На Всеукраїнській нараді з проблем боротьби з організованою злочинністю і корупцією та захисту прав людини Президент Л.Д. Кучма сказав: “Наголошую ще раз, що боротьба з корупцією – це життєво необхідна справа всього суспільства, оскільки ці явища зачіпають основу основ демократичного устрою держави – права людини”.
Від себе додам – корупція по своїй суті споконвічно спрямована проти будь-яких демократичних процесів і перетворень.
З метою виявлення і усунення причин і умов, що сприяють корупції в наших органах, за кожним фактом ми здійснюємо детальний аналіз і проводимо службові розслідування, вживаємо заходів дисциплінарного і іншого реагування. Матеріали направляються до прокуратури, а в окремих випадках здійснювалось затримання хабарників на гарячому.
Які характерні порушення з боку податківців виявляємо? Це - надання незаконних переваг окремим суб’єктам підприємницької діяльності, під час проведення документальних перевірок в актах неповно відображаються усі виявлені факти порушень, що призводить до необ’єктивних рішень, що у свою чергу зменшує надходження до бюджету.
Податківці іноді крізь пальці дивляться на порушення термінів надання квартальної чи річної звітності. А це неприпустимо. Трапляються порушення при проведенні ліквідації підприємств, знятті їх з державної реєстрації.
У позаминулому році стосовно працівників податкових органів складено 28 протоколів про адміністративні корупційні правопорушення, а торік, у взаємодії з іншими правоохоронцями вже виявлено 32 випадки порушень вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією”.
На сьогоднішній день в Одеській області нараховується більш 150 тисяч суб'єктів підприємницької діяльності різних форм власності. Велика їхня частина - це сумлінні платники податків. Однак, є і ті, хто в силу різних причин, не сплачує податки.
Саме вони і входять у сферу інтересів співробітників управління податкової міліції ДПА в Одеській області.
Якщо ж стає зрозуміло, що посадова особа допустила ухиляння від сплати податків свідомо, то в такому випадку порушується карна справа, вживаються заходи для відшкодування завданого державі збитку.
Так, протягом 2003 року по різних статтях Карного кодексу України, віднесених до компетенції податкової міліції, було порушено 520 кримінальних справ. З них: 207 – по фактах ухиляння від сплати податків, зборів, інших обов'язкових платежів в особливо великих розмірах.
Ще одним дуже важливим напрямком нашої роботи є виявлення фактів ухиляння від сплати акцизного збору.
Як відомо, акцизний збір - одне з найбільш стабільних джерел наповнення державного бюджету. У структурі бюджетних коштів, акциз забезпечує більш 25 відсотків від загальної кількості надходжень, чим і обумовлена важливість його стягнення.
У результаті заходів, проведених підрозділами податкової міліції, у минулому році забезпечене надходження в бюджет акцизного збору в сумі більш 14 мільйонів гривень. Були вилучені з незаконного обігу товарно-матеріальні цінності на загальну суму 15 млн 858 тис. грн, у тому числі: алкогольні напої – 3 млн 874 тис. грн, тютюнові вироби – 1 млн 416 тис. грн. Була викрита діяльність 37 підпільних цехів, з них: 32 – з нелегального виробництва алкогольної продукції. Спокійного життя “нелегалам” не обіцяємо і в майбутньому.
Ми повели активний наступ на фальсифіковане спиртне. Воно несе неабияку загрозу здоров‘ю наших співгромадян.
З початку проведення цієї операції співробітниками підрозділів податкової служби Одеської області здійснено 1241 перевірку суб'єктів підприємницької діяльності різних форм власності. При цьому виявлено 754 порушення. Найбільшу кількість різних порушень податкового законодавства в частині реалізації фальсифікованої продукції виявлено, у першу чергу, на торговельних об’єктах малої площі, тобто різних павільйонах, ларьках, загальна площа яких складає менш, ніж 20 квадратних метрів. У результаті 100 суб'єктів підприємницької діяльності позбавлено ліцензій на право здійснення торгівлі алкогольними та тютюновими виробами.
Вилучено товарів підакцизної групи на загальну суму 4 млн грн. У тому числі, алкогольних напоїв на суму 2 млн 479 тис. грн та тютюнових виробів на суму 607 тис. грн.
Крім того, викрито і припинено діяльність 12 підпільних цехів по незаконному виготовленню алкогольних напоїв. За результатами проведених нашими співробітниками перевірок було порушено 54 кримінальні справи. Зокрема, за виявленими фактами виготовлення лікеро-горілчаної продукції, якість якої може загрожувати здоров’ю або життю людини – 33.
