Сьогодні на сесії обласної ради буде розглянуто тридцять найрізноманітніших питань. Але спрямованість у них одна – подальше зміцнення економіки регіону, вирішення невідкладних соціально-культурних завдань.
Серед цих питань – проект програми з утвердження пріоритетних напрямів інноваційної діяльності в Одеській області на 2004-2007 роки, з розвитку культури на цей же період, з охорони, відтворення та підвищення продуктивності наших лісів, їх раціонального використання у господарській діяльності та деякі інші.
Сьогодні ми публікуємо основні положення з проектів документів, наданих на розгляд сесії. Вважаємо, що це допоможе депутатам глибше вивчити ситуацію при ухваленні принципових рішень.
ЗА ІННОВАЦІЙНИМИ ТЕХНОЛОГІЯМИ
Успіх будь-якого починання, а тим більше такого грандіозного, як з’ясування пріоритетних напрямів інноваційної діяльності Одеської області на 2004 - 2007 роки, визначається існуванням “опорних точок” як в економічній, так і в науковій сфері.
Почнемо з економічної. Як відомо, її узагальнюючим показником є валова додаткова вартість (ВДВ). У 2002 році по Одеській області вона перевищувала 10,8 млрд гривень, що становить 5,3% ВДВ України. За цим показником наш регіон на п’ятому місці у країні і лідер на її півдні. Найбільшу питому вагу у створенні ВДВ області мають транспорт (34%), оборонна промисловість (15,1%), сільське господарство (11,5%). Майже 15 відсотків валової додаткової вартості створюється такими видами економічної діяльності, як виробництво та розподіл електроенергії, газу, води, будівництво, оптова й роздрібна торгівля, ремонтні послуги.
Загальна економічна ситуація в нашій області з кожним роком стає дедалі сприятливішою для інноваційного й інвестиційного розвитку.
У промисловості внаслідок високотехнологічного відновлення обсяги виробництва в першому півріччі зросли на 21,4%. І що особливо важливо, це зростання характерне для випуску металорізальних верстатів, конвеєрів і елеваторів, двигунів і силових гідравлічних установок тощо.
Обсяг реалізованої інноваційної продукції за шість місяців склав 180,4 млн гривень, а це вже 5,6% від загального обсягу. Його здійснюють 33 підприємства промисловості. Тільки в поточному році тут упроваджено 47 нових технологічних процесів, з яких 13 - маловідходних і ресурсозбережних, випускається 123 нових видів продукції.
На основі інноваційних проектів на підприємствах області впроваджуються запропоновані вченими вузів і науково-дослідних інститутів нові технології аудіовізуального обміну інформацією, волоконно-оптичного передавання сигналів, навігації, дистанційного вивчення біологічних і геологічних ресурсів, моніторингу навколишнього середовища.
В області триває розвиток одного з видів альтернативної енергетики - геліоенергетики. За останні роки введено в дію понад 30 таких систем для постачання гарячої води на промислових підприємствах, у морських портах, санаторіях, будинках відпочинку, дитячих дошкільних установах.
Багато нових технологій упроваджується на транспорті, у харчовій і переробній промисловості, у сільському господарстві та будівництві.
А тепер кілька слів про науковий потенціал області. У нас працює понад десять тисяч учених усіляких напрямів. Серед них 1130 докторів і 4366 кандидатів наук. З тих, що займаються науково-технічною діяльністю, 80% працює у вузах ІІІ і IV рівнів акредитації. Щорічний обсяг науково-дослідних робіт, виконуваних ученими наших вузів, становить 12 - 15 млн гривень.
Накопичений науково-технічний, інноваційний, інвестиційний і кадровий потенціал дозволяють надалі провадити більш активну роботу з упровадження нових технологій, випуску товарів на рівні європейських і світових стандартів.
А пріоритетними напрямами подальшої інноваційної діяльності Одеської області на 2004 - 2007 роки пропонуються такі.
По-перше, це модернізація електростанцій, створення нових і відновлення наявних джерел енергії, ресурсозбережних технологій.
По-друге - це машинобудування та приладобудування як основа високотехнологічного оновлення промисловості.
