Президент України Віктор Ющенко здійснив робочу поїздку до Одеської області. В аеропорту Главу держави зустрічали голова облдержадміністрації Микола Сердюк, голова Одеської обласної ради Микола Скорик, Одеський міський голова Едуард Гурвіц. Візит розпочався з доброї справи – Віктор Андрійович вручив ветеранам війни ключі від автомобілів марки «Таврія». Після цього він поспілкувався з учасниками пікету, які протестували проти приватизації Одеського припортового заводу і висловлювали незадоволення політикою керівництва Одеси.
Проблеми освіти вирішувати людині з серцем
Головною метою робочої поїздки Президента було вивчення комплексу питань в освітянській сфері. Глава держави відвідав навчальні заклади Овідіополя – дитячий садочок № 2 "Калинка" та загальноосвітню школу-гімназію І – ІІІ ступенів. Саме на базі ЗОШ під головуванням Президента відбулася нарада з питань підготовки до нового навчального року, в якій взяли участь керівники управлінь і відділів освіти з усіх регіонів країни.
Високого гостя привітала голова Овідіопольської райдержадміністрації Наталя Чегодар. За її словами, гімназія, що приймала нараду, є звичайною школою для звичайних дітей, а не зразково-показовим закладом для еліти. В районі є й інші школи, обладнані комп’ютерами. Вони мать їдальні, шкільні автобуси. Побудовано шість дитсадків нового типу – таких, як "Калинка". Велику допомогу надають меценати, серед яких – "Метро" і промринок "7-й кілометр". Насамкінець виступу Н. Чегодар подарувала Президентові ікону вісімнадцятого століття.
– Ми багато що втратимо, якщо для влади, незважаючи на її політичні кольори, освіта не буде пріоритетом, – заявив В. Ющенко. – Людина з достойною освітою дає кращі відповіді на різні виклики. Тому професію учителя не можна порівняти з будь-якою іншою. Ми маємо прекрасного профільного міністра, який володіє філософією організації справи. Останніми роками система освіти України зазнала найглибших реформ за часів незалежності.
Перші уроки нашої материнської культури ми отримуємо в школі, наголосив Глава держави. Історія держави – коріння, на якому розбудовується Україна – входить в життя громадянина саме на учнівській лаві. Президент згадав свою першу вчительку – "першу людину на селі", всебічно розвинену, яка була прикладом для селян. І назвав неприпустимою ситуацію, коли не всі школи укомплектовані учителями української мови та літератури, а деякі діячі називають державну мову "недосконалою" для науки.
Стартовим європейським проектом 2005 року стало підписання нашою країною Болонського протоколу. А зараз йдеться про укладання угоди про асоціацію України до Європейського союзу. Отож, євроінтеграційний шлях нашої держави почався з освітнього простору. Треба зробити все, щоб вітчизняний вчений не був змушений доводити, що його кандидатська чи докторська дисертація – європейського рівня.
Які ж проблеми є найбільш актуальними для української освіти? Звичайно, брак коштів, але…
– На таких нарадах постійно лунають скарги на нестачу грошей. Але ця чудова школа, в якій ми знаходимось, з’явилася завдяки зусиллям саме місцевої влади, котра переконала меценатів вкласти гроші. Найкраща інвестиція – це інвестиція в освіту, і діти, що переступили поріг Овідіопольської школи-гімназії, вже виграли. По-друге, якщо в 2004 році в дану сферу держава спрямувала 18 мільярдів гривень, то сьогодні – втричі більше. Більше шести відсотків ВВП йде на освіту, і це один з найдостойніших європейських показників.
Ніякі гроші не дадуть ефекту без глибокої структурної реформи галузі. Передусім, Президент має на увазі досягнення високого рівня технічних засобів навчання. Сьогодні 93 відсотки середніх навчальних закладів є повністю комп’ютеризованими. Успішно впоралися із завданням Автономна Республіка Крим, місто Севастополь, Київська, Дніпропетровська та інші області. Значно гірша справа на Тернопільщині і Хмельниччині. На думку Віктора Ющенка, проблема не в коштах, а в позиції керівництва облдержадміністрацій.
