Як відомо, Верховна Рада ухвалила пакет законів «Про внесення змін до Конституції України», «Про зміни до Конституції стосовно вдосконалення системи самоврядування» і про особливості застосування Закону України «Про вибори Президента України» при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року. За цей пакет, ухвалення якого Голова Верховної Ради В.М. Литвин назвав історичним рішенням, проголосували 402 народних депутати.
Наші читачі просять докладніше розповісти, за якими новими правилами проходитиме повторне голосування, що при цьому насамперед має знати виборець. З цими запитаннями ми звернулися до керівника секретаріату обласної ради М.Є. БІШЛЯГИ.
– Миколо Євгеновичу, насамперед дайте загальну характеристику змін у Законі “Про вибори Президента України”.
– Відразу підкреслю, що повторні вибори 26 грудня проходитимуть у принципово нових умовах. Зміни торкнулися як складу всіх виборчих комісій – від Центральної до дільничних, – так і систем відкріпних талонів, їхньої видачі та використання при голосуванні, проведенні виборів за межами виборчих дільниць, підбиванні підсумків голосування тощо.
Докладно зі змістом нового Закону, з цими змінами можна ознайомитися в спеціальному випуску газети “Голос України” за 8 грудня ц.р. і в газеті “Урядовий кур'єр” за це саме число.
– Давайте для наочності докладно зупинимося на кожній із цих змін основних положень. Отже, перша з них пов’язана з виборчими комісіями…
– Гадаю, читачі газети вже знають про те, що Верховна Рада затвердила новий склад Центральної виборчої комісії, у якій було замінено чотири особи.
Зміни торкнулися всіх окружних і дільничних комісій. Вони формуються на паритетних засадах – по однаковій кількості представників від кожного з кандидатів на пост Президента України. Причому в територіальній комісії їхня загальна кількість становить 10 чоловік, а в дільничних усе залежить від кількості виборців. Якщо останніх не більше 1500 чоловік, то членів комісії мусить бути 12, а якщо їх більше, то й комісія збільшується до 16 представників.
Кандидати на пост Президента або їхні довірені особи вносять пропозиції як у територіальні, так і в дільничні комісії. Крім того, слід відзначити, що призначуваний член комісії не обов’язково має мешкати на території своєї дільниці або округу, як було раніше. А от працівники лікувальних установ, де створені спеціальні виборчі дільниці, не можуть належати до складу комісій.
Є ще одне необхідне правило. ЦВК забезпечує для кожного кандидата однакову кількість місць голів і секретарів територіальних комісій, відхилення тут можуть бути в одну кандидатуру. Крім того, голова та секретар нових виборчих комісій мають бути представниками різних кандидатів.
Цих принципів потрібно дотримуватися і при формуванні дільничних виборчих комісій.
– Тепер кілька слів про списки виборців. До них завжди якісь претензії.
– Гадаю, що при другому турі голосування на списки виборців було значно менше нарікань. А все-таки і тут є над чим попрацювати. Списки потрібно оновлювати з урахуванням вибулих і включенням нових виборців, яким виповнилося 18 років до дня повторних виборів. Списки мають єдину нумерацію, як і самі сторінки документа, причому кожна з них завіряється печаткою та підписами голови і секретаря територіальної комісії.
Дільнична комісія одержує один із двох примірників списку виборців і відразу ж виставляє його для ознайомлення виборців і для внесення обгрунтованих змін.
Голова та секретар дільничної комісії мають право в день голосування виправляти неточності та технічні огріхи в списках виборців, якщо є всі підстави гадати, що йдеться саме про того виборця, який з’явився для участі в голосуванні.
І ще на одну обставину треба звернути особливу увагу. Включення виборця до списків у день виборів можна проводити тільки за рішенням суду. Тому дуже бажано, щоб кожен громадянин знайшов можливість ознайомитися зі списком до дня голосування та потурбувався про внесення виправлення в разі такої потреби.
Користуюся нагодою, щоб звернутися до наших виборців із проханням неодмінно взяти участь у голосуванні та ще раз переконатися, що їхні конституційні права не будуть обмежені.