За ними йдуть нанотехнологии, мікроелектроніка, інформаційні технології, телекомунікації. А це неможливо без впровадження удосконалених хімічних технологій, нових матеріалів, розвитку біотехнологій.
Багато уваги в програмі приділяється модернізації сільського господарства, підприємств переробної промисловості, розвиткові транспортної системи.
Двом іншим напрямам хочеться приділити особливу увагу. Мова йде про охорону й оздоровлення людей і навколишнього середовища і про розвиток інноваційної культури суспільства. Адже сьогодні кожному зрозуміло, що без здорової екології немає здорової людини, активного діяча суспільства. Потрібна й нова технологія медичного обслуговування, і висока духовна культура.
Одне слово, запропонована програма пріоритетних напрямів інноваційної діяльності в нашій області на 2004 - 2007 роки пропонує конкретні кроки щодо подальшого відновлення всієї виробничої й економічної діяльності області, де знайдеться місце для докладання зусиль як виробничників, так і вчених нашого регіону.
Любов ШИРНІНА, в.о. начальника управління освіти й науки облдержадміністрації
І ПРО КУЛЬТУРУ ЗАМОВТЕ СЛОВО...
Програма розвитку культури Одеської області на 2005 – 2007 роки розроблена з метою вдосконалення реалізації державної політики у сфері культури, збереження та розвитку культурного потенціалу області, відродження української та інших національних культур, мов, культурних традицій краю, створення сприятливих умов для розвитку етничної мовної і культурної самобутності народів, що живуть в області, створення умов для розвитку професійного мистецтва та самодіяльної народної творчості, естетичного та духовного виховання дітей та юнацтва.
Мережа закладів культури Одеської області налічує 838 бібліотек (у т.ч. 3 – обласні), 4 центри національних культур, 774 клубні заклади, 35 музеїв (у т.ч. 6 – обласного підпорядкування), 68 шкіл естетичного виховання, 7 театрально-видовищних підприємств, 2 вищі навчальні заклади культури і мистецтва І та ІІ рівнів акредитації. Мережа культосвітніх закладів є оптимальною і при умові повноцінного функціонування спроможна забезпечити потреби населення області у культурному обслуговуванні.
Першочерговим завданням установ, закладів та творчих колективів галузі є діяльність, спрямована на збереження і розвиток культурної інфраструктури Одеської області, подолання негативних явищ та закріплення позитивних тенденцій у культурній сфері. Останнім часом було зроблено низку важливих кроків у справі реформування системи організації культурного життя населення області, визначено основні пріоритети функціонування галузі, вжито заходів для збереження та підтримки центрів духовного життя.
Важливе значення для галузі мало прийняття низки урядових документів, зокрема Указу Президента України від 19 лютого 2002 року “Про оголошення 2003 року Роком культури в Україні”, Постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2003 року “Про затвердження Державної програми розвитку культури на період до 2007 року”, тощо.
Протягом останніх двох років вживалися заходи щодо вдосконалення мережі закладів культури в області.
Водночас процеси реформування галузі культури області не набули необхідного динамізму. Брак коштів та недостатньо опрацьовані механізми позабюджетних надходжень негативно позначаються на діяльності багатьох закладів і установ культури, гальмують процес підтримки народної творчості, яка визначає якісний рівень національної культури. Не вдалося повною мірою реалізувати план зміцнення матеріально-технічної бази культури.
Ми сподіваємось, що виконання нової програми на 2005 – 2007 роки дасть змогу значно поліпшити стан культурного обслуговування населення області, особливо сільського, крім того, вирішити комплекс соціально-економічних проблем галузі та забезпечити повноцінне функціонування культурних закладів, підвищити їх авторитет та роль в суспільстві.
Особливо важливе для нас завдання – це забезпечення реалізації прав громадян на свободу літературної і художньої творчості, вільного розвитку культурно-мистецьких процесів, доступності всіх видів культурних послуг і культурної діяльності для кожного громадянина. А для цього необхідно створити належні умови для збереження та розвитку української, інших національних культур нашого регіону.