Друге болюче питання – реалізація програми "Шкільний автобус". Три чверті її виконано за останні три роки. Є 2300 машин, іще потрібно вісімсот. На жаль, в 2009-му з державного бюджету не виділено ані копійчини на шкільні автобуси. Але це проблема не тільки й не стільки уряду. Є регіони, де дві третини потрібних машин закуплені за рахунок місцевих бюджетів та меценатів. На жаль, цього року на нашій рідній Одещині даний ресурс владою не залучено. Щоб вирішити проблему шкільного автобуса, треба бути, як висловився В. Ющенко, людиною з серцем. Віктор Андрійович дав керівникам державних адміністрацій завдання завершити програму наступного року.
Чотири роки назад трохи більше третини всіх діток були охоплені дошкільною освітою. Зараз – майже шістдесят відсотків. В окремих регіонах кожна восьма дитина відвідує дитсадок, а деінде – вдвічі менше. А до першого класу школи цього року буде зараховано півмільйона діток, і вперше за роки незалежності тут відзначено приріст.
Безумовно, Глава держави не оминув питання незалежного зовнішнього тестування:
– Я дуже вдячний профільному міністру, переважній більшості ректорів, керівникам обласних управлінь та районних відділів освіти, яким набридла ця криміналізована система вступу до вищих та середніх спеціальних навчальних закладів. В нас був гарний приклад – Києво-Могилянська академія, де не перший рік реалізується система такого тестування. В цьому вузі не було жодного скандалу стосовно прийому випускників шкіл.
Цього року атестацію пройшли 450 тисяч школярів. Рекламацій було менше тисячі, і Віктор Ющенко називає це великим успіхом нової системи. Хоча є певні труднощі. Наприклад, пільговий вступ до вузу для дітей деяких категорій починає заважати принципу конкурентного середовища. Трапляються випадки, коли абітурієнти з гарними результатами тестування не можуть через це вступити в інститут. Цю проблему доведеться вирішувати.
Треба оптимізувати мережу шкіл і реформувати систему середньої спеціальної освіти. Треба застосовувати енергозберігаючі заходи, серед яких – встановлення віконних пакетів та нових котелень. Це все дозволить спрямувати заощаджені гроші на оплату праці педагогів. Як відзначив Президент, середня зарплата вчителя за останні роки зросла і сьогодні становить 1890 гривень, професор отримує близько двох з половиною тисяч гривень на місяць.
У виступах представників системи освіти лунала інформація не тільки про проблеми. Так, ректор Одеського державного економічного університету Михайло Звєряков підтримав впровадження системи незалежного зовнішнього тестування. Нові дошкільні заклади відкриваються в сільській місцевості Київщини. Освітяни розповіли і про біду, що об’єднує всі регіони, – процес видачі школам державних актів на право користування землею. Президент дав відповідні доручення заступнику міністра освіти та науки Павлу Полянському та керівнику Секретаріату Президента Вірі Ульянченко.
Віктор Ющенко нагородив Подякою Президента України представників Овідіопольського району – завідувачку дитсадка "Калинка" Уляну Мельникову, методиста цього закладу Людмилу Курилову, учительку школи-гімназії Галину Іванову, керівника управління розвитку інфраструктури та інвестицій райдержадміністрації Олександра Курилова та директора ПП "Вісбуд СВ" Юрія Вінницького.
З представниками ЗМІ
Після закінчення наради Президент України Віктор Ющенко відповів на запитання представників засобів масової інформації. На думку Глави держави, усі громадяни, включаючи членів уряду і парламентаріїв, мають бути рівними перед Законом. Народні депутати з власної ініціативи ніколи не віддадуть такий привілей, як недоторканність. Лише суспільство може змусити парламентарів зробити відповідний крок. Віктор Андрійович висловив впевненість, що пан Лозинський буде затриманий, незважаючи на протидію його однопартійців. Зламати ж цю порочну систему можуть лише зміни до Конституції.
Наступне запитання стосувалося Одеської області: наш регіон – один з лідерів з наповнення Держбюджету – отримує мінімальні субвенції.
– Самоврядування є унікальним інструментом, який надає громадянам майже сто відсотків всіх послуг влади, – наголосив Президент. – Однак воно має бути справжнім і повним. У 2009 році вперше уряд розробив Зведений бюджет без урахувань думок місцевих органів влади. Запропонована Кабінетом Міністрів нова модель бюджетної системи – це не демократизація, а узурпація даної сфери.
