Засідали, не знімаючи пальт
Близько двох годин витратили депутати Саратської районної ради на обговорення шести питань порядку денного чергового сесійного засідання. Цю сесію, яка пройшла 13 січня, у порівнянні із багатогодинними сесійними марафонами минулого року, можна назвати рекордною за часом. Не виключено, що така активність обранців громади прозаїчно пояснюється некомфортною температурою у залі: депутатам навіть довелося працювати, не знімаючи пальт та курток.
Із урахуванням пропозицій та зауважень президії районної ради ухвалено бездефіцитний районний бюджет на 2009 рік. При цьому загальні обсяги доходів, як і витрат, ухвалено в сумі 98738,186 тис. грн. Зокрема, за загальним фондом у розмірі 98059,986 тис. грн, за спеціальним – 678,2 тис. грн.
Як підкреслив голова Саратської районної ради Іван Райнов, при затвердженні бюджету на даному етапі кошти на утримання сфери освіти враховані у розмірі 38293,55 тис. грн, охорони здоров'я – 11154,1 тис. грн, культури – 2838,0 тис. грн, на соціальні виплати та соціальні витрати у розмірі 27279,536 тис грн. Рішенням депутатського корпусу затверджено також перелік захищених статей витрат загального фонду за їхньою економічною структурою відповідно до Закону України про Держбюджет на 2009 рік.
Крім того, ухваленим районним бюджетом передбачено фінансування чинних державних та районних програм. Також частково передбачено фінансове забезпечення багатьох комплексних заходів та районних програм, ухвалених на цій сесії. Серед них – заходи щодо запобігання поширенню наркоманії в районі, розраховані до 2013 року, програма попередження насильства в сім’ї, соцзахисту ветеранів та інших.
Тетяна ГУРІЧЕВА,власкор «Одеських вістей», Саратський район
Ізмаїл: запропоновано дефіцитний бюджет
На сесійному засіданні Ізмаїльської міської ради був запропонований проект бюджету з дефіцитом у сумі близько 800 тисяч гривень.
Відзначено, що формульна методика розрахунку Міністерства фінансів України не забезпечує у повному обсязі фінансування захищених і першочергових витрат бюджету м. Ізмаїла. Становище, що склалося, змушує міську раду вживати всіх можливих заходів для збереження діючих структур бюджетних організацій та закладів охорони здоров'я, державного управління, культури, фізкультури і спорту, соціального захисту. Міській раді рекомендовано звернутися до облради та Кабміну України з проханням про виділення додаткової дотації з обласного і Державного бюджетів для фінансування захищених витрат (заробітної плати з нарахуваннями і витрат на комунальні послуги та енергоносії) бюджету міста на 2009 рік у межах недостатності коштів до розрахункової потреби.
Сесія міськради продовжила свою роботу після розгляду всіх аспектів проекту бюджету на засіданнях постійних депутатських комісій.
Далі працюватиме після обговорення бюджетної доповіді на комісіях і сесія районної ради, яка також відкрилася у понеділок.
Євген МАСЛОВ,власкор «Одеських вістей»
Сесія – за чверть години
Усього 15 хвилин треба було депутатам Овідіопольської районної ради для розгляду дев’яти питань на сесії, що пройшла 13 січня. В її роботі взяли участь 48 з 60 депутатів. Як стверджує голова райради Володимир Левчук, таке швидке проведення сесії можливе лише при докладному опрацюванні всіх питань на засіданнях постійних депутатських комісій.
На сесії було одностайно проголосоване основне питання: «Про районний бюджет Овідіопольського району на 2009 рік». Він прийнятий без дефіциту. У головному фінансовому документі на поточний рік передбачено загальний обсяг доходів районного бюджету в розмірі 117775,658 тис. гривень. При цьому обсяг доходів загального фонду визначено сумою 114924,538 тис. грн, спеціального фонду бюджету – 2851,120 тис. грн. Аналогічними цифрами визначені і бездефіцитні суми щодо витрат загального і спеціального фонду районного бюджету на 2009 рік.
