Основна робота депутатів обласної ради - у постійних комісіях. Тут народжуються нові ідеї, проходять «перше читання» різноманітні проекти рішень або просто пропозиції керівників районів, управлінь облдержадміністрації, запити окремих депутатів. Тут багато доводиться працювати індивідуально, вивчаючи внесені пропозиції або конкретні заяви виборців. Тому потрібні глибокі знання, вміння проаналізувати ситуацію, визначити юридичні засади для появи майбутнього рішення.
ВИСОКА ВИМОГЛИВІСТЬ ДО КОЖНОГО
В обласній раді говорять: сьогодні проводить своє засідання комісія Учителя. Знаючі люди одразу розуміють, що йдеться про постійну комісію з питань транспорту, зв’язку, житлово-комунального господарства та будівництва, яку очолює депутат Ігор Леонідович УЧИТЕЛЬ.
А ПРОВОДИТЬ він свої засідання вельми докладно, із запрошенням великої кількості осіб, причому переважно перших керівників управлінь облдержадміністрації, міст і районів області, підприємств та об’єднань.
На недавньому засіданні, яке проходило при повній явці усіх депутатів, дискусія розгорнулася уже з першого питання. А йшлося про хід виконання рішення обласної ради щодо результатів реструктуризації Одеської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку “Укрпошта”. Депутатам явно не сподобалася спроба доповідача зачитати минулорічну доповідь з незначними змінами, і вкотре все явити у рожевому світлі. Більш докладно про це наша газета ще розповість, тому повідомимо лише про результати обговорення. Вирішено знову повернутися до цього питання на черговій сесії та звернутися з листом безпосередньо до “Укрпошти” про те, що експеримент, який триває уже другий рік, явно невдалий і від нього страждають багато одержувачів листів іншої кореспонденції, періодичних видань та пенсій.
Не менше суперечок викликало і обговорення звіту начальника Служби автомобільних доріг в Одеській області про результати роботи за минулий і планах на поточний рік. Які сьогодні в області дороги знає кожний. І на всьому їхньому протязі понад 8 тисяч кілометрів важко знайти ділянку, де б не було ям та вибоїн, а то й суцільне порушення полотна. Начальник цієї служби М.А. Григоров давав пояснення, посилаючись на нестачу коштів, просив додаткових асигнувань.
Йому нагадали, що минулого року було освоєно чималі кошти – понад 84 млн гривень. А ось наскільки ефективно вони використовувалися, ще треба подивитися. І тут же депутати наводили приклади, коли роботи провадилися на об’єктах, які до служби не мають ніякого стосунку. Зокрема, у центрі міста Одеси.
До речі, на поточний рік з Державного бюджету на будівництво та ремонт доріг виділено понад 57 млн гривень, ще майже 15 млн гривень має надійти від податку з власників транспортних засобів. Питання в іншому – як їх використають і чи зміниться нарешті не раз проклята картина наших внутрішньообласних доріг.
Зовсім іншу тональність було обрано під час розгляду звертання голови Миколаївської районної ради В.І. Кобуса про виділення каналу зв’язку для місцевого відділення скарбниці. Питання вирішувалося дуже довго, на всі листи ВАТ “Укртелеком” відповідало, що нема технічних можливостей. І все ж наполегливість депутатів досягла позитивного результату. Обласному управлінню Держскарбниці передано в орендне цілодобове використання канали зв’язку у напрямку Жовтень – Миколаївка та Жовтень – Саврань. Отже і ці райони матимуть змогу на рівні з усіма іншими підтримувати постійний електронний зв’язок з обласним центром.
У роботі комісії, як завжди, активну участь брали депутати Ф.С. Сібов, О.С. Михайлюк, Ю.Ц. Айзман та багато інших.
У роботі комісії брав участь і виступив голова обласної ради В.М. Новацький.