У новій програмі багато місця приділяється питанням естетичного та духовного виховання дітей та молоді. Цілий підрозділ відведено заходам щодо підтримки розвитку кінематографії, театрального і музичного мистецтва, місцевих організацій національних творчих спілок.
Всі ці зміни будуть реалізовані, якщо ми забезпечимо заклади культури та мистецтва, висококваліфікованими кадрами та збережемо той потенціал, що сьогодні маємо. Крім того, потрібне більш відчутне фінансування з державного та місцевих бюджетів. Без цього всі наші наміри можуть лишитися або на папері, або виконаними неповною мірою.
Надія БАБІЧ, начальник управління культури облдержадміністрації
ЮСТИЦІЯ – ЦЕ ОЗНАЧАЄ СПРАВЕДЛИВІСТЬ
Одеське обласне управління юстиції, в межах своїх повноважень, а також через підвідомчі органи юстиції, виконує широке коло функцій, пов’язаних з реалізацією державної правової політики, забезпеченням прав і свобод громадян, захистом законних інтересів фізичних та юридичних осіб на території області.
З метою дотримання законності в діяльності державних адміністрацій, їх управлінь, відділів, а також місцевих органів господарського управління і контролю обласне та районні управління юстиції, відповідно до законодавства, здійснюють державну реєстрацію нормативно-правових актів цих установ та організацій, які зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.
У поточному році до обласного управління юстиції надійшло на державну реєстрацію майже сто нормативно-правових актів, з них більш половини було зареєстровано, 34 – повернуто на доопрацювання, у восьми випадках відмовлено в реєстрації. До районних управлінь юстиції надійшло відповідно 278 документів, з них 232 зареєстровано, 14 – повернуто на доопрацювання, а у 41 випадку відмовлено в реєстрації. Таким чином, тільки в цьому році органами юстиції області попереджено прийняття майже п’ятдесяти незаконних нормативно-правових актів.
Крім того, обласним управлінням юстиції вивчені, видані у поточному році розпорядження всіх 26 районних державних адміністрацій, щодо виявлення тих, які підлягають державній реєстрації. В результаті цієї роботи переглянуто майже десять тисяч документів, виявлено 18 з них, які не були зареєстровані у встановленому порядку.
В поточному році обласне управління юстиції продовжило роботу над удосконаленням правової роботи в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях.
Проведено 37 перевірок з питань організації правової роботи та діяльності юридичних служб в райдержадміністраціях, на підприємствах та в організаціях, керівникам надіслано рекомендації щодо усунення виявлених недоліків, встановлено контроль за їх виконанням.
Одеська обласна рада за ініціативою облдержадміністрації і обласного управління юстиції 25 жовтня 2002 року затвердила “Програму правової освіти населення Одеської області”. Вказана регіональна програма надіслана до відповідних рад області. У всіх районах, містах обласного значення розроблені та затверджені відповідні місцеві програми.
При обласному управлінні юстиції створено регіональне відділення Національного бюро у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини. Відділенням постійно проводиться інформування населення про положення Конвенції та протоколів до неї, ратифікованих Україною, регламенту Європейського суду з прав людини. З цією метою в нашому управлінні оформлено стенд, на якому розташовано матеріали щодо звернення до Європейського суду. В громадській приймальні нашого управління, впродовж двох років, надано 12 консультацій з основних положень Конвенції і процедури подачі, прийняття і розгляду справ Європейським судом з прав людини.
Обласне, районні та міські управління юстиції здійснюють легалізацію (реєстрацію) об’єднань громадян, благодійних організацій, перевіряють додержання положень статутів цих організацій.
Обласним, районним, міськими управліннями юстиції всього зареєстровано в області 11261 об’єднання громадян. З них 1300 громадських організацій; 3805 – структурних утворень політичних партій; 485 – благодійних організацій; 202 – осередки всеукраїнських та міжнародних громадських організацій; 93 – обласних партійних організацій.