При розгляді питання про нормативи чистого прибутку для комунальних підприємств, депутатами районної ради встановлено більш високий 15% розмір. Це дає можливість додаткового наповнення районного бюджету.
Під час сесії було заслухано звіт щодо виконаної роботи депутатським корпусом Овідіопольської райради в минулому році, затверджені плани на новий рік. На сесії прозвучали звіти керівників КП газети «Наддністрянська правда» і КП «Овіс -ТРМ», прийняті депутатами до відома. Редактором районної газети «Наддністрянська правда» чергового разу затверджена Олександра Дмитрівна Тельпіс, редактором Овідіопольського телебачення – Сергій Іванович Димченко.
Тетяна ГУРІЧЕВА,власкор «Одеських вістей», Овідіопольський район
Бюджетні сподівання
Головним у порядку денному чергового засідання виконкому Одеської міської ради було обговорення проекту рішення «Про бюджет міста Одеси на 2009 рік», під час якого неодноразово підкреслювалося: до документа доведеться вносити корективи залежно від того, як розвиватиметься ситуація далі. Але соціальна спрямованість бюджету за будь-яких обставин залишиться незмінною. Це основний пріоритет розвитку міста.
Проект бюджету передбачає загальний обсяг доходів у розмірі 2 млрд 392 млн 894,1 тис.грн. Найбільша питома вага в обсязі делегованих доходів бюджету міста припадає на податок з доходів фізичних осіб. З урахуванням прогнозованого зростання безробіття і наростання негативних тенденцій у сфері виплати заробітної плати, планований темп зростання за цією статтею доходів становить всього 103,9%.
Щодо фіксованого податку на підприємницьку діяльність, то його планові показники на нинішній рік менші на 568,7 тис. грн у порівнянні з попереднім. Основна причина – скорочення кількості підприємців – платників фіксованого податку.
За умов зростаючої кризи, коли у багатьох батьків немає не тільки часу, але й коштів, щоб нормально погодувати дитину, особливо важливою стає організація харчування дітей у школах і дитячих садках. За проектом рішення, розглянутому на засіданні виконкому, у дошкільних закладах з цілодобовим режимом роботи на харчування дітей віком від 1 до 3 років виділяється 11,70 грн, від 3 до 6 років – 15,50 грн на день. На дітей пільгового контингенту, зокрема інвалідів, учнів 1 – 11-х класів загальноосвітніх шкіл та НВК виділяється по 7 грн на день. Вихованців НВК "Дитячий будинок № 9" (це діти-сироти та діти, які залишилися без батьківської опіки) годуватимуть з розрахунку 21 грн на добу. По 25 грн на день виділяється на учнів загальноосвітніх шкіл-інтернатів № 1,2, які ночують у школі.
Едуард Гурвіц поінформував, що 31 грудня 2008 року він був змушений підписати розпорядження про звільнення з посади директора КП "Харчування". На його думку, мало місце неприкрите розкрадання бюджетних коштів, призначених на закупівлю продуктів харчування для дошкільних закладів і шкіл. Продукти купувалися за дуже високими цінами: м'ясо – по 64 грн, сосиски – по 46, апельсини – по 21 грн за кілограм. Мер відзначив, що у цій сфері потрібно навести належний лад. А матеріали перевірки з виявленими серйозними порушеннями будуть передані до прокуратури.
Світлана МАРШИНА
Вирішили почекати
У Роздільній відбулася чергова, двадцята, сесія районної ради, під час якої депутати розглянули низку актуальних питань. Оскільки це була перша сесія у новому році, то головна тема, винесена на обговорення, стосувалася основи життя в районі – ухвалення бюджету на 2009 рік. Напередодні бюджет області на 2009 рік сесія обласної ради не затвердила, тому Роздільнянському депутатському корпусу довелося замислитися, як вчинити в цій ситуації. Спочатку заслухали доповідь начальника фінансового управління райдержадміністрації М. Платіка, який ознайомив депутатів з проектом головного документа. У ньому були враховані всі обмеження, запропоновані Верховною Радою України, зокрема, скорочення обсягів фінансування охорони здоров’я, освіти, сільського господарства та інших сфер. Депутати обговорили становище, що склалося, і кілька варіантів вирішення головного питання порядку денного, потім проголосували за те, щоб почекати до наступної сесії і якийсь час працювати в режимі «один до дванадцяти», тобто за нормами торішнього бюджету.
