на підтримку регіональних програм. А також за рахунок субвенцій з Державного бюджету України.
- Про важливість і значення грошових коштів ніхто не стане сперечатися, але не вони одні визначають ситуацію – не менш важливий міцний базис, чи не так?
- Так, попередній аналіз підсумків 2003 року дає підставу стверджувати, що в регіоні досягнуто сталого економічного зростання, збережено багато позитивних тенденцій минулих років, досягнуто цілком відчутного пожвавлення у провідних галузях народногосподарського комплексу.
Я, насамперед, маю на увазі ситуацію, що склалася у промисловості. У поточному році вдалося забезпечити випереджальні темпи випуску продукції видобувної та військової галузі. Але найбільше зростання досягнуто на підприємствах, які працюють на внутрішній ринок і випускають продукцію, так званого, кінцевого споживання. Зокрема, у харчовій промисловості і переробці сільськогосподарських продуктів приріст склав 37,1 відсотка. А в машинобудуванні – на 28,7 відсотка. Є істотні збільшення і в інших галузях.
Називаю ці цифри не лише тому, щоб сказати, як ми вирвалися вперед, а ще раз підкреслити, що за таких темпів знову заплановані на рік 4 – 5 відсотків здаються справою, яку легко можна здолати. Але не будемо поспішати з висновками.
Адже одна справа – галузь, виробничий підрозділ, і інша – весь народногосподарський комплекс.
- Крім вже названих факторів, що ще дає підстави для оптимістичних планів?
- Наступним моментом я б назвав інвестиційну привабливість нашого регіону. Істотні результати дає і проведена в цьому напрямку наполеглива і планомірна робота облдержадміністрації, її голови С.Р. Гриневецького. У результаті Одеська область займає одне з провідних місць в Україні щодо залучення іноземних інвестицій. А результат поточного року – майже 370 млн доларів США – більше, ніж на чверть перевищує торішній результат.
Ви були на колегії облдержадміністрації і знаєте, що 2004 рік в області оголошено роком інвестицій?
- Так, редакція планує детально розповісти про це найближчим часом.
- Тоді не буду деталізувати і лише відзначу, що основна частка цих надходжень – майже 65 відсотків – вкладаються у розвиток промисловості та транспорту. Напевне, у новому році цей показник буде значно вищим. Отже, і результати стануть відчутнішими.
- Гадаю, вже час перейти до самого проекту Програми.
- Згодний. І дотримуючись самої структури проекту Програми, почну із сфери матеріального виробництва.
Розвиток тієї ж промисловості буде зорієнтовано на виробництво продукції, що зможе конкурувати на світовому ринку. А домогтися цього можливо лише за рахунок випуску наукомісткої та технологічної продукції.
Галузями-лідерами здатними формувати основний експортний потенціал, залишаються харчова та переробна промисловості, машинобудування, металургія, хімічна промисловість.
А якщо деталізувати далі, то скажу, що головні зусилля, скажімо, у машинобудуванні будуть спрямовані на забезпечення послідовного та поетапного розвитку верстатобудування, оптико-волоконного виробництва, телекомунікаційного устаткування, збільшення випуску сільськогосподарських машин та запчастин до них. А приріст у цій галузі в поточному році прогнозується в межах 4,2 відсотка. Але, сподіваємося, що буде і більше.
Намічається збільшення обсягів виробництва у харчовій, переробній та легкій промисловості.
Особливі сподівання у нас на хімічну та нафтохімічну промисловість. Вони вже досягли дуже високих показників, але, гадаю, темпів своїх не збавлять. Особливо Одеський припортовий завод після істотного вдосконалення технологій та технічного переозброєння.
Все більше у практику впроваджується інноваційна модель розвитку промисловості, де здійснюється з'єднання науково-технічної і виробничої сфери діяльності. Передбачається впровадження у виробництво ще 20 технологічних інноваційних процесів, освоєння 25 нових видів продукції, у тому числі 14 видів техніки.
У той же час велика частина інвестицій піде на відновлення активної частини основних фондів підприємств. Збережеться позитивна тенденція на збільшення вкладень на придбання машин, обладнання, для нових об'єктів, технічного переозброєння діючих підприємств.
- А які зміни очікуються на транспорті?
- Розвиток сучасної транспортної мережі і створення транспортних коридорів, їхнє включення до міжнародної транспортної системи дають нові можливості для ефективішого використання особливостей географічного розташування Одеської області, і забезпечують сприятливі умови для залучення значних обсягів транзитних вантажів.
Тому намічається збільшення перевезення вантажів на 2,3 відсотка. Приблизно на цьому рівні передбачається темп зростання вантажоперевезень морським та залізничним транспортом, переробки вантажів у портах, пасажирські перевезення.
Нові можливості для автомобільного транспорту відкриваються після здачі в експлуатацію автобану Київ – Одеса, будівництва і ремонту інших ділянок доріг.
Одержать свій подальший розвиток засоби зв'язку. Буде продовжена робота зі збільшення потужностей існуючих телекомунікаційних мереж, розвитку цифрового міського, міжміського, міжнародного і мобільного зв'язку. Передбачається збільшення ємкостей телефонних станцій на 14 тисяч номерів.