В області є 200 нотаріусів, в тому числі 58 – державних, які працюють в 32 нотаріальних конторах. Крім Фрунзівського, в області немає інших районів або міст, в яких не було б державного чи приватного нотаріуса. Щорічно збільшується кількість громадян, які звертаються до цих юристів. Проте їхні дії іноді викликають незадоволення. Так, в 2003 році до обласного управління юстиції на роботу органів нотаріату надійшло 118 звертань громадян, з них 6 обгрунтованих, за 9 місяців поточного року – 80 звернень, з яких три підтвердилися.
Складною ділянкою роботи обласного управління юстиції є забезпечення належної організації діяльності державної виконавчої служби, основним завдання якої є примусове виконання рішень судів та інших органів. На жаль щорічно кількість таких рішень значно збільшується. За 9 місяців поточного року, наприклад накопичилось понад 200 тисяч виконавчих документів.
На особливому контролі в обласному управлінні юстиції перебуває питання щодо стягнення з боржників заборгованості із заробітної плати за рішеннями судів. Протягом 9 місяців 2004 року на виконанні у відділах державної виконавчої служби перебували 5316 виконавчих проваджень про стягнення заборгованості із заробітної плати на суму 11 млн грн у відношенні 269 підприємств-боржників.
В поточному році в результаті дій державних виконавців погашена заборгованість по заробітній платі на суму 4,5 млн грн, що складає 41 відсоток від пред’явленої на виконання суми боргу.
Особливе місце в діяльності обласного управління юстиції займає робота зі звертаннями громадян. Обласним, районними, міськими управліннями юстиції вживаються певні організаційні заходи щодо забезпечення кваліфікованого, неупередженого, об’єктивного та своєчасного розгляду звертань громадян, оперативного вирішення порушених у них питань, задоволення законних вимог заявників, реального поновлення порушених конституційних прав та подальшого запобігання таких порушень. В зв’язку з цим, протягом трьох років надходження таких обгрунтованих звертань громадян зменшилось у три рази.
...Юстиція в перекладі з латинї означає справедливість, законність. Це головний принцип в нашій роботі. І ми намагаємося всіма своїми конкретними діями це виправдовувати.
Микола ЛЄСОГОРОВ, начальник обласного управління юстиції
У БЮДЖЕТІ – ЧЕРГОВІ ЗМІНИ
Жодна сесія обласної ради не проходить без внесення чергових змін до обласного бюджету. Цього разу знову йдеться про перерозподіл дотацій на так зване вирівнювання місцевих бюджетів.
Кошти надходять з держбюджету дуже нерівномірно, з багатьма коригуваннями, що і призводить до численних змін контрольних цифр, які були затверджені ще в грудні минулого року. Але в даному випадку йдеться про дотацію на четвертий квартал, а отже, про остаточний розподіл виділених коштів на весь поточний рік.
Головне фінансове управління разом з обласною податковою адміністрацією і пропонує черговій сесії облради проект їх розподілу між містами і районами області. При цьому вони були розділені на дві групи. До першої віднесено райони з низьким рівнем платоспроможності, до другої – ті, що забезпечують необхідні обсяги надходжень у бюджет. Бралося до уваги й те, як те чи інше місто або район, обласні служби спрацювали за минулі дев'ять місяців на нагромадження доходів.
Водночас враховувалася необхідність найшвидшого завершення будівництва чи ремонту тих чи інших об'єктів соціального та культурного призначення. Так, місту Ізмаїлу було перераховано кошти на реконструкцію Будинку культури ім. Т.Г. Шевченка і відновлення системи опалення житлових будинків. Селище Цебрикове Великомихайлівського району одержало 310 тис гривень на проведення газифікації.
Передбачено солідні суми на будівництво підвідного газогону до сіл Роксолани, Йосипівка і Петродолинське Овідіопольського району. А місту Білгороду-Дністровському виділяється субвенція у 250 тисяч для відшкодування збитку, завданого сільськогосподарським товаровиробникам при будівництві магістрального газопроводу.
Розпорядженням Кабміну від 21.09.2004 року виділено субвенцію з державного бюджету в сумі 25 млн гривень на реконструкцію і реставрацію Одеського державного академічного театру опери та балету. Одержав посадову фінансову підтримку на ремонт і музей західного і східного мистецтва (на фото).