– Тепер про відкріпні талони, що стали, як то кажуть, притчею во язицех, і на які зробив головний наголос Верховний суд України. Які зміни тут відбулися?
– По-перше, скорочено саму кількість бланків відкріпних талонів. Якщо їх раніше було 4 відсотки від кількості виборців, то тепер лише 0,5 відсотка.
Суворішою стала система видавання цих талонів, їхня реєстрація та нумерація на виборчій дільниці, де вони були видані. При цьому записується номер територіального виборчого округу, у якому виборець має намір голосувати. Документ завіряється печаткою та підписами членів комісії, – представників двох кандидатів. А сам відкріпний талон видається за заявою виборця не пізніше 20-ї години останньої п’ятниці перед днем голосування. При видачі талона робиться позначка в паспорті або іншому посвідченні особи, куди вносяться всі дані про видане відкріплення. І знову печатка та два підписи представників від кожного кандидата.
У названий раніше час дільнична комісія складає акт про кількість виданих відкріпних талонів і анульованих невикористаних бланків, а також повідомляє до ЦВК номери виборчих округів, де власники відкріпних талонів мають намір взяти участь у голосуванні.
Вжито й інших, досить радикальних заходів, що надійно охоронять від усіляких зловживань і фальсифікації в цій частині виборів.
– Багато наших читачів обурюються, що вони за станом здоров’я не можуть відвідати виборчі дільниці, а організація виборів удома заборонена новими змінами в законі, що обмежує конституційні права громадян.
– Їхнє обурення зрозуміле. І проте голосування за межами виборчих дільниць можуть здійснювати лише виборці, що мають першу групу інвалідності і неспроможні самостійно пересуватися. Вони повинні писати власноручну заяву з проханням забезпечити їм виконання громадянського обов’язку за межами виборчої дільниці та докласти до неї завірену у встановленому законом порядку копію пенсійного посвідчення або довідку медично-соціальної експертної комісії. І зробити все це треба не пізніше 12 години у наступну суботу. До таких хворих приходять з однією урною представники від двох кандидатів.
Що стосується інших хворих людей, то для них при стаціонарному лікуванні організуються спеціальні виборчі дільниці безпосередньо в лікарнях.
Інші хворі люди, інваліди, повинні, на превеликий жаль, голосувати тільки на виборчих дільницях. Така вимога нового закону.
– У пресі публікується багато повідомлень про велику кількість спостерігачів як від кандидатів на пост Президента, політичних партій, так і від іноземних держав і міжнародних організацій.
– Спостерігачів буде справді дуже багато. Але це не повинно бентежити представників територіальних і дільничних комісій. Усі повинні діяти тільки в межах закону. Так, при голосуванні та підбиванні його підсумків мають право бути присутніми лише члени відповідної виборчої комісії або комісії вищого рангу, кандидати, їхні довірені особи, офіційні спостерігачі від кандидатів та політичних партій, що висунули кандидата. Але загалом їх має бути не більше чотирьох чоловік від кожного кандидата. Обмежено і число представників кожного ЗМІ. Для іноземних спостерігачів якісь обмеження не передбачені.
– І останнє запитання. Зараз почався якийсь хворобливий поспіх. Йдуть навіть розмови про те, що, мовляв, новий Президент повинен ледве не вітати жителів України з Новим роком.
– Розмови залишаться лише благими побажаннями. А от що з цього приводу говорять зміни в законі про вибори глави держави. Та й уроки другого туру голосування мають чогось нас навчити.
Отже, жодні вибори ще не минали без розгляду скарг у різних судах. Тому дається два дні на такі позови після проведення виборів. Сама скарга повинна бути розглянута теж протягом двох днів.
Що стосується скарг на рішення Центральної виборчої комісії, зокрема щодо встановлення результатів виборів Президента України, а також на дії або бездіяльність ЦВК, то їх може бути подано до Верховного суду України в семиденний термін. А згідно зі статтею 84 Закону України “Про вибори Президента України”, остаточне рішення ЦВК про результати виборів з’являється не раніше закінчення названих термінів оскарження і розглядів скарг відповідними виборчими комісіями та судами.
Отож, гадаю, повторення помилок не буде. І Президента України буде оголошено цілком відповідно до вимог закону.