Глава держави пропонує такий варіант: громада об’єднує певну кількість людей і використовує податкове поле, закріплене за нею на багато років. Бюджетний процес має йти знизу нагору, тоді проблеми донорів і субвенцій не виникатимуть.
Журналісти також попросили Главу держави прокоментувати стосунки з Росією і ситуацію з землею в Україні. Президент зауважив, що Російська Федерація є стратегічним партнером нашої держави, а усі нагальні проблеми – Чорноморський флот, кордони, церква – треба обговорювати і вирішувати. Що стосується нашого головного багатства – землі, то держава має покласти край криміналізації цієї сфери. Саме уряд, вважає Віктор Ющенко, є відповідальним за те, що мільйони наших співгромадян й досі не отримали державних актів на володіння землею, а документи оформлюють не відповідні органи, а сумнівні приватні структури.
На підприємстві ХХІ століття
Президент України Віктор Ющенко відвідав також Іллічівський олійножиркомбінат – сучасне підприємство з переробки тропічних олій, виробництва сировини для маргаринів, замінників масло-какао, молочних, пекарських і жирів для смаження. Його проектна потужність – 180 тонн продукції на рік на суму 1,3 мільярда гривень.
Акціонерами підприємства виступили такі українські підприємства, як ВАТ «Одеський олійножиркомбінат», ТОВ «Сонячна долина», «Інтер трейд», «Оксія», «Іола», ВКФ «Олір», фізичні особи, а серед закордонних партнерів – «Атлас сейлз лімітед», «Олдхаус лімітед» і «Спектрум холдинг лімітед».
Загальна сума інвестицій у цей флагман української переробної промисловості склала близько 100 мільйонів доларів США, а одним з головних його кредиторів став «Укрексімбанк»
Будівництво комбінату почалося в 2002 році і відбувалося поетапно. У 2005 році було введено в експлуатацію першу чергу перевалювання тропічних і рослинних олій в Іллічівському морському торговельному порту потужністю 300 тисяч тонн на рік. У лютому 2008 року до ладу стала друга черга виробництва.
І ось 6 серпня поточного року відбувся технологічний пуск комбінату, у якому взяв участь Президент України.
Ця церемонія відбувалася за урочистих обставин, у присутності високих гостей з Києва, Одеси та Іллічівська, а також фахівців, які вже працюють тут.
Ознайомившись із новим підприємством, оснащеним найпередовішим, енергозберігаючим устаткуванням, Президент України Віктор Ющенко дав високу оцінку роботі проектувальників і будівельників.
У зв'язку з технологічним пуском підприємства і за вагомий особистий внесок у розбудову Української держави, зміцнення її незалежності «Подяки Президента України» удостоєна група керівників проекту, зокрема голова правління ВАТ «Іллічівський олійножиркомбінат» Ігор Віршубський, директор з зовнішньоекономічних зв'язків АТ Геннадій Тюпін, головний енергетик підприємства Сергій Шостаченко.
Участь у телепроекті «Гласа»
Останнім пунктом насиченої програми одноденного перебування Президента України на Одещині став його полілог з громадянами у прямому ефірі, організованому на каналі телерадіокомпанії «Глас», що тривав протягом двох годин.
Безпосередньо у студії громаду області представляли професор кафедри політології інституту соціальних наук Одеського національного університету імені І.І. Мечникова В. Попков, ректор Одеської національної морської академії М. Міюсов, директор інституту очних хвороб і тканинної терапії ім. Ак. Філатова Н. Пасічникова, перший заступник голови обласної організації роботодавців України Ю. Шендеровський, директор Одеського селекційно-генетичного інституту В. Соколов та відомий тележурналіст, депутат Одеської міськради Л. Сущенко.
Крім того, журналіст О. Федоренко, спілкуючись на вулицях Одеси з представниками різних верств населення, дав можливість задати їм свої запитання Президентові.