- А тепер про справи більш близькі нашому читачеві і які стосуються постачання населення продовольчими та іншими товарами першої необхідності.
- Ці програми будуються, насамперед, на основі подальшого зміцнення аграрного сектора, щоб уникнути виникнення кризової ситуації на ринку сільськогосподарської продукції і продовольства. Вживаються всі заходи, для збільшення виробництва зерна й передбачається зібрати його у поточному році не менше двох мільйонів тонн.
Планується одержати 322 тисячі тонн овочів, 90,5 тис. тонн м'яса, 625 тисяч тонн молока, 550 млн штук яєць. Провести закладку багаторічних насаджень на площі 1,3 тисячі гектарів.
Маючи таку сировинну базу, буде легше вирішувати інші важливі продовольчі проблеми. А саме, збільшити виробництво товарів народного споживання на 11,2 відсотка, у тому числі продовольчих – на 12,6 відсотка, непродовольчих – на 10 відсотків.
За рахунок розширення мережі сучасних прогресивних торговельних послуг, фірмової торгівлі намічається збільшити роздрібний товарообіг майже на 12 відсотків і довести його до 2,2 млрд гривень. На такий же рівень планується збільшити і прибутки від реалізації платних послуг.
- Яке ж місце у всьому цьому процесі займе малий та середній бізнес?
- На нього ми покладаємо особливі надії і от чому. По-перше, зниження податку на прибуток, інших платежів сприятимуть виходу з “тіні” підприємницьких структур і збільшенню кількості малих підприємств, що працюють рентабельно. Тому, гадаю, вдасться збільшити як кількість цих підприємств, так і обсяг продукції, яку вони випускають, що повинно становити восьму частину у загальному обсязі по області.
А, по-друге, з малим бізнесом ми пов'язуємо і вирішення багатьох інших соціальних проблем, і насамперед створення нових робочих місць, зменшення кількості безробітних.
А тут у нас плани дуже великі. Намічається працевлаштування 30,5 тисячі чоловік, направити на професійну підготовку 6,6 тисячі чоловік, залучити на оплачувані громадські та сезонні роботи 11,5 тисячі чоловік.
А щодо нових робочих місць, то їх буде створено понад 50 тисяч.
- Кілька слів про розвиток туристсько-рекреаційної галузі, охорону природних ресурсів.
- Цьому питанню з кожним роком приділяється все більше уваги. Але потенційні можливості регіону використовуються ще недостатньо. Тому намічається здійснити заходи, спрямовані на створення, як зараз кажуть, високоякісного туристсько-оздоровчого продукту, здатного задовольнити потреби вітчизняного та іноземного туриста. Будуть використані внутрішні та закордонні інвестиції, власні кошти підприємницьких структур на будівництво нових та реконструкцію діючих об'єктів галузі.
Якщо нам вдасться надати таких послуг, як передбачено, на 182 млн гривень, отже до бюджету одержимо поповнення на 28 мільйонів. А воно повинно так і бути. В Одесу їдуть охоче, але найчастіше розчаровуються не від екскурсій та інших культурних заходів, а від побутового сервісу наших готелів і обслуговування в ресторанах і кафе.
Щодо регіональної природоохоронної та ресурсозберігаючої політики, то вона буде спрямована не лише на ліквідацію наслідків, а, головним чином, на усунення самих причин порушення екологічної безпеки. Зокрема, на поліпшення стану Чорного моря і зниження антропогенного навантаження на його екосистему, здійснюватимуться заходи, передбачені загальнодержавною програмою охорони та відтворення навколишнього середовища Азовського і Чорного морів.
Триватиме робота щодо захисту населених пунктів області від підтоплення, берегозміцнення на аварійних ділянках, відновлення та ремонту захисних дамб на Дунаї, реконструкції гідротехнічних споруд, розчищення русел річок.
Особлива увага приділяється вирішенню соціально-екологічних проблем населених пунктів, розташованих навколо озера Сасик і придунайських озер.
- Потрібно нагадати читачам, що ми ведемо мову поки що про проект програми. І вона ще тривалий час обговорюватиметься і вноситимуться поправки.
- При складанні проекту Програми соціально-економічного розвитку нашої області на поточний рік були враховані багато пропозицій громадських і наукових організацій, представників владних і господарських структур, управлінь облдержадміністрації, райдержадміністрацій, органів місцевого самоврядування, багатьох депутатів. Враховувалися матеріально-технічні, трудові, наукові та фінансові можливості регіону. Але, ви праві, остаточне вирішення залишається за сесією обласної ради, яка повинна затвердити проект, надати йому юридичну чинність.
І ще одне. У проекті не враховані ті зміни, які принесуть ще не виділені поки що кошти з державної скарбниці на так званий бюджет розвитку. Отже, до вже сказаного додайте нові об'єкти газифікації і водопостачання, будівництво шкіл, лікарень, інших об'єктів соціального призначення.
А це зробить Програму ще змістовнішою, реально відчутною кожним жителем нашої області.