На думку більшості – це оптимальне рішення. У найближчому майбутньому воно дозволить уникнути втрат при розподілі коштів, які надходитимуть у розпорядження району протягом року.
І голова райради І. Сікачин, і голова райдержадміністрації Ф. Сігал під час пленарного засідання відзначали, що доведеться затягувати пояси при забезпеченні районної лікарні медикаментами, маневрувати при прогнозуванні зростання цін на енергоносії на 25%, вирішувати, як забезпечити зарплатою працівників бюджетної сфери.
У цілому, районний бюджет бачиться депутатам убогим, хоча цей повномасштабний розгорнутий документ і пророблений з урахуванням основних вимог: видатки скорочені. Залишається відкритим питання: як зберігати його соціальну спрямованість, виходити на показники минулого року? Можливо, незабаром час покаже, у кожному разі, поки що депутати нічого прогнозувати не беруться і вважають, що є сенс почекати.
Наталія ТРОЦЬКА,«Одеські вісті», Роздільнянський район
Хоча і були розбіжності
Не всі з 38 депутатів, які прибули на чергову сесію Білгород-Дністровської міськради, мали намір прийняти бюджет на поточний рік.
На схвалення депутатського корпусу проект міського бюджету Білгорода-Дністровського на 2009 рік подав начальник фінуправління міськради Віктор Мінчев. За його словами, відпрацьований під час обговорень на засіданнях депутатських комісій документ містить усі доповнення і зауваження, що прозвучали там. Але під час виступів з’ясувалося, що прийняття бюджету не підтримує депутат Білгород-Дністровської міськради Сергій Ростіков. Він відзначив, що, як і Держбюджет, варіант нинішнього, економічно не підкріпленого, міського бюджету не можна назвати соціальним. І запропонував «не приймати бюджет, як зробила облрада», а, створивши погоджувальну раду, висловити свою точку зору щодо оцінки роботи уряду, спрямувавши зауваження на адресу вищих органів державної влади. Його підтримала депутат Алла Шебалдіна, і, розмірковуючи, куди йдуть народні гроші, що відраховуються до державної скарбниці, запропонувала не відраховувати зароблені містом кошти до Держбюджету!
– Багато мешканців міста живуть сьогодні у голоді і холоді. І я готовий голосувати обома руками проти прийняття такого бюджету, – погодився депутат Борис Ставров, – але приймати документ необхідно. Інакше ситуація дуже скоро ускладниться додатковими чинниками.
У підсумку збалансований за документом, проте за заявою депутата Ростікова з прихованим дефіцитом, міський бюджет прийняли. Загальний обсяг доходів проголосованого на 2009 рік бюджету встановлено у сумі 119925,766 тис грн. Обсяг доходів загального фонду визначено розміром в 105766,366 тис грн, спеціального фонду – 14159,400 тис. грн. Аналогічні суми по витратах викладено у прийнятому документі по функціональній і відомчій структурі.
На сесії ухвалені рішення і з низки інших питань. Зокрема, затверджено план роботи Білгород-Дністровської міськради на поточний рік, внесено зміни до Статуту КП «Білгороддністровськводоканал», затверджено структуру і загальну кількість апарату Білгород-Дністровської міськради, виконкому і виконавчих органів.
Призначена на 15 січня сесія Білгород-Дністровської райради, на якій планувалося ухвалити районний бюджет 2009 року, не відбулася.