Усього таких запитань прозвучало понад два десятки. На превеликий жаль, часова обмеженість телезустрічі не дала можливості Віктору Ющенку відповісти на всі з них ґрунтовно, у повному обсязі. Тож, з окреслених ведучою С. Бронніковою програми «Національні проекти Президента. Наступний крок у майбутнє» головних тем розмови (представлення Президентського проекту Конституції, соціально-економічна ситуація та регіональна політика, бачення Главою Держави перспектив розвитку Одеського регіону) Віктор Андрійович, в силу згаданого вже браку часу, зумів більш розлого зупинитися на причинах і необхідності появи його проекту змін до Основного Закону країни. З цього приводу він, зокрема, сказав:
– Коли ми хочемо дати відповідь на те, чому так часто у нас наступають кризи, чому впродовж 17 років Україна знаходиться у стані перманентної нестабільності, переконаний, що відповідь слід шукати не в особах, не в персоналіях, а в системі. Аналізуючи її, можна назвати кілька ознак, що породжують постійну нестабільність. Після змін 2004 року Україна приступила до формування влади на пропорційній основі. Президентській системі організації цього процесу прийшла на зміну парламентська. У цьому є певні плюси і певні мінуси. Я глибоко переконаний у тому, що перехід до пропорційної системи виборів – це мінус. Україна не має такої глибокої партійної структуризації, щоб на рівні виборця можна було би вести полеміку, дискусію відносно тієї чи іншої ідеології. Переконаний також, що мажоритарна система далеко ще себе не вичерпала і вона має право на відродження на рівні області, району, окремого населеного пункту. А ще мінус – закриті списки. Мало який народ в Європі обирає парламент за закритими списками. У нас це призвело до криміналізації законодавчої гілки влади. Коли ви дивитеся на списки народних депутатів, то в парламенті України є особи тричі судимі (і вважається, що це – норма!), є двічі судимі, а з тих, хто відбував покарання по одному разу, здається, цілу фракцію можна утворювати. Я переконаний, що такий склад не приносить ніякої користі державі. Це – криміналітет, від якого народ має бути віддаленим. Тож, зформувавши законодавчу владу на неякісній основі, ми забули про ті баланси, котрі мають діяти між гілками влади. А це породило протистояння між ними на всіх рівнях, котре ми спостерігаємо в останні роки. Крім того, всі роблять все, і ніхто ні за що не відповідає.
Розмірковуючи далі, Президент нагадав, що півтора роки тому ініціював створення Національної конституційної комісії, яка напрацювала оновлений текст Основного закону. Глава держави назвав його головні новації, зокрема – запровадження двопалатного парламенту, в якому будуть розведені політичні та адміністративні функції (призначення голів НБУ, ФДМ, СБУ, АМК тощо).
Також має бути змінено спосіб формування уряду, який стане виключно парламентським. При цьому право формувати уряд матиме політична сила, яка набрала найбільшу кількість голосів на виборах – і вона має зробити це протягом 10 днів. При цьому буде підвищено відповідальність уряду та політичних сил, які його формують: одночасно з призначенням Прем’єр-міністра має бути затверджена програма діяльності нового Кабміну.
Одним з основних моментів оновленої Конституції, за словами Президента, є посилення місцевого самоврядування і делегування йому реальних повноважень.
В цілому, наголосив Глава держави, стратегічним етапом конституційного оновлення є максимальне наближення влади до громадян і підтвердження закладеного в Конституцію принципу, відповідно до якого джерелом влади є народ.
Говорячи про процедуру внесення змін до Конституції, Президент наголосив: суспільство має зрозуміти – воно є першим, хто зацікавлений у цих змінах. «Українське суспільство повинно бути зацікавлене в тому, що ми говоримо про документ нашої стабільності завтра, а не чиєїсь стабільності. Мені б хотілося, щоб мою редакцію Конституції таким чином прочитали», – сказав В. Ющенко.
«Ми повинні створити глибинний концепт формування влади, де Конституція не має слугувати її узурпації», – переконаний Президент. На його думку, подальші зміни до Основного Закону мають вноситися лише шляхом всенародного референдуму і ніяк інакше. Ключ до Конституції має знаходитися в руках народу.
Відповідаючи на запитання, Віктор Ющенко висловив своє бачення шляхів вирішення проблем як загальнодержавних (інваліди, інші знедолені, ветерани), так і регіональних (розвиток морегосподарського комплексу, туристичної галузі, аграрної науки, промисловості, медицини, освіти, культури).
Але вирішення усього спектру соціально-економічних і політичних проблем напряму залежить, на думку Президента, від доскональності чи недосконалості Конституції країни. Недосконалість Основного Закону породжує недосконалість решти законів, ухвалених Верховною Радою, що і тримає суспільство у стані перманентної невизначеності.