У СТРАШИЛIНА ЗАВЖДИ Є ЗАПИТАННЯ…
Цього депутата обласної ради добре знають не лише його колеги, але й багато обласних та районних керівників. В’ячеслав Михайлович Страшилін обирається ізмаїльчанами депутатом облради уже друге скликання.
І ДЕПУТАТ постійно прагне виправдати цю висо-ку довіру. Як керівник депутатської групи “За народовладдя і соціальну справедливість” він є членом президії обласної ради. І тут обговорення кожного питання не проходить без його участі.
У своїй постійній комісії з питань бюджету та банківської діяльності він не раз демонстрував глибоке знання проблем, що обговорювалися, іноді навіть вимагав надзвичайної деталізації окремих моментів, ретельно вивчав кожну цифру у проектах з бюджету і його виконання.
Але Страшиліна дуже часто можна зустріти і на засіданнях інших комісій. І там у нього свої запитання, своя думка з проблем, що обговорюються. І це зовсім не миттєві пориви, бажання продемонструвати свою нестримну активність. На ці засідання він приходить, щоб відстояти якусь позицію, розтлумачити суть свого депутатського запиту.
А таких запитів у депутата дуже багато. Вони стосуються як загальнообласних проблем, так і Придунайського краю. Якщо ж у проекті йдеться про Ізмаїл, то тут він, як-то кажуть, бореться до останнього...
У цьому плані вельми характерне його “лобування” питання про необхідність заслухати на черговій сесії обласної ради інформацію про роботу з депутатськими запитами. Про це він заявив на президії облради, потім наполегливо та аргументовано повів розмову на спільному засіданні постійних комісій, де одержав підтримку у інших депутатів.
Але й цього виявилося мало. Щоб питання було докладно обговорено і йому надали належної уваги, В.М. Страшилін наполегливо вимагає внести його четвертим у порядок денний після основних питань щодо звіту облдержадміністрації і з бюджетних проблем.
- Якщо питання розглядатиметься наприкінці сесії або ще гірше, потрапить до переліку під назвою “Різне”, то на результат не сподівайтеся, - говорить депутат.
Особливо активний депутат на пленарних засіданнях. Не було ще на нашій пам’яті жодної сесії, де б В.М. Страшилін не виступав по кілька разів з трибуни або не задавав запитань з місця. Іноді він підпадає під владу емоцій, виявляє надмірно недовіру. Це відверто не сприймається деякими депутатами. Але ніхто не може відмовити йому у тій сумлінності, з якою він працює буквально над кожним проектом рішення, над кожним документом. І те, що завжди прагне сам дійти до істини, переконати у цьому інших – вельми похвально і добрий приклад для багатьох інших депутатів обласної ради.
ШІСТСОТ ЗУСТРІЧЕЙ З ВИБОРЦЯМИ
(Із звіту народного депутата України В.А. Калінчука)
Василь Антонович Калінчук, як свідчить безстороння статистика, один з найактивніших народних депутатів від Одеської області. А обраний він до парламенту за 144-м виборчим округом, куди входять Ананьївський, Великомихайлівський, Іванівський, Любашівський, Роздільнянський, Фрунзівський і Ширяївський райони. Нещодавно В.А. Калінчук передав редакції «Одеських вістей» звіт про свою діяльність за минулий рік, основні положення якого викладаються з деякими скороченнями.
В.А. Калінчук є членом фракції Аграрної партії України, першим заступником голови Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики і земельних відносин.
ЦІЄЮ фракцією внесено на розгляд парламенту 165 законопроектів, більша половина з яких стосується виключно проблем сільського господарства і агропромислового комплексу.
Завдяки її зусиллям вдалося відстояти особливий режим оподаткування сільгоспробітників, який діяв до останнього часу. Тобто, до 2010 року зберігаються дії фіксованого сільськогосподарського податку, зборів на розвиток садівництва, виноградарства і хмільництва, а до 1 січня 2005 року продовжений особливий порядок сплати сільськогосподарського податку на додаткову вартість.