Про те, що підпільне виробництво алкоголю набуває загрозливого розмаху і що його організаторів необхідно рішуче зупинити, може свідчити такий факт. Нещодавно співробітники обласного управління податкової міліції в приміщенні сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Комінтернівського району, виявили підпільний цех. Як було встановлено, група жителів організувала виробництво з виготовлення фальсифікованого шампанського.
У ході огляду приміщення було виявлено і вилучено: 28 тисяч етикеток “Радянське шаманське напівсолодке” Харківського заводу шампанських вин, 15 тисяч етикеток “Радянське шампанське напівсолодке” Київського заводу шампанських вин, а також 5964 пляшки з готовою “продукцією”, маркованої, до речі, акцизними марками нового зразка.
Як було встановлено в ході подальшої перевірки, продукція цього цеху на території Одеської області не реалізовувалася, а надходила на об'єкти продажу спиртного в Миколаєві, Києві та в інших містах України. Усього було вилучено сировини, устаткування і готової продукції на суму 110 тис. грн. Наприкінці минулого року по цьому факту було порушено карну справу та винесено постанову про взяття організатора цеху під варту. Як було встановлено під час слідства по карній справі акцизні марки, що використовувалися, виготовлені на території Придністров’я.
Спецоперації та інші заходи працівників податкової служби стають міцним заслоном фальсифікованій продукції. Шахраї від спиртного повинні чітко усвідомити: до яких би хитрощів вони не вдавалися, на них чекає заслужене і справедливе покарання. Здоров’я нації – понад усе.
Операція «Акцизна марка» у даний час триває, і про її результати можна буде говорити трохи пізніше. Відрадно, що у цій справі нас підтримує губернатор області С.Р. Гриневецький, органи виконавчої влади, громадськість. На боротьбу з таким брудним явищем, як фальсифікація алкоголю, бутлегерство ми налаштовані дуже й дуже серйозно.
У своєму виступі на Всеукраїнській нараді з проблем боротьби з організованою злочинністю і корупцією та захисту прав людини Президент Л.Д. Кучма, зокрема, зупинився на проблемі зменшення кількості збиткових підприємств торгівлі.
Протягом 2003 року внаслідок вжитих заходів органами державної податкової служби області кількість збиткових підприємств торгівлі та громадського харчування зменшилась на 394 або на 42 відсотки.
Крім фінансового аналізу, ми детально і уважно розглянули причини збитковості у діяльності підприємств торгівлі та громадського харчування. Їх багато. Це й перевищення валових витрат над валовими доходами, направлення їх в значних сумах на придбання товарно–матеріальних цінностей, зростання валових витрат на придбання товарів, орендну плату. Непоодинокими є випадки відвертого шахрайства.
Практика діяльності майже чотирьохсот збиткових підприємств розглядалася у ДПІ. Прибуткова діяльність відновлена на 17 підприємствах , додатково мобілізовано податку на прибуток 115 тисяч гривень.
А на робочих групах при районних державних адміністраціях побували керівники 95 підприємств, з них 23 відновили прибутковість своїх підприємств.
За результатами контрольно–економічної роботи тільки за 9 місяців 2003 року по підприємствах роздрібної торгівлі зменшено від’ємне значення об’єкта оподаткування на 2624 тисячі гривень. З проблеми зменшення кількості збиткових підприємств торгівлі та громадського харчування і у 2004 році Державна податкова адміністрація в Одеській області працює у тісній взаємодії з обласною державною адміністрацією.
За результатами перевірок суб'єктів підприємницької діяльності різних форм власності, проведених співробітниками податкової міліції в минулому році і виявлених у ході цих перевірок порушень податкового законодавства, для сплати в Зведений бюджет, було донараховано 116 млн 487 тис. 500 грн і стягнено 80 млн 804 тис. 400 грн.
Крім цього, було попереджено 140 фактів незаконного відшкодування ПДВ на суму більш 80,5 млн грн.
У результаті вжитих нами заходів на територію України було повернуто валютних коштів на суму 723,4 тис. дол. США.
Час висуває нові вимоги до фахівців податкової служби.
Більшість з них добре розуміє, що їхня професійність і порядність – авторитет держави. Тому постійно підвищують свою кваліфікацію, розширюють спеціальні знання. Кадровий потенціал ДПА невпинно зміцнюється.
За інтеграційним показником минулого року – ми другі в Україні. Таке почесне місце серед колег-податківців красномовно доводить, що наші співробітники – досвідчені фахівці податкової справи, вони здатні виконати усі важливі завдання, поставлені Президентом у такій відповідальній справі, як боротьба з корупцією та злочинністю, тіньовим бізнесом.