Тетяна ГУРІЧЕВА,власкор «Одеських вістей», м. Білгород-Дністровський
Головна увага – дохідній частині
На черговій сесії Біляївської районної ради особливу увагу було приділено бюджету на 2009 рік, особливо його дохідній частині. Депутати виходили з того, що фінансово-економічна криза відчутно позначиться на наповненні його головного джерела – податку з доходів фізичних осіб. І хоча за цією статтею і намічено зростання порівняно з минулим роком на 6,5 відсотка – це в цілому проблему не розв'язує.
Тому ретельно проаналізовано й інші джерела прибутків. Наприклад, єдиний податок для суб'єктів підприємницької діяльності повинен принести до 3 млн гривень. Таким же буде збільшення й щодо оплати за оренду землі. А це намічається досягти завдяки збільшенню числа ділянок, де проведено їхню грошову оцінку, збільшенню орендної оплати за ділянки несільськогосподарського призначення.
Зростуть надходження за використання надр, за видачу торговельних патентів, ліцензій і щодо інших джерел.
А видаткова частина коштів головним чином піде на соціальні потреби. Особливу увагу приділено дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківської опіки. Вони одержать додатково одноразову допомогу в розмірі шести прожиткових мінімумів під час свого працевлаштування.
Не забуті ветерани Великої Вітчизняної війни, учасники афганських подій, малозабезпечені родини, самотні пенсіонери.
Одержить солідну підтримку також дитячо-юнацька спортивна школа, фізкультурно-спортивне товариство «Колос», інші громадські організації.
Не забута й редакція районної газети «Південна зоря», яка одержить фінансову підтримку у сумі 286,2 тис. гривень.
Олексій СТЕПАНОВ
Задіяти усі резерви
Першій у 2009 році сесії Савранської райради передувала копітка робота над узгодженням всіх статей бюджету на засіданнях постійних комісій. Тож безпосередньо на сесії «баталій» на зразок тих, що проходять на засіданнях Верховної Ради, не було. Всі депутати та запрошені з підвищеною увагою поставилися до ухвалення бюджету на 2009 рік. З основними його положеннями присутніх ознайомила начальник фінансового управління РДА Ганна Іванівна Курочка. Вона зауважила, що нинішній бюджет відрізняється від торішнього тим, що зменшено фінансування державних установ.
Враховуючи зростання цін на енергоносії, інші товари та послуги, за наявного бюджету буде дуже непросто багатьом підприємствам і організаціям. Тож закономірно, що голова райради Микола Васильович Бадюл запропонував переглянути договори оренди землі, врегулювати оплату у відповідності з чинним законодавством. Адже в сільськогосподарському районі оренда землі – одне з основних джерел наповнюваності місцевих бюджетів. Слід також переглянути окремі договори оренди приміщень. Часто трапляється, що в райцентрі приміщення орендується за значно нижчу ціну, ніж у селі.
Поряд з пошуками резервів для поповнення бюджету, було внесено пропозицію ретельніше контролювати використання коштів. Для цього було запропоновано постійним комісіям впродовж року перевіряти фінансування всіх діючих програм. Хоча, заради справедливості, слід сказати, що більшість цільових програм фінансується досить таки скромно. За потребою, скажімо, 14 тисяч гривень може бути заплановано лише 4 та й за це слава Богу.
В досить складній ситуації в цьому році опинилися заклади культури. Зокрема, для виплати заробітної плати бібліотекарям не вистачає майже 89 тисяч гривень. Сподіватись на те, що вони десь візьмуться впродовж року, не випадає. Один вихід – переводити людей на 0,5 або на 0,75 ставки. Тобто скорочувати робочий час.
Хоча в окремих положеннях є й поліпшення. Якщо, скажімо, на оздоровлення дітей торік було витрачено 63 тисячі гривень, то сьогодні таку ж суму закладено до бюджету. До того ж ще передбачається, що 14 тисяч гривень виділить для цієї справи відділ культури.
Голова райради Микола Бадюл закликав також сільгоспвиробників усіх форм власності та підприємців допомогти райлікарні з організацією харчування.
Лариса ПІВТОРАК,власкор «Одеських вістей», Савранський район