Особисто В.А. Калінчуком і у співавторстві за минулий рік внесено на розгляд Верховної Ради 11 проектів законодавчих актів. Назвемо лише деякі, які тісно пов’язані з проблемами села. Це законопроекти “Про захист прав покупців сільськогосподарських машин”, “Про державний земельний кадастр”, “Про рекомендації парламентських слухань”, “Про хід реформування і заходи щодо покращення ситуації на селі” тощо.
Робота у виборчому окрузі була спрямована на виконання передвиборної програми і звертань виборців. За рік було проведено майже шістсот зустрічей з виборцями на зборах і на особистому прийомі. З різними проханнями і заявами звернулося 4,3 тисячі чоловік, з них 335 направили депутату письмові скарги і прохання про допомогу.
Після зустрічей, особистих прийомів усі їхні запитання, звертання, скарги, пропозиції детально вивчаються, аналізуються, випрацьовуються шляхи вирішення. Тут депутат працює у тісному контакті з виконавчими органами і органами місцевого самоврядування.
Якщо говорити узагальнено, то за участю народного депутата на території округу вдалося за минулий рік відремонтувати понад 100 кілометрів доріг, підвести газові мережі до 14 населених пунктів, газифікувати 18 шкіл і дошкільних навчальних закладів, відкрити 22 комп’ютерні класи, де нараховується 239 персональних комп’ютерів. Усі ці дії мають свої конкретні адреси, торкнулися особистої долі багатьох виборців та їхніх дітей.
Скажімо, в Ананьївському районі люди добре знають, що завдяки зусиллям народного депутата вдалося одержати з державного резерву одну тисячу тонн борошна, якої, за розрахунками, вистачить для виробництва хлібобулочних виробів до нового урожаю. Але й це не все. За лізингом район одержав нову тунельну піч, де й випікається цей хліб і кондитерські вироби.
Виборці району добре знають, що з безпосередньою допомогою В.А. Калінчука вдається вирішувати дуже складні питання газифікації райцентру і сіл району та багато інших соціальних проблем.
Що стосується газифікації, то вона, завдяки депутату, ведеться практично у всіх районах виборчого округу. У Великомихайлівському районі, наприклад, - це селище Цебрикове, село Гребеники, Новоборисівка, Новопетрівка, Тростянець та інші.
У Іванівському районі газифіковані Петрівська загальноосвітня школа № 1, Благоєвська школа і дитячий садок у селі Червонознам’янка. У Фрунзівському районі закінчений ремонт і газифіковане приміщення районного Будинку культури, “блакитне паливо” одержали жителі ще двох вулиць села Перехрестове. Є конкретні населені пункти, вулиці, окремі незаможні громадяни у Ширяєвському, Любашівському і у Роздільнянському районах, до яких у минулому році прийшов довгоочікуваний газ.
Багато уваги В.А. Калінчук приділяє актуальним проблемам соціального захисту малозабезпечених прошарків населення і охороні здоров’я. Тут і обладнання для пологового будинку, реконструкція Затишанської амбулаторії у Фрунзівському районі, бормашина для зуболікарського кабінету у Великомихайлівській районній лікарні, ремонт інфекційного відділення у Іванівському районі, надання конкретної допомоги багатьом хворим людям, яким були потрібні складні операції за кордоном або дороге лікування у місцевих клініках.
На адресу голови Верховної ради В.М. Литвина надійшло декілька вдячних листів за ту допомогу, яку надає депутат В.А. Калінчук виборцям свого округу. Зокрема, йому написали жителі села Кучурган Роздільнянського району, які дякували за сприяння у вирішенні питання фінансування Кучурганської насосної станції, що дозволило уникнути місцевим жителям щорічного підтоплення.
