Важлива роль малого і середнього бізнесу в розвитку ринкової економіки загальновідома. Тому його підтримка визначена як один із пріоритетних напрямів у Стратегії економічного і соціального розвитку Одеської області на період до 2015 року. Чимало уваги приділяється цьому питанню і у щорічно ухвалюваних обласних програмах. А які ж результати?
Усього в малому бізнесі (включаючи фізичних осіб – підприємців і найнятих ними працівників) працює 247 тисяч осіб – понад 40% зайнятих в економіці області. У рейтингу регіонів, за станом розвитку і підтримки малого підприємництва, який визначає Держкомпідприємництво, Одеська область за підсумками 2007 року посіла третє місце в Україні.
Однак далеко не все у нас благополучно. Так, у 2000 році в регіоні діяло 9591 мале підприємство, у 2005 – 14979, а у 2007 – вже 17319 таких ринкових структур. На перший погляд, це непогано. Але слід мати на увазі, що тут враховані всі підприємства, що здають звітність, зокрема, непрацюючі. Економічну активність малого бізнесу точніше характеризують дані про кількість підприємств, що реалізують продукцію або надають послуги. Якщо у 2005 році в Одеській області було 11231 таке підприємство, то у 2007 році – 11899. Тому нескладно підрахувати, що 72% приросту кількості малих підприємств за два зазначені роки забезпечили саме фірми, що існують лише на папері...
Крім того, у цій сфері намітилося зменшення кількості зайнятих. Якщо у 2004 році тут працювало 104,2 тисячі осіб, то у 2007 – 100,5 тисячі. Можливо, це пов'язано зі значним зростанням продуктивності праці? На жаль, це не так. Тому що, якщо у 2000 році частка малих підприємств у загальному обсязі реалізації продукції становила 10,6%, то у 2007 – лише 6,4%. І хоча частка надходжень від малого і середнього бізнесу в доходах зведеного бюджету по Одеській області становить 40%, це аж ніяк не радує. Тому що малий бізнес залишається дійною коровою бюджетів, вносячи непропорційно велику частину податкових надходжень, що частково і пояснює його недостатній розвиток.
З другого боку, в економічно розвинених країнах малий бізнес відіграє важливу роль в інноваційному процесі. Однак у нас інша ситуація. Так, у 2002 році в області діяло 18 інноваційних малих підприємств, у 2004 – 4, а у 2007 – одне, що витратило на технологічні інновації 21 тисячу гривень.
Про послаблення інноваційного потенціалу малого бізнесу свідчить і значне скорочення чисельності зайнятих у галузях, що визначають науково-технічний прогрес. Наприклад, на малих підприємствах у машинобудуванні у 2007 році було зайнято 3111 осіб, що в півтора рази менше, ніж у 2004-му. Чисельність зайнятих у сфері досліджень і розробок скоротилася за цей час у півтора рази.
Це, на мій погляд, багато в чому пов'язано з недостатнім розвитком інфраструктури підтримки малого бізнесу в регіоні. У нас відсутні її елементи, покликані сприяти малому інноваційному підприємництву, зокрема бізнес-інкубатори, венчурні фонди.
Суперечливі тенденції спостерігаються також в інвестиційній діяльності в даному секторі економіки. Обсяг капіталовкладень за 2004 – 2007 роки зріс у 2,9 раза (у поточних цінах). Однак практично весь цей приріст забезпечили підприємства, що займаються будівництвом і операціями з нерухомістю. Інвестиції малих промислових підприємств склали у 2007 році усього 89,8 мільйона гривень, тобто в 7 разів менше, ніж у підприємств, що займаються операціями з нерухомістю. При цьому капіталовкладення малих промислових підприємств у цьому ж році були в 1,7 раза менші, ніж у 2004. Якщо ж урахувати інфляцію, вони скоротилися, як мінімум, в 2,4 раза.
Звертає на себе увагу і значна територіальна нерівномірність у розвитку малого бізнесу. На 10 тисяч жителів області торік у середньому припадало 72 малих підприємства. Але це саме той випадок, коли розраховується середня температура по лікарні. Тому що, якщо в Іллічівську на 10 тисяч жителів припадало 130 малих підприємств, в Одесі – 119, то в Котовську, Красноокнянському, Болградському районах – по 20, Саратському – 15, у Фрунзівському – 11, у Котовському районі – 10.
Картина буде виглядати трохи краще, якщо до уваги брати фізичних осіб – підприємців. Наприклад, у Болградському районі їх налічується 4129, у Білгород-Дністровському – 2829. Однак у інших районах підприємців значно менше. У малому бізнесі (включаючи фізичних осіб – підприємців і найнятих ними працівників) у Котовському районі було зайнято торік 7,2% працездатного населення, у Саратському – 8,9%. Менше 10% працездатного населення працювало в цьому секторі економіки в Красноокнянському, Любашівському, Миколаївському, Тарутинському, Фрунзівському районах.
При цьому саме розвиток малого бізнесу багато в чому визначає стан місцевих бюджетів і гостроту соціальних проблем. Якщо в Одесі зареєстровані безробітні становлять 0,2% працездатного населення, то в сільській місцевості – зовсім інша картина.
Вивільнення робочої сили із сільського господарства і слабкий розвиток малого бізнесу в багатьох районах призвело до істотного загострення проблеми зайнятості. За станом на 1 серпня 2008 року, кількість зареєстрованих безробітних в 18 районах області перевищило 2% працездатного населення, а в 5 з них – 5%. До того ж варто враховувати, що тисячі людей, втративши роботу, виїхали в міста.
Це свідчить про те, що місцева влада в низці адміністративних одиниць не створюють умов для розвитку підприємництва. Недостатньо уваги приділяє цьому питанню і облдержадміністрація. Так, у 2003-2004 роках на кошти, виділені ЄС, були створені фонди підтримки підприємництва в Ізмаїлі, Болграді, Рені, Котовську і Вилковому. Планувалося створити аналогічні структури у всіх районах області, однак після зміни керівництва регіону відповідний проект було покладено під сукно.
З ініціативи постійної комісії обласної ради з питань економіки, промислової політики, інвестицій, розвитку малого і середнього бізнесу 6 червня цього року до Програми розвитку малого підприємництва внесені істотні зміни. Зокрема, значні кошти виділені на створення інтернет-бізнес-порталу.
Будь-якому підприємцю, який діє в області, у рамках порталу буде безкоштовно створено веб-сайт, надана поштова скринька для електронної пошти. Зрозуміло, чимало фірм розміщує рекламну інформацію на своїх сайтах. Однак використання з цією метою інтернет-бізнес-порталу буде набагато ефективніше. Адже в рамках порталу створюється пошукова система, що дозволяє швидко знайти підприємства, які реалізують ті або інші товари і послуги. Це полегшить просування продукції, пошук партнерів. На одному із сайтів порталу будуть також розміщені дані про регулювальні органи, умови реєстрації й ліцензування підприємницької діяльності, інші інформаційні матеріали. Користувачі порталу зможуть також одержувати на цьому сайті консультації фахівців.
На жаль, у підготовці програм розвитку малого підприємництва практично не беруть участі самі підприємці. Лише обласна організація роботодавців дає слушні пропозиції, тоді як інші об'єднання зберігають мовчання.
Зараз в облдержадміністрації розробляється проект Програми розвитку малого підприємництва на 2009-2010 роки. Депутати обласної ради уважно розглянуть цей документ. Але для того, щоб Програма стала дієвішою, необхідна активна участь в обговоренні її проекту підприємців, вчених, фахівців, інших юридичних і фізичних осіб, зацікавлених у розвитку даного сектору економіки.
