Дискуссию с целью составить перечень узловых проблем морехозяйственного комплекса инициировал известный общественный деятель Сергей Тигипко.За круглым столом собрались ведущие специалисты государственных и частных предприятий морской отрасли, а также представители депутатской группы и общественности.
Обратиться к профессионалам его побудило намерение создать рабочую группу, которая помогла бы выработать концепцию преодоления кризиса в сфере грузовых перевозок. Далее ее рассмотрит экспертный совет, который затем предложит конкретные экономические рецепты на обсуждение в Кабинет Министров Украины. Это «долгоиграющие» идеи, которые должны пережить время нахождения у власти нынешнего управленческого персонала. И могут служить руководством к действию для правительства в новом составе.
В качестве одной из тем, требующих многолетнего внимания, было выдвинуто развитие транзитных возможностей Украины. У нее столь велик этот экономический потенциал, что благодаря его развитию страна могла бы выйти в европейские лидеры по коэффициенту транзитности. Если бы не кризис, в 2009 году она уже не справилась бы с валом транзитных грузов, идущих через ее территорию. Причем сугубо по технологическим причинам.
Что же не дает Украине реализовать эти и другие свои преимущества?
В частности, по вопросу, почему украинские порты до сих пор не могут восстановить свою высокую производительность, имевшую место 20 лет назад, высказался начальник Одесского морского торгового порта Николай Павлюк.
Проблемы чиновничьего непрофессионализма, которые перерастают в правовой беспредел, он назвал кричащими. Если их не решить сегодня, то порты и весь морехозяйственный комплекс окажутся в омуте, подобном тому, в котором утонуло Черноморское пароходство. В частности, была высказана точка зрения, что украинская морская отрасль не может развиваться без инвестиций. Если Украина декларирует стремление идти вровень с европейскими форвардами, то ей необходимы капитальные вложения. К сожалению, работа правительства производит впечатление, что в систему управления страной встроена коррумпированная схема.Ряд документов, исходящих от Кабмина Украины, ставят буквально организационную преграду на пути инвестиционных потоков. Пока эти новые положения не действовали, Одесский порт внедрил 200 миллионов привлеченных долларов. Причем сугубо своими силами, потому что ни от одной из вышестоящих структур помощи в этом не исходило. Но с вступлением новых распоряжений в силу картина резко изменилась: в этом году не удалось привлечь ни копейки инвестиционных капиталов. Шансы были упущены потому, что процесс согласований превращен в безразмерно долгий. От предварительной договоренности до утверждения проекта проходят не месяцы, а годы. Полный беспорядок царит в системе установки тарифов в портах и на железной дороге. Не действует также система скидок для привлечения грузов.
После непрофессионализма, ко второму фактору, блокирующему развитие, начальник Ильичевского морского торгового порта Геннадий Скворцов отнес коррупцию. Последствия этого порочного явления сказываются даже на безопасности судоходства. Проистекает оно от того, что бездарные управленцы, чтобы удержать свои портфели, создают выгодное им бюрократическое окружение. И тут начинается лоббирование определенных интересов недозволенными методами.
Ярким примером служит оценка контейнерного терминала, занимающего четыре причала Ильичевского порта, всего в 17 млн долларов. Это многократное занижение цены сделано искусственно, что сразу исключает возможность взаимовыгодного сотрудничества.
Многое происходит по той причине, что нет ответственности у органа, руководящего отраслью. Обратным концом этого коромысла является нежелание начальников предприятий, тех же портов, брать на себя ответственность при решении каждодневных производственных вопросов. Минтранссвязи Украины ввело такую форму контрактов с ними, что его можно снимать с должности за малейшую инициативу. Словно создаются все условия, чтобы, наконец, к управлению пришел «нужный» человек – конъюнктурщик, готовый выполнить любое предписание сверху, путь оно даже в ущерб работе предприятия. Дошло до того, что лоцмана стали договариваться с капитанами приходящих с грузами иностранных судов в личном порядке об оплате за проводку. Это безобразие было остановлено только благодаря вмешательству портовых администраций.
Сейчас, после отставки прежнего министра Иосифа Винского, так и не назначен новый министр транспорта и связи. Поэтому не решается ни один из важнейших вопросов по морской аренде судов – бербоуту, по списанию и отчуждению нерентабельного имущества, не отработаны методы взаимодействия с частным капиталом. Но зато сохраняется миф, будто он работает всегда эффективнее, чем государственный.
Со своей стороны частные структуры выражают желание дозировать степень государственного регулирования морской экономики, вплоть до упразднения его влияния в сфере ценообразования. К сожалению, госструктуры дают предпринимателям повод для недовольства. Так, о самовольной корректировке правил, производимой в таможне, сказал председатель забастовочного комитета южного региона Ассоциации международных автоперевозчиков Виктор Захаров. Наблюдается несогласованность в перевозке грузов автомашинами с их прибытием в порты. Это, в свою очередь, нарушает приток внутренних инвестиций, которые не менее важны, чем приходящие извне.
Первым результатом этой встречи стало коллективное мнение, что разобраться в сложившемся узле противоречий сможет новый функциональный орган. Проявлением его экономического творчества должна стать стратегия комплексного преобразования не только морской, но и всех других ведущих отраслей хозяйства. Тактически для морской отрасли это сможет выразиться в том, что будет разрешено вложение частных инвестиций в дноуглубительные работы, в строительство причалов, подъездных железнодорожных путей. Есть также перспективный смысл в передаче акваторий портов органам местного самоуправления или Фонду госимущества, но не Минтранссвязи Украины.
Постановки и решение задач новым органом будут происходить прозрачно. Таким же образом будут создаваться нормативные акты, нужные для их реализации. Это идеальная модель. Чтобы она начала плодотворно работать в действительности, должен пройти период созревания условий. Возможно, для осуществления таких замыслов стране понадобится президент, наделенный авторитарной властью.