Ведуться роботи з очищення малих річок у Ширяївському, Фрунзівському та інших районах, щодо забезпечення питною водою населених пунктів, з будівництва і ремонту доріг, роботи міжміського транспорту.
Особливо багато прохань і звертань пов’язано з реформуванням сільськогосподарських підприємств, регулюванням майнових і земельних відносин на селі. На місцях не завжди дотримуються літері закону, ущемляють права пайовиків на одержання державного акту на землю. Жодне з цих звертань не залишається без уваги і господарського вирішення на місці.
ГОЛОВНА ПРОБЛЕМА – ЗЕМЛЯ
Засідання постійної комісії з питань аграрної політики, земельних відносин та адміністративно-територіального устрою завжди відбуваються дуже бурхливо, у дискусіях, іноді зустрічаються зовсім протилежні думки, і все-таки в процесі тривалого обговорення народжується рішення, спрямоване на усунення недоліків та закріплення досягнутого.
ПРИКЛАДОМ тому може бути й ос-таннє засідання цієї комісії, яке обговорювало проблеми аграрної реформи, розпаювання землі, виготовлення і вручення державних актів.
Як відомо, на одній із сесій облради депутати покритикували обласне Головне управління земельних ресурсів, поставили перед ним завдання довести до кінця минулого року виготовлення і видачу державних актів на землю до 50 відсотків.
Комісія крок за кроком простежувала цей процес, знаходила в ньому слабкі сторони і спрямовувала свої зусилля на їх ліквідацію. Так з’явилося питання, “Про дотримання законності в процесі приватизації землі у Балтському, Котовському, Красноокнянському та Тарутинському районах Одеської області”. Його “аграрії” розглядали разом з постійною комісією з питань законності, правопорядку, прав громадян та міжнаціональних відносин. Було вказано на серйозні недоліки у роботі багатьох проектних організацій, які слабенько справлялися з дорученою справою щодо виготовлення документів, виявилися безпомічними перед поставленим завданням.
Сьогодні картина істотно змінилася. Так, наприклад, призупинено угоду з ТОВ “МІД”, що було закріплено за Красноокнянським районом. З грудня там працюють фахівці з ТОВ “Вектор”, які за короткий час виконали геодезичну зйомку і підготували проекти організації території по сімох сільських радах.
У Кодимському районі з початку листопада минулого року працює приватне підприємство “Нові технології”, яке підготувало вже понад десять тисяч державних актів.
Зміни на краще відбулися у Котовському і Тарутинському районах. А в цілому по області виконання склало 50,2 відсотка.
Але в цій ситуації є один тривожний момент. Роботи у названих районах виконуються фахівцями з Києва, Херсона, Кіровограда. А де ж наші фахівці, де десятки випускників-землевпорядників Одеського аграрного університету? Чи знову немає пророка у рідній вітчизні?
Питання, вирішили члени комісії, не можна вважати закритим, тому що в багатьох районах продовжують зволікати з виготовленням та видачею державних актів на землю. Це насамперед стосується Ананьївського, Болградського та Любашівського районів, де не зроблено навіть четверту частину роботи. Незважаючи на додаткову допомогу, повільно йдуть справи на виправлення і в Балтському районі.
Комісія, яку вів її голова К.Л. Любчик, вирішила у порядку контролю до 1 червня знову повернутися до цього питання. І справу потрібно рухати так, щоб основну роботу закінчити до кінця поточного року, як було записано у рішенні сесії обласної ради.
На засіданні постійної комісії розглядалося ще кілька питань, пов’язаних тією чи іншою мірою з використанням земель. Депутати, які виступали, Г.Г. Чиклікчи, В.М. Гармац, С.М. Білий та інші висловили побажання на адресу Головного управління земельних ресурсів, щоб його фахівці результативніше працювали над проблемами розмежування земель державної та комунальної власності, домагалися повного відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.
У роботі комісії взяв участь і виступив голова обласної ради В.М. Новацький.