Виділено кошти на будівництво квартир для працівників органів внутрішніх справ.
Особливу увагу при перерозподілі надходжень з держбюджету приділено наданню допомоги багатодітним і малозабезпеченим родинам, інвалідам, іншим незаможним категоріям населення.
Усі розрахунки ми наводимо у численних таблицях, які додаються до довідки і проекту рішень сесії облради. Вони неодноразово узгоджувалися з керівниками міст і районів. Тому вважаю, що запропоновані зміни до обласного бюджету будуть депутатами затверджені.
Григорій ПІДДУБНИЙ,начальник Головного фінансового управління облдержадміністрації
ЗАШУМИТЬ ЛІС У СТЕПУ
Наша область бідна на ліси. Можна, звичайно, посилатися на те, що вона переважно розташована у степовій зоні. Але не можна не помітити й іншого: останніми роками лісовий масив скорочується, а в південних районах щезають лісосмуги, які забезпечують охорону землі від суховіїв і пилових буревіїв, зміцнення берегів річок і ярів, покращення мікроклімату, підтримку екологічної рівноваги на всій території області.
Сьогодні лісистість території Одещини складає всього лише 5,9 відсотка. Це вкрай недостатньо, навіть якщо виходити із середніх показників в межах 9-10 відсотків. А щоб такого досягти, потрібно, як мінімум, щороку висаджувати й оновлювати лісові масиви на площі до 9 тисяч гектарів. У цьому одне із головних завдань, передбачених проектом регіональної програми “Ліси Одещини” на 2005 – 2015 роки, яку ми пропонуємо на затвердження сесії обласної ради.
В ній передбачено широкий обсяг роботи щодо збільшення лісової зони, посилення її екологічних функцій – водоохоронних, захисних, рекреаційних. А для цього необхідне покращення якісного набору лісових насаджень, підвищення біологічної стійкості лісових екосистем до всіляких негативних явищ довкілля.
В лісах області ростуть переважно дуб, ясен і акація, які займають 84 відсотки площ. Ще дев’ять відсотків площ – це хвойні дерева. Тому необхідні роботи щодо оновлення цих лісонасаджень, провадження селекційної роботи.
Конкретно, за час до 2015 року передбачається збільшити площу лісового масиву в області на 36,5 тис. гектарів і довести її питому вагу за площею до 7,1 відсотка.
Намічається це зробити не тільки за рахунок північних районів, де є досить великі лісові масиви. Особливу увагу в проекті програми – районам, розташованим в Задністров’ї. По 2200 гектарів лісових масивів має з’явитися за намічений термін у Ренійському, Татарбунарському районах, понад одну тисячу – в Болградському, Кілійському й деяких інших південних районах.
У проекті програми передбачені заходи щодо охорони лісів від пожеж, шкідників і різних хвороб, провадження санітарних рубок насаджень, які постраждали від стихійних лих минулих років, а також про реконструкцію масивів, де ростуть дерева малопродуктивних порід.
Ще одне дуже важливе завдання – це оформлення правових документів на користування земельних ділянок лісового фонду. Адже на сьогоднішній день до системи державних лісових підприємств входить всього лише 44,6 відсотка площ. А решта – переважно до системи Міністерства аграрної політики. Після розпаду багатьох господарств, більшість лісопосадок, інших лісонасаджень стали безгоспними, по хижацькому вирубуються й знищуються.
Згідно з Указом Президента України від 07.02.2004 року “Про додаткові заходи щодо розвитку лісового господарства” до кінця 2007 року планується завершити оформлення правовстановлюючих документів на використання всіх ділянок лісового фонду. А це на сьогодні 257 тис. гектарів.
Успіх програми, звичайно, багато у чому буде залежати від фінансування, головним джерелом якого буде державний бюджет. Свою частку мають внести місцеві бюджети, а також зацікавлені особи.
Ми впевнені, що стан лісового фонду найближчим часом істотно покращиться. І зашумлять ліси не тільки на півночі, але й на півдні нашої області.
Олексій ГАЙВАНЕНКО, генеральний директор державного лісогосподарського об’єднання «Одесаліс»
