Нотатки із засідання колегії
Сьогодні про фінансово-економічну кризу мешканці області дізнаються не лише із засобів масової інформації. Вона вже зачепила майже кожну сім’ю. Сотні звільнених з роботи, ті, хто пішов у довготермінову відпустку без утримання, загальне зростання цін буквально на всі товари…
За таких обставин особливі вимоги за витрачання бюджетних коштів. На це є дві постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року «Деякі питання організації бюджетного процесу» і від 22 жовтня – «Про економію бюджетних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів».
Про те, як вони виконуються і йшлося на засіданні колегії облдержадміністрації, яке нещодавно відбулося. Якщо судити з доповіді, з якою виступила начальник Одеського головного фінансового управління облдержадміністрації М.А. Зінченко, то порушень особливих і не помічено. Називалися суми, які були результатом «бухгалтерських помилок» і багато що вже виправлено. Тому-то і співдоповідачам додати було нічого.
Облдержадміністрація оперативно зреагувала на вищеназвані рішення уряду і надіслала відповідні листи керівникам структурних підрозділів ОДА і головам районних держадміністрацій. У них повідомляється про те, що забороняється купування автомобілів, меблів, мобільних телефонів, ноутбуків, побутової техніки. Припинено ремонт і реконструкцію приміщень, у яких розташовуються органи державної влади. Крім того, вже у листопаді-грудні минулого року необхідно було скоротити всі бюджетні витрати на 10 відсотків. Не всі це зуміли зробити вчасно, а іншим, таким як віддалений Савранський район, просто складно економити на транспортних послугах, майже щодня приїжджаючи за офіційним викликом до Одеси.
Дискусія перейшла у другу площину. Йшлося про формування місцевих бюджетів у районах і містах обласного значення у поточному році. За словами губернатора, 13 таких фінансових документів складено з грубими порушеннями.
– Мені довелося з цього питання, – пояснив М.Д. Сердюк, – навіть звернутися до обласної прокуратури, яка повинна здійснювати контроль за дотриманням законності ухвалених органами місцевого керування рішень.
Роз'яснимо ситуацію. Місцеві бюджети формуються за встановленими рекомендаціями Міністерства фінансів України. Особлива увага при цьому повинна бути приділена забезпеченню виплат заробітної плати, розрахункам за енергоносії, іншим захищеним статтям.
Але деякі місцеві органи самоврядування пішли іншим шляхом: вони почали штучно завищувати дохідну частину бюджету, щоб мати і відповідну суму витрат. До чого це призводить, можна бачити на прикладі міста Одеси. Тут міська рада затвердила свій основний фінансовий документ, перевищивши доведене завдання МФУ на 183,9 млн гривень. Як свідчать факти, невиконання цієї частини бюджету вже стало сумною тенденцією. Останнім часом це негативно позначається на рівні виконання завдання щодо власних доходів в цілому по області, оскільки у зведеному бюджеті частка Одеси становить 64 відсотки. Інакше кажучи, вже у самому бюджеті закладено "основи" для майбутньої кредиторської заборгованості навіть щодо захищених статей витрат, і насамперед щодо заробітної плати вчителям, лікарям, іншим бюджетникам.
Особливій критиці на колегії було піддано керівництво міста Білгорода-Дністровського. У минулому році тут на порушення законодавства перевели 700 тисяч гривень із загального фонду до бюджету розвитку. В результаті наприкінці року багато бюджетників залишилися без заробітної плати. Нині історія повторюється. Тепер міська рада ухвалила бюджет з більшим дефіцитом, який невідомо як поповнюватиметься.
Щороку, як підкреслив губернатор, цьому місту виділяється 1 – 3 млн додаткових коштів. Ходити з простягнутою рукою у місцевих керівників стало звичною справою. А тим часом у міста є такі серйозні джерела поповнення бюджету, яких не мають багато районів. Йдеться про курортні зони – Затоку і Сергіївку. Проте доходи від них до бюджету досить мізерні.
– Як це може бути, – вголос бідкався М.Д. Сердюк, – що за десять років кількість баз відпочинку зросла у багато разів, а кошти, що надходять до бюджету, навіть зменшилися.
На це повинні відповісти обласна прокуратура і інші правоохоронні органи, яким доручено провести чергову перевірку.
– Тільки от питання: як скоро чекати якогось позитивного результату? Сумніватися у цьому дає підстава виступ голови обласної ради М.Л. Скорика. Він нагадав, що майже місяць тому відбулося засідання координаційної ради з питань місцевого самоврядування, де розглядалося питання про використання корисних копалин в Іванівському та Роздільнянському районах. Були викриті ганебні факти варварської експлуатації кар'єрів без усіляких на те дозвільних документів. Матеріали було ві
